衢州：一個中等城市的治理樣本

本專題供圖/衢州市委外宣辦

位于錢塘江源頭的千年古鎮(zhèn)——浙江衢州，是浙江乃至華東地區(qū)的重要生態(tài)屏障，承載著浙江省清水源頭的使命。

上世紀(jì)末，為保障一江清水出衢州，這里的GDP落在浙江末尾。然而，超過70%以上的森林覆蓋率、大氣水體質(zhì)量、生物豐度指數(shù)、植被覆蓋率均名列全國前列……這個浙西古城，以經(jīng)濟版圖的縮小，換來生態(tài)版圖上的擴大。

今年初，浙江省各地吹響了“五水共治”集結(jié)號。作為浙江第一大河的錢塘江率先，成為治理重點之一。作為錢塘江源頭的生態(tài)屏障，衢州更是立下軍令狀——到2016年，衢州市出境水質(zhì)、縣(市、區(qū))交接斷面水質(zhì)、集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交接斷面水質(zhì)達標(biāo)率達到85%以上。

在這場被稱為“以水質(zhì)論英雄”的行動中，衢州的法治思維治水尤其值得一提。它讓治理不再是冷冰冰的政府行政手段，而將“人性”關(guān)懷融入其中。某種程度而言，法治治水可視作法治衢州社會治理的一個縮影，而當(dāng)?shù)亍吧浦巍钡某尚?，亦有目共睹?/p>

除了作為清水源頭，衢州還是一座“有故事”的城市：孔子家廟“普天下唯二焉”，一在山東曲阜，二在浙江衢州；二戰(zhàn)“杜立特行動”中，衢州人民無私救援美空軍而慘遭日本細(xì)菌侵襲；如今，一個個“最美衢州人”則體現(xiàn)著當(dāng)代衢州人的文化自信。

就如衢州市委書記陳新所說，“保護生態(tài)環(huán)境，猶如保護人的肌體，保護歷史環(huán)境則是在呵護人的心靈。”衢州在傾力保護好錢塘江源頭的同時，也把保護歷史街區(qū)、保護歷史環(huán)境當(dāng)成市民精神愉悅、心情舒適的必要條件，讓衢州在今天，延續(xù)千年歷史文化文脈，同時充滿著時代的活力。

“治水集結(jié)號”的吹響，同時也為衢州這座千年古城帶來新的發(fā)展動力。親水產(chǎn)業(yè)因水而來，綠色產(chǎn)業(yè)集聚衢州。同時，有了好水，風(fēng)景怎么打造？文化如何傳承？長效護水機制怎樣持久？上游和下游，如何同步保障清澈？這些都需要執(zhí)政者的制度思維，需要執(zhí)行者的系統(tǒng)思維，更需要群眾參與的生態(tài)思維。

在中國，有關(guān)生態(tài)文明的鐘聲處處回蕩。十八大的召開，迎來了生態(tài)文明的新時代。而早在2005年，習(xí)近平同志第五次到衢州調(diào)研時，就第一次從路徑實現(xiàn)方式的角度系統(tǒng)闡述了“綠水青山”和“金山銀山”兩座山的關(guān)系，衢州人謹(jǐn)記“生態(tài)建設(shè)為全省多做貢獻”的承諾。

十年后，習(xí)近平主席在北京水立方宴請APEC嘉賓時的講話，把保護環(huán)境提升到實現(xiàn)“中國夢”的高度。而一個以生態(tài)為使命的千年古城，則一直在實踐著夢境：一江清水出源頭。

連續(xù)9年來，衢州為下游城市送去達標(biāo)水，而這也正是衢州對歷史和未來的態(tài)度。