環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系及協(xié)作運行

袁建喜

（山西省中陽縣環(huán)境保護(hù)局 山西呂梁 033400）

環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系及協(xié)作運行

袁建喜

（山西省中陽縣環(huán)境保護(hù)局 山西呂梁 033400）

隨著環(huán)境保護(hù)工作的深入開展，環(huán)境監(jiān)測的作用日益突出，提高監(jiān)測水平的關(guān)鍵在于能夠保證環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察進(jìn)行有效的結(jié)合，進(jìn)而實現(xiàn)兩者的協(xié)作運行關(guān)系，須做好這兩方面的工作。因此，本文通過對環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境監(jiān)察的闡述，重點對環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境監(jiān)察之間的關(guān)系及協(xié)作運行進(jìn)行了研究。

環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境監(jiān)察；關(guān)系；協(xié)作運行

生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)，由于過度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，內(nèi)部的平衡被打破，不但抑制了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，還對人們的生命健康構(gòu)成威脅。因此，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、維持生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是一項長期工作，涉及環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、分析、治理多個環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測指的是利用先進(jìn)的監(jiān)測儀器和科學(xué)的監(jiān)測技術(shù)對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)視測定，以了解環(huán)境的真實狀況，進(jìn)而選擇相應(yīng)的方法，并制定管理方案，為后續(xù)工作提供必要依據(jù)。

1 環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境監(jiān)察概述

環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容有很多，涉及溫濕度、水質(zhì)、噪聲、空氣、輻射、農(nóng)藥諸多方面，因各自標(biāo)準(zhǔn)和要求不同，所用的監(jiān)測儀器也是千差萬別。如水質(zhì)監(jiān)測需用到污水采樣器、鹽度計、濁度計等儀器，而空氣質(zhì)量監(jiān)測則用的是氣體監(jiān)測儀、光化學(xué)監(jiān)測儀、溫濕度在線監(jiān)測系統(tǒng)等。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的前提工作，其監(jiān)測結(jié)果直接影響著治理方案的可行性和合理性。

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大致有以下幾種：（1）信息技術(shù)。環(huán)境監(jiān)測與計算機(jī)、微電子和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的結(jié)合是時代發(fā)展的結(jié)果，主要是對信息進(jìn)行采集、處理分析和加工利用；（2）3S技術(shù)。3S技術(shù)是一個龐大復(fù)雜的體系，幾乎任何領(lǐng)域都有著廣泛應(yīng)用。將其引進(jìn)環(huán)境監(jiān)測中，在濕地保護(hù)、水文監(jiān)測等方面發(fā)揮著重要作用；（3）物化生科學(xué)，隨著這三門學(xué)科的發(fā)展，在實際應(yīng)用中越來越突出。

環(huán)境監(jiān)察主要包含有兩個方面的內(nèi)容，即要特別突出“現(xiàn)場”和“處理”兩個方面。簡單的說就是在環(huán)境現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法活動的環(huán)境監(jiān)察工作，同時還需要注意的是環(huán)境監(jiān)察并不是環(huán)境管理，而是日常、現(xiàn)場、監(jiān)督、處理。通常情況下，環(huán)境監(jiān)察一般都是較為具體的、直接的、微觀的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行為，是我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)執(zhí)法部門所實施的相對統(tǒng)一的監(jiān)督、執(zhí)法途徑，是現(xiàn)代我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下實施環(huán)境監(jiān)督管理的重要措施。

對于環(huán)境監(jiān)督來說，一般可以按照不同的條件進(jìn)行劃分，例如可以按照時間進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察劃分可以分為事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察；按照活動范圍劃分可以分為一般監(jiān)察和重點監(jiān)察；按照監(jiān)察的目的劃分可以分為守法監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察。

2 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察之間的相互關(guān)系

環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察通常情況下都是我國從事環(huán)境保護(hù)工作過程中所運用到的重要的行政執(zhí)法工作，其兩者之間具有相互依存、相輔相成的關(guān)系，同時還存在相互制約的關(guān)系。在實際的環(huán)境監(jiān)察過程中，環(huán)境監(jiān)測能夠有效的為環(huán)境監(jiān)察進(jìn)行執(zhí)法的科學(xué)依據(jù)，例如科學(xué)的檢測數(shù)據(jù)以及正確的評價分析等，是保證對環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法行為進(jìn)行有效檢測的重要指標(biāo)。環(huán)境監(jiān)察主要的作用就是保證了環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)得到充分的使用，同時還能夠保證其對執(zhí)法行為進(jìn)行支持。環(huán)境監(jiān)測主要的工作就是要為環(huán)境監(jiān)察提供相對可續(xù)的數(shù)據(jù)，并保證其在環(huán)境監(jiān)察的行政執(zhí)法過程中使其得到充分的發(fā)揮。

3 促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察協(xié)調(diào)運行的主要措施

3.1 推行監(jiān)測、監(jiān)察業(yè)務(wù)聯(lián)動機(jī)制

想要完成監(jiān)測、監(jiān)察業(yè)務(wù)之間的聯(lián)動，首先就需要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察之間聯(lián)動機(jī)制的建立，同時還要保證環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察之間能夠得到充分的溝通、協(xié)調(diào)，進(jìn)而實現(xiàn)對資源的綜合運用及運用效率的有效提高。有效的實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察之間的聯(lián)動是能夠保證環(huán)境保護(hù)執(zhí)法活動得到規(guī)范的有效措施，能夠有效的使環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境監(jiān)察部門樹立起自身的法律威信，同時，相關(guān)的執(zhí)法人員還需要充分的認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測之間聯(lián)動的重要性，只有這樣才能夠保證相關(guān)的政府執(zhí)法人員在實際的執(zhí)法過程中能夠保證自身工作能力得到不斷的提高。

3.2 促進(jìn)監(jiān)測、監(jiān)察的協(xié)調(diào)發(fā)展

環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展離不開環(huán)境監(jiān)察的發(fā)展，只有兩者之間得到有效的協(xié)調(diào)、配合，才能夠保證兩者都有效的發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，進(jìn)而實現(xiàn)現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)發(fā)展的全新模式。環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法工作的前提是環(huán)境監(jiān)測工作的順利完成，并依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對得出的檢測結(jié)果進(jìn)行綜合的評價，進(jìn)而提出有針對性的污染防治措施，并進(jìn)行進(jìn)一步的工作。環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果要保證能夠?qū)Νh(huán)境的實際情況進(jìn)行真實、準(zhǔn)確的反映，并通過現(xiàn)代先進(jìn)的檢測技術(shù)進(jìn)行環(huán)境的監(jiān)測工作，盡可能的建立實時在線的檢測系統(tǒng)為環(huán)境監(jiān)測工作提供保障。所以，只有將環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察進(jìn)行有效的結(jié)合，才能夠保證環(huán)境保護(hù)相關(guān)的行政執(zhí)法活動得到有序的開展，進(jìn)而促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)工作的健康發(fā)展。

3.3 實施監(jiān)測、監(jiān)察的保障措施

想要保證環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要對相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，并對相應(yīng)的檢測報告中所包含的內(nèi)容及內(nèi)容的檢測精度級別都需要進(jìn)行詳細(xì)的概述，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察相關(guān)部門需要在實際的工作過程中能夠進(jìn)行有效的配合，例如，當(dāng)有突發(fā)性的環(huán)境污染情況出現(xiàn)時，相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測部門就需要及時的調(diào)派人員對污染現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測，以最快的速度提供精度較高的檢測數(shù)據(jù)，進(jìn)而為環(huán)境監(jiān)察部門的相關(guān)工作提供依據(jù)。同時，有效的保證對人才的培養(yǎng)與建設(shè)也是保證環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察得到有效結(jié)合的方法之一，其中，需要特別注意對相關(guān)監(jiān)測及監(jiān)察工作人員的培訓(xùn)工作，要保證工作人員的工作技術(shù)水平得到有效的提高，為整體的環(huán)境保護(hù)提供人才保障。

4 結(jié)語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察工作是現(xiàn)代我國環(huán)境保護(hù)工作過程中所運用的主要的行政方法，其兩者之間具有相輔相成、相互依存的關(guān)系，同時兩者之間還相互制約，只有將監(jiān)測與監(jiān)察進(jìn)行有效的結(jié)合運用，能夠保證兩者之間都發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，才能夠保證環(huán)境工作的順利發(fā)展。通過對上述對環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測推行業(yè)務(wù)聯(lián)動機(jī)制、促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、實施保障措施等的實現(xiàn)，能夠有效的保證環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察得到協(xié)調(diào)發(fā)展，才能真正為我國環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供保證。

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