淺析新建加油站造價(jià)的確定和控制

楊 勇 唐艷芬

廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院土木建筑系

石油化工行業(yè)直接關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，石油所發(fā)揮的作用越來(lái)越大。國(guó)內(nèi)工業(yè)商業(yè)的快速增長(zhǎng)進(jìn)一步加大了中國(guó)對(duì)能源的需求，石油變得越來(lái)越重要。國(guó)內(nèi)人民生活水平的不斷提高，家庭購(gòu)車逐年快速增長(zhǎng)，對(duì)石油這一能源的需求愈來(lái)愈多，促使中國(guó)石油的成品油零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展較快，作為銷售的一個(gè)重要渠道加油站建設(shè)項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)，做好加油站項(xiàng)目的造價(jià)確定和控制工作是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。筆者從事石油化工行業(yè)造價(jià)多年，結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范規(guī)定，以中國(guó)石油加油站項(xiàng)目為例，提出了一些建議和措施，以便為加油站項(xiàng)目的造價(jià)確定和控制提供一定的參考。

引言

石油化工行業(yè)直接關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，石油所發(fā)揮的作用越來(lái)越大。國(guó)內(nèi)工業(yè)商業(yè)的快速增長(zhǎng)進(jìn)一步加大了中國(guó)對(duì)能源的需求，石油變得越來(lái)越重要。國(guó)內(nèi)人民生活水平的不斷提高，家庭購(gòu)車逐年快速增長(zhǎng)，對(duì)石油這一能源的需求愈來(lái)愈多，促使中國(guó)石油的成品油零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展較快，作為銷售的一個(gè)重要渠道加油站建設(shè)項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)，做好加油站項(xiàng)目的造價(jià)確定和控制工作是加油站項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。筆者從事石油化工行業(yè)造價(jià)多年，結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范規(guī)定，以中國(guó)石油加油站項(xiàng)目為例，提出了一些建議和措施，以便為加油站項(xiàng)目的造價(jià)確定和控制提供一定的參考。

加油站項(xiàng)目造價(jià)具有模式化、涉及專業(yè)多、工作內(nèi)容分散零碎的特點(diǎn)，針對(duì)此特點(diǎn)筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)的確定和控制。項(xiàng)目如何分解和歸口，設(shè)計(jì)優(yōu)化工作如何進(jìn)行，計(jì)價(jià)模式如何確定，變更和簽證工作如何開展和管理，結(jié)算資料如何整理和歸檔。

項(xiàng)目分解和歸口

加油站項(xiàng)目無(wú)論是從建設(shè)施工或者造價(jià)管理，都是主要依據(jù) 《加油站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《加油站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)》、《加油站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)造價(jià)參考指標(biāo)》、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》及公司制定的相關(guān)規(guī)定等。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，加油站具有模式化的特點(diǎn)，結(jié)合單位工程和分部工程劃分的原則，筆者認(rèn)為在造價(jià)管理工作上把加油站項(xiàng)目劃分為三通一平、站房建筑、附屬房建筑、罩棚及包裝、立柱及包裝、油罐池工程、砼地面工程、綠化工程、實(shí)體圍墻、總平設(shè)施工程共十項(xiàng)土建內(nèi)容；設(shè)備安裝、工藝管線安裝、室外電氣安裝、室外水電安裝、消防設(shè)施共五項(xiàng)安裝內(nèi)容，而對(duì)于設(shè)備費(fèi)進(jìn)行專門列項(xiàng)。在以上列項(xiàng)基礎(chǔ)上三通一平細(xì)分為大型土石方、擋土墻或護(hù)坡、降排水、外接水外接電四個(gè)子項(xiàng)，罩棚及包裝再細(xì)分為網(wǎng)架、檐面兩個(gè)子項(xiàng)，立柱及包裝細(xì)分為立柱、立柱包裝兩個(gè)子項(xiàng)，總平設(shè)施細(xì)分為加油島、防撞柱、主標(biāo)示牌及基礎(chǔ)、出入口燈箱及基礎(chǔ)、化糞池、隔油池、檢查井、雨水井、環(huán)保溝、線管溝、減速帶、地表線十二個(gè)子項(xiàng)。安裝中室外電氣部分細(xì)分為室外電力系統(tǒng)、室外通訊系統(tǒng)、室外照明系統(tǒng)、室外防雷接地系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)五個(gè)子項(xiàng)。這樣的劃分和歸口保證了項(xiàng)目分解和計(jì)價(jià)規(guī)范相結(jié)合，且劃分的細(xì)度較為合適，便于造價(jià)確定和控制，也便于進(jìn)行造價(jià)指標(biāo)的分析，編制出概算指標(biāo)或概算定額，為做概算提供理論資料和支撐。施工單位依此劃分可以制定相關(guān)的施工計(jì)劃和材料采購(gòu)計(jì)劃，便于施工管理工作的開展，成本控制也便于把控。

設(shè)計(jì)優(yōu)化

由于加油站項(xiàng)目具有模式化，工程內(nèi)容基本相同，只是尺寸有相對(duì)變化，所以說(shuō)設(shè)計(jì)優(yōu)化工作變得相對(duì)容易。在造價(jià)層面上，主要是結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)于加油站只有站房建筑、附屬房建筑、油罐池工程三項(xiàng)鋼筋所占比重較大，可以開展對(duì)這三項(xiàng)鋼筋含量進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)于罩棚工程主要采用兩類結(jié)構(gòu)體系混凝土和鋼結(jié)構(gòu)，目前最常見(jiàn)的是鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)架，加油站網(wǎng)架含鋼量平均約為33kg/m2，如果可以進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，那么可以說(shuō)成本有了一定的提升空間。

對(duì)于優(yōu)化還有一項(xiàng)就是圍繞工藝管道系統(tǒng)，首先是管道系統(tǒng)的走向和鋪設(shè)工藝或者是采用復(fù)合管材，以便降低管溝的成本，再次進(jìn)行各個(gè)專業(yè)的銜接和配合優(yōu)化，對(duì)電氣線路走向、各個(gè)建筑的平面位置進(jìn)行優(yōu)化，使管線最短距離，車流可以順暢通行，達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求。這樣既保證了使用功能，又可以使造價(jià)成本降低。

計(jì)價(jià)模式確定

目前計(jì)價(jià)主要是有兩種方法，一種為工料計(jì)價(jià)模式，主要用于為項(xiàng)目前期；另一種為清單計(jì)價(jià)模式，主要應(yīng)用于編制招標(biāo)工程量清單和工程量清單應(yīng)用。工程量清單清單應(yīng)用涵蓋招標(biāo)投標(biāo)階段及竣工交付全過(guò)程。主要包括：招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、確定合同價(jià)和調(diào)整合同價(jià)、進(jìn)行工程量計(jì)量及價(jià)款支付、工程結(jié)算等。

筆者建議采用清單計(jì)價(jià)模式，但是現(xiàn)行規(guī)定中清單計(jì)價(jià)不是全費(fèi)用清單，綜合單價(jià)只是包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)及一定的風(fēng)險(xiǎn)因素內(nèi)容，是不計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金的工程量清單。在計(jì)價(jià)模式上建議采用全費(fèi)用清單模式，在《指導(dǎo)意見(jiàn)》文件上明確提出了推行工程量清單全費(fèi)用綜合單價(jià)。且目前市面上一些造價(jià)軟件已經(jīng)可以進(jìn)行全費(fèi)用清單的計(jì)價(jià)，使用條件已經(jīng)具有了一定的基礎(chǔ)。使用全費(fèi)用清單結(jié)合上面加油站項(xiàng)目的劃分和歸口方法便于控制成本和結(jié)算工作的順利進(jìn)行，在中間支付環(huán)節(jié)利于計(jì)量和支付，體現(xiàn)出造價(jià)專業(yè)的公平性和科學(xué)性，且可以實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。

由于石油項(xiàng)目具有行業(yè)的特殊性，有些某些實(shí)體項(xiàng)目用于石油石化行業(yè)如采用清單計(jì)價(jià)模式使清單項(xiàng)分解太細(xì)，造成造價(jià)確定工作和控制工作的繁重，對(duì)于這些實(shí)體項(xiàng)目可以采用模塊式價(jià)格，如總平設(shè)施中加油島、防撞柱、主標(biāo)示牌及基礎(chǔ)、出入口燈箱及基礎(chǔ)、化糞池、隔油池、檢查井、雨水井、環(huán)保溝、線管溝、減速帶、地表線十二個(gè)子項(xiàng)都可以做成模塊化價(jià)格，還有具有加油站特點(diǎn)的形象裝飾價(jià)格，如檐面包裝、立柱包裝、便利店門窗、主價(jià)格牌、進(jìn)出口燈箱、油品燈箱、加油站專用罩棚燈等，再有一類是加油站專用實(shí)體項(xiàng)目也需要做出模塊化價(jià)格，如成品消防砂箱、防撞柱等。所謂模塊化價(jià)格就是全費(fèi)用價(jià)格，某一段時(shí)間內(nèi)價(jià)格不變，報(bào)價(jià)和結(jié)算時(shí)可以直接采用價(jià)格乘以數(shù)量，不進(jìn)行任何取費(fèi)。模塊化價(jià)格應(yīng)每間隔一段時(shí)間測(cè)算一次，保證其準(zhǔn)確性和時(shí)效性。這樣可以簡(jiǎn)化造價(jià)工作，便于造價(jià)管理工作。

變更和簽證的管理

變更和簽證是每個(gè)工程不可避免的事項(xiàng)，按照上面的項(xiàng)目分解方法和全費(fèi)用清單計(jì)價(jià)模式，變更和簽證工作和管理比較清晰和易于實(shí)施，根據(jù)清單項(xiàng)目?jī)?nèi)容和特征描述，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工具體內(nèi)容進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有合同規(guī)定的施工內(nèi)容取消、增加合同外施工內(nèi)容、施工圖紙發(fā)生變化等情況就要進(jìn)行變更。對(duì)于變更和簽證筆者認(rèn)為應(yīng)該采用“大變更、小簽證”的模式，對(duì)于以上內(nèi)容所示屬于大變更，大變更小簽證指的是圖紙外零星的工作內(nèi)容，簽證人工工作了多少工日，機(jī)械使用多少個(gè)臺(tái)班，消耗了多少材料，采用當(dāng)?shù)氐男畔r(jià)乘以工作數(shù)量得到造價(jià)，在進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)率計(jì)取，保證一次簽證一次計(jì)價(jià)，不合并不拆分，到工程結(jié)束后，把簽證費(fèi)用匯總成簽證費(fèi)用匯總表，作為以后結(jié)算的重要資料，避免了現(xiàn)在好多項(xiàng)目采用的先草簽再整理正式簽證的繁復(fù)工作。這樣的做法便于一事一簽證，清晰明了，也有助于提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，且對(duì)于甲乙雙方也較為公平。

對(duì)于變更和簽證每個(gè)月要做好變更和簽證臺(tái)賬，便于及時(shí)了解資金的使用計(jì)劃，易于資金的管理和控制投資、加強(qiáng)了信息資源的綜合整合。

結(jié)算資料整理

前期造價(jià)確定和控制固然重要，但是對(duì)于后期的結(jié)算工作也不可忽視。結(jié)算工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性和復(fù)雜性的工作，時(shí)間緊強(qiáng)度大。這個(gè)過(guò)程主要的影響因素是結(jié)算資料。尤其對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，結(jié)算資料至關(guān)重要，不完善的資料可能造成施工單位應(yīng)得利益的損失，資料的不完善也會(huì)給審計(jì)公司帶來(lái)審計(jì)工作上的難度和強(qiáng)度。結(jié)合近年來(lái)筆者在石油行業(yè)的造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合項(xiàng)目分解方法和全費(fèi)用清單計(jì)價(jià)模式、變更和簽證管理方法，一套完整的結(jié)算資料應(yīng)包括結(jié)算書支撐材料和結(jié)算書文件，如施工承發(fā)包合同、HSE 合同、中標(biāo)通知書、相關(guān)協(xié)議、地勘資料、施工圖紙及會(huì)審記錄、兩書一表（HSE 作業(yè)計(jì)劃書、HSE 作業(yè)指導(dǎo)書、施工進(jìn)度表）、施工組織設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收單、變更和簽證單、變更和簽證臺(tái)賬、造價(jià)指標(biāo)分析表、加油機(jī)安裝后接線的照片和零管系統(tǒng)弱電箱內(nèi)的接線照片等，還有石油石化行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理資料。

結(jié)束語(yǔ)

在造價(jià)確定和控制上分為估算到概算預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算幾個(gè)階段，造價(jià)管理每個(gè)階段都要涉及，所以說(shuō)造價(jià)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。在這個(gè)系統(tǒng)工作中利用前述的方法結(jié)合加油站項(xiàng)目自身的特點(diǎn)來(lái)控制造價(jià)。

把造價(jià)管理當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)工作，利用前述方法可以發(fā)揮如下的作用：前期的設(shè)計(jì)優(yōu)化，可以給造價(jià)較大的造價(jià)降低空間；利用造價(jià)分析表編制出概算指標(biāo)，概算指標(biāo)的應(yīng)用有助于編制高質(zhì)量的概算文件；后期招投標(biāo)階段運(yùn)用本文所述的加油站項(xiàng)目分解方法和全費(fèi)用清單計(jì)價(jià)模式的使用，有助于施工過(guò)程中變更和簽證的管理及其計(jì)量的支付，直至結(jié)算工作中資料的整理和歸檔，甲乙雙方結(jié)算的順利進(jìn)行。這個(gè)系統(tǒng)化的工作按照筆者的建議來(lái)實(shí)施，打破石油現(xiàn)行造價(jià)工作的模式，利用這種更加科學(xué)化的造價(jià)體系，必能取得良好的效果和管理的便利。