動 態(tài)

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習近平：鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度

近日，中共中央政治局就加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進行第二十四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，我們黨長期執(zhí)政，既具有巨大政治優(yōu)勢，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，必須依靠黨的各級組織和人民的力量，不斷加強和改進黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督。鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

習近平指出，各級黨委要結(jié)合正在開展的“三嚴三實”專題教育，繼續(xù)抓好黨的政治紀律和政治規(guī)矩集中教育，繼續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)查處各種腐敗問題。同時，要在減少腐敗存量的同時，堅決遏制腐敗增量，推進反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要貫徹全面深化改革、全面依法治國的要求，加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)力度，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

習近平指出，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)系統(tǒng)性強，要堅持問題導向、突出重點，充分體現(xiàn)科學性、針對性、可操作性。要堅持宏觀思考、總體規(guī)劃，既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神，符合國家法律法規(guī)，也要同其他方面法規(guī)制度相銜接，提升法規(guī)制度整體效應。要系統(tǒng)完備、銜接配套，立治有體、施治有序，把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細扎密扎牢，做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成。要務(wù)實管用、簡便易行，法規(guī)制度重在務(wù)實管用。要責任明確、獎懲嚴明，明確責任主體，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責。

（摘自：光明網(wǎng)）

孟建柱：律師在“四個全面”戰(zhàn)略布局中大有作為

2015年8月20日上午，最高法、最高檢、公安部、司法部四部門在北京聯(lián)合召開全國律師工作會議。會上，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱作了重要講話。以往的全國律師工作會議均是由司法部召開，這次由“兩院兩部”聯(lián)合召開，在中國律師事業(yè)發(fā)展史上尚屬首次。

律師重要性：在“四個全面”戰(zhàn)略布局中大有作為

會議伊始，孟建柱即提到我國律師事業(yè)取得長足發(fā)展，不僅律師隊伍不斷壯大，律師制度日趨完善，而且律師作用得以有效發(fā)揮，全社會對律師作用的認識也有了進一步提高。

孟建柱說，當前在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用，律師事業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇。這些機遇有哪些？首先我國是世界第二大經(jīng)濟體，涉外法律事務(wù)不斷增多，但目前全國能熟練辦理涉外業(yè)務(wù)的律師不到3000名，急需一大批善于處理涉外法律業(yè)務(wù)的律師。此外，從實踐看，全國法院每年審結(jié)的850萬件民商事案件中，有律師代理的不到200萬件，律師在服務(wù)群眾和經(jīng)濟發(fā)展中還有廣闊空間。

孟建柱還認為，隨著利益關(guān)系深刻調(diào)整，社會矛盾易發(fā)多發(fā)，這迫切需要律師運用法律專長，化解矛盾糾紛。從依法治國的新要求來看，律師還可在推進法治國家建設(shè)等方面，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供更多服務(wù)。

職業(yè)共同體：構(gòu)建新型關(guān)系主動權(quán)在政法機關(guān)

公眾可能感受到司法人員和律師之間存在著這樣一些問題：有的司法人員對律師存在職業(yè)偏見，潛意識認為律師是挑刺、攪局的；有的律師對司法人員也不尊重，甚至詆毀、謾罵；還有的司法人員和律師進行不正當交往，吃喝請托，甚至違法交易。

“這些問題都必須引起高度重視?！泵辖ㄖf，司法人員和律師應平等相待、相互尊重，相互支持、相互監(jiān)督，正當交往、良性互動。構(gòu)建兩者之間這種新型關(guān)系，主動權(quán)在政法機關(guān)。廣大司法人員要學習鄒碧華，放下“官”架子，把律師真正作為與自己平等的同行，尊重他們正常的發(fā)問和質(zhì)證等；律師要服從司法機關(guān)的正常安排，自覺維護司法人員依法履職中的尊嚴。

“司法人員還要認真聽取律師的辯護、代理意見。”孟建柱說，實踐也表明，如果不發(fā)揮好律師的作用，無視律師的合理意見，錯案發(fā)生幾率就會上升。同樣的，律師也要充分利用專業(yè)知識和了解當事人真實情況的優(yōu)勢，提出符合事實、于法有據(jù)的證據(jù)和意見。

孟建柱還以奚曉明案為例，要求司法人員和律師之間，既不能搞簡單的物理隔離，也不能搞庸俗關(guān)系學，更不能勾肩搭背、不分彼此、違法交易、搞利益輸送。“奚曉明作為在最高法工作33年的老法官，卻同個別違法律師、司法掮客、不法商人相互勾結(jié)，收受巨額賄賂，這是司法界的恥辱?！?/p>

保障執(zhí)業(yè)權(quán)利：要把已規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利落實到位

律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難尚未根本解決，又出現(xiàn)發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難。這些影響律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的問題也得到孟建柱的關(guān)注。他說，其實在我國刑事、民事、行政訴訟法和律師法等有關(guān)法律中，都明確寫著律師在辯護、代理中享有知情權(quán)、申請權(quán)、閱卷權(quán)以及庭審中質(zhì)證權(quán)、辯論辯護權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利，但在實踐中還是存在執(zhí)行不到位的問題。

他認為，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，最重要的是把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利落實到位。對此，他提出如下要求：在偵查階段，律師提出意見或提交證據(jù)材料的，偵查機關(guān)要依法辦理，并制作筆錄附卷；在審查起訴階段，檢察機關(guān)要認真聽取律師提出的犯罪嫌疑人無罪、罪輕等意見；在審判階段，法官要充分尊重律師，不能隨意打斷律師正常發(fā)問、質(zhì)證等，即使打斷，也要心平氣和地提示。

除了上述保障措施，孟建柱還提出要為律師執(zhí)業(yè)提供服務(wù)，如建立訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、設(shè)置律師專用停車對等。此外，政法單位還要暢通律師投訴、申訴、控告等渠道，并及時答復處理情況。而律師協(xié)會作為律師的“娘家”，若律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯，要主動作為，率先站出來。

規(guī)范執(zhí)業(yè)行為：律師身份不是踐踏法治的“護身符”

律師執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范，不僅影響律師群體的形象，還影響公眾對法治的信仰及對公平正義的信心。孟建柱認為，我國絕大多數(shù)律師執(zhí)業(yè)是好的，但也有極少數(shù)律師思想觀念不端正，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，有的甚至違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。

解決上述問題，孟建柱要求，律師執(zhí)業(yè)必須堅守四條底線：要遵守憲法法律，從內(nèi)心深處信仰法治，自覺擁護憲法確立的根本政治制度；要忠于事實真相，要堅持用事實說話，不能歪曲事實、偽造證據(jù)；要嚴守執(zhí)業(yè)紀律，不能鬧庭罷庭，妨礙訴訟、仲裁活動正常進行；要謹言慎行，對案件不能信口開河，更不能肆意炒作案件，搞“輿論審判”。

極少數(shù)律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)是否要查處？孟建柱說，當然需要，這是規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的應有之義，也是為廣大律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境的必然要求。他認為，不能把依法處理律師隊伍中極少數(shù)“害群之馬”說成是打擊整個律師隊伍，“這不符合事實?！彼€認為，律師身份不是踐踏法治的“護身符”，任何國家都不會因為有的人是律師身份就允許其從事違法犯罪活動。

隊伍建設(shè)：政治堅定、精通法律、維護正義、恪守誠信

律師事業(yè)的健康發(fā)展，最重要的是律師隊伍的建設(shè)。孟建柱希望建設(shè)一支政治堅定、精通法律、維護正義、恪守誠信的律師隊伍。

他希望廣大律師要擁護憲法，提高政治素質(zhì)，堅持正確的政治方向；要做酷愛學習，畢生讀書的人，不斷更新專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平，成為法律服務(wù)的行家里手。

孟建柱還希望律師提高職業(yè)操守，加強以忠誠、為民、法治、正義、誠信、敬業(yè)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德修養(yǎng)，依法公正執(zhí)業(yè)，自覺履行社會責任。

（摘自：法制網(wǎng)）

周強：以習近平總書記系列重要講話指導司法改革和司法實踐

日前，全國高級法院院長座談會在北京召開。最高人民法院院長周強在會上強調(diào)，要以習近平總書記系列重要講話為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神，認真落實中央政法工作會議和政法領(lǐng)導干部全面推進依法治國專題研討班精神，聚焦人民法院司法體制改革和信息化建設(shè)，適應新形勢，解決新問題，堅持運用唯物辯證法，以辯證思維、戰(zhàn)略思維推動人民法院工作改革發(fā)展，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”做出新的更大貢獻。

周強指出，黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表一系列重要講話，多次對運用辯證唯物主義世界觀、方法論，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)進行深刻論述，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，有力提升了全黨全社會對馬克思主義哲學的認識水平，為做好新時期人民法院工作提供了強大思想武器。我們必須以習近平總書記系列重要講話為指導，堅持運用辯證唯物主義世界觀、方法論認識國情，分析司法改革形勢，把握司法規(guī)律。堅持運用辯證唯物主義世界觀和方法論，積極謀劃推進人民法院司法改革。

（摘自：人民網(wǎng)）