為什么互聯(lián)網(wǎng)需要法治

許高峰

《老子》有云：“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，在人類歷史上，沒有任何一個時代比當(dāng)今世界更接近這種狀態(tài)。不過，此“網(wǎng)”非彼“網(wǎng)”，在互聯(lián)網(wǎng)時代，這句話形象地描述了有形世界被無形網(wǎng)絡(luò)所覆蓋的事實。

互聯(lián)網(wǎng)正日漸滲透到社會的每一個角落，而網(wǎng)絡(luò)要想真正的“疏而不漏”，不僅在于覆蓋面的大小，更在于是否實現(xiàn)了法治化。誠如《法國國民公會宣言》所言“一個公民的自由是以另一個公民的自由為界限的”，如果每個網(wǎng)民都在互聯(lián)網(wǎng)上沒有顧忌地肆意享受自由，那結(jié)果將不堪設(shè)想。身處網(wǎng)絡(luò)世界，是受管制還是被保護、是更受限還是更安全，完全只取決于一條——是在觸犯還是在遵從互聯(lián)網(wǎng)的法治。

依法治國的內(nèi)涵之一

自1994年接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，我國一直很重視互聯(lián)網(wǎng)立法工作，基本的規(guī)范體系已經(jīng)初步形成。但不可否認的是，法律的完善步伐并不能跟上互聯(lián)網(wǎng)日新月異的發(fā)展節(jié)奏，人們在充分享受網(wǎng)絡(luò)帶來的便利快捷的同時，也為網(wǎng)絡(luò)法治的不健全付出了沉重代價。一些不法分子針對網(wǎng)絡(luò)或者利用網(wǎng)絡(luò)所實施的違法犯罪行為不僅危及到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全，也影響到網(wǎng)民以及廣大普通民眾的工作、學(xué)習(xí)和生活，甚至影響到社會的和諧與安寧。

在當(dāng)今社會，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪已成為世界各國面臨的共同難題之一，許多國家出臺相關(guān)法律，采取多重措施，嚴(yán)厲打擊這一全球“公害”。例如，美國聯(lián)邦立法和各州立法都明確將互聯(lián)網(wǎng)世界定性為“與真實世界一樣需要進行管控”的領(lǐng)域。

隨著十八屆四中全會的召開，互聯(lián)網(wǎng)法治化發(fā)展迎來新契機，依法治網(wǎng)成為依法治國的重要環(huán)節(jié)。《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。”“互聯(lián)網(wǎng)法治化要義是發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的主導(dǎo)作用，重點是按照科學(xué)立法的要求加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法，基礎(chǔ)是按照全民守法的要求引導(dǎo)網(wǎng)民遵法守法，做中國好網(wǎng)民?！眹一ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒的這番話已經(jīng)成為共識。

法治讓網(wǎng)絡(luò)更自由

法律要做的是對人的行為進行規(guī)范，是一種邊界，看似讓人處于束縛之中，和“自由”應(yīng)該是背道而馳的。果真如此嗎？

11月18日，北京市朝陽區(qū)人民法院對網(wǎng)絡(luò)推手楊秀宇（網(wǎng)名“立二拆四”）非法經(jīng)營案做出一審判決，這個一手捧紅了多位網(wǎng)絡(luò)名人的網(wǎng)絡(luò)推手最終難逃法網(wǎng)。在他之前，另一個網(wǎng)絡(luò)紅人秦志暉（網(wǎng)名“秦火火”）也因為網(wǎng)絡(luò)造謠被依法判處。

沒有法治的社會，只會陷入?yún)擦职愕幕靵y，這是亙古不變的真理。在法治文明中，各種限制自由、劃定邊界的規(guī)范會越來越多。但是，“立二拆四案”、“秦火火案”并不意味著網(wǎng)絡(luò)之中“草木皆兵”，只要不傳謠、不信謠，管好自己的手指，在轉(zhuǎn)發(fā)和評論之前，多一些自己的判斷，多尊重一下事實，多加幾分理性的思考，網(wǎng)絡(luò)社會的禁區(qū)就會越來越小，自由的尺度也會越來越大。相反，如果任由一個不尊重事實，以炒作、造謠傳謠和牟取利益為目的的網(wǎng)絡(luò)名人自由發(fā)展，社會真理就會越來越稀缺，網(wǎng)絡(luò)就會越來越浮躁，網(wǎng)民也會越來越盲從，那時候才會真正導(dǎo)致不自由。

有學(xué)者這樣建議：“作為普通網(wǎng)民，不盲從，不習(xí)慣性落入質(zhì)疑社會弊病、質(zhì)疑名人公德這樣的思維窠臼，不跟隨炒作，并擁有自己對于常識的判斷和理性認識，才能夠讓網(wǎng)絡(luò)社會越來越好。”具體而言，當(dāng)我們在各種即時通訊軟件、社交工具中轉(zhuǎn)發(fā)和評論之前，一定要甄別事實、判斷是非。

確保網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展

“法者，天下之程式也，萬事之儀表也?！被ヂ?lián)網(wǎng)法治化的建設(shè)不僅僅在于為互聯(lián)網(wǎng)設(shè)規(guī)立矩，更長遠的是為了確保網(wǎng)絡(luò)能夠長久地健康發(fā)展。

從一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)到了規(guī)范發(fā)展的階段。包括中國互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的世界互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一個共同的特點是與新技術(shù)的發(fā)展息息相關(guān)。中國互聯(lián)網(wǎng)從無到有，從在世界互聯(lián)網(wǎng)中微不足道到成為互聯(lián)網(wǎng)大國，再到世界十大互聯(lián)網(wǎng)科技公司中獨占四家，僅從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展需要來看，中國互聯(lián)網(wǎng)也已經(jīng)到了該規(guī)范、有序發(fā)展的階段。肆意野蠻生長的結(jié)局只能是偏離正確的發(fā)展軌道，最終在嘆息中歸于沉寂。

對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的管理，一種是全面立法，如歐盟；另一種是鼓勵行業(yè)自律，如美國。這是世界各國中管理互聯(lián)網(wǎng)的兩種比較突出的做法。而對擁有龐大數(shù)量網(wǎng)民、發(fā)展迅速的中國互聯(lián)網(wǎng)來說，鼓勵行業(yè)自律的同時，加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法、建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法治秩序，應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)這個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要，社會管理的需要，國家安全的需要?；ヂ?lián)網(wǎng)法治化的推進不僅具有服務(wù)中國的價值，更具有啟發(fā)世界的意義。只要我們堅持不懈地構(gòu)建“立法、執(zhí)法、守法”三位一體的立體機制，全面推進互聯(lián)網(wǎng)法治化，就一定能夠迎來互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的局面。endprint