跨越式發(fā)展下的新疆環(huán)境保護(hù)研究

王劍

（阿克蘇地區(qū)環(huán)境保護(hù)政策研究與技術(shù)發(fā)展中心 新疆阿克蘇 843000）

跨越式發(fā)展下的新疆環(huán)境保護(hù)研究

王劍

（阿克蘇地區(qū)環(huán)境保護(hù)政策研究與技術(shù)發(fā)展中心 新疆阿克蘇 843000）

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要道路，絕不能用破壞環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。本文就擬從新疆的跨越式發(fā)展模式對新疆的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行研究。

跨越式發(fā)展；環(huán)境；保護(hù)；新疆

新疆在目前跨越式發(fā)展的形勢中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始了明顯的提升。而在此情況之下，環(huán)境保護(hù)問題開始進(jìn)入人們的視野之中，如何在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢下保護(hù)環(huán)境，成為新疆高速發(fā)展道路的重點內(nèi)容。

1 新疆的環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 城市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

2013年以來，在采暖季，煤煙型污染為整個新疆全區(qū)城市環(huán)境空氣污染的主要方面，而在非采暖季，因為受沙塵影響比較重，可吸入顆粒物為首要污染物。

在全區(qū)監(jiān)測的城市中，喀什、和田、吐魯番、阿圖什等城市空氣質(zhì)量的年均值超過了國家三級標(biāo)準(zhǔn)。烏魯木齊、庫爾勒、石河子、奎屯和哈密等達(dá)到了國家三級標(biāo)準(zhǔn);塔城、阿勒泰、阜康、克拉瑪依、博樂、昌吉、烏蘇和伊寧等達(dá)到了國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 集中式飲用水源地水質(zhì)的現(xiàn)狀

在監(jiān)測的飲用水源地中，全區(qū)的集中式飲用水源地總體上來說水質(zhì)優(yōu)良,水質(zhì)達(dá)標(biāo)的占了絕大多數(shù)。經(jīng)檢測，影響地下水水源地水質(zhì)的污染物主要是天然污染物，分別為總硬度、硫酸鹽、氟化物等。但是在此情況下，與上年相比，水源地總體的水質(zhì)還是比較穩(wěn)定的。

1.3 地表水環(huán)境的質(zhì)量現(xiàn)狀

經(jīng)全年監(jiān)測，新疆區(qū)湖庫的水質(zhì)總體上是在上游湖庫或者高山上的水質(zhì)較好，而下游或尾閭湖庫水質(zhì)相對就比較差。全區(qū)河流的總體水質(zhì)狀況為優(yōu)，而部分流經(jīng)城市段的河流則受到不同程度的污染。與上年度相比，全區(qū)所監(jiān)測的湖庫總體水質(zhì)，河流總體水質(zhì)狀況還是穩(wěn)定的。

1.4 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

從2013年以來，全區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在總體上保持穩(wěn)定，但是仍存在環(huán)境部分改善與局部地區(qū)惡化并存的態(tài)勢。其中，在植樹造林的影響下，全區(qū)減緩了草地的退化趨勢，改善了綠洲的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，但是在綠洲-荒漠過渡帶以及在農(nóng)-牧交錯帶的部分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍呈現(xiàn)惡化趨勢。而與上年度相比，區(qū)域性沙塵天氣減少了，局地性沙塵天氣減少了，沙塵天氣發(fā)生頻次總體是也是有所減少的。

1.5 污染物排放現(xiàn)狀

全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮排放總量在2013年以來是控制在年度總量控制目標(biāo)之內(nèi)的，二氧化硫、氮氧化物排放總量較總量控制目標(biāo)有所超出。全區(qū)所發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事故，均屬于一般性突發(fā)環(huán)境事故，未發(fā)生較大環(huán)境污染事故。

1.6 自然災(zāi)害現(xiàn)狀

在自然災(zāi)害方面，全區(qū)主要受雪災(zāi)、融雪型洪水、寒潮及霜凍、暴雨洪水、大風(fēng)及沙塵暴、地質(zhì)災(zāi)害、草原火災(zāi)、草原蟲害、鼠害等自然災(zāi)害影響。

2 新疆的環(huán)境保護(hù)措施

2.1 開動多種環(huán)保交流項目

環(huán)保部加大對新疆全區(qū)的資金、政策、人才的支援力度。眾多環(huán)保重點工程項目的落地實施，推動解決了現(xiàn)有損害經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和影響科學(xué)發(fā)展的環(huán)境問題，推動了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。一系列由科學(xué)院士和環(huán)保專家開展的調(diào)研咨詢和環(huán)保專題講座取得了良好的效果。而其他省市的環(huán)保系統(tǒng)對新疆的支援工作也在進(jìn)一步推進(jìn)，全國環(huán)保援疆工作機(jī)制逐步完善。

2.2 加強(qiáng)污染設(shè)施改造

政府在烏魯木齊市繼續(xù)實施大氣污染治理工程來對燃煤鍋爐天然氣進(jìn)行改造。同時在2013年度完成全區(qū)、縣級及以上飲用水水源地技術(shù)的評估工作。

2.3 植樹造林，涵養(yǎng)水源

在過去的幾年中，新疆全區(qū)都在進(jìn)行造林工作，共造林258萬畝，同時開展義務(wù)植樹活動和天然林的保護(hù)工程二期項目，在此基礎(chǔ)上全區(qū)完成高效節(jié)水32萬畝，完成了小流域水土保持的綜合治理項目建設(shè)。

2.4 開展環(huán)境監(jiān)測

環(huán)保局加強(qiáng)了全區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作，建設(shè)并開展了城市環(huán)境質(zhì)量的自動監(jiān)測。對經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中涉及到的排放水質(zhì)、輻射、污染源和重點污染源都展開了監(jiān)測工作，同時，對空氣質(zhì)量、地下水源地、河流、土壤環(huán)境質(zhì)量、植被、沙漠化等例行監(jiān)測，開展了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量抽查監(jiān)測等環(huán)境污染監(jiān)測工作。

2.5 投入環(huán)?？蒲?/p>

組織實施了國家環(huán)保公益項目，爭取科研經(jīng)費。開展全區(qū)環(huán)?？萍吉勗u審等項目，加大對環(huán)?？蒲械闹С至Χ?。同時支持對環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保從業(yè)人員的素質(zhì)，將環(huán)?？蒲凶鳛橐豁棾Ｒ?guī)化的、社會化的發(fā)展目標(biāo)。將提升整體環(huán)保干部隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力作為常態(tài)化的工作目標(biāo)，組織從業(yè)人員參加了環(huán)保部舉辦的建設(shè)項目管理、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境法制、規(guī)劃環(huán)評等培訓(xùn)班。

2.6 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法

區(qū)人民政府開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保的專項行動，出動環(huán)境監(jiān)察人員，檢查排污單位。對環(huán)境問題比較突出的違法企業(yè)進(jìn)行督辦，嚴(yán)厲查處一批環(huán)境違法企業(yè)，保護(hù)群眾利益。同時，督促企業(yè)加強(qiáng)自身環(huán)境排污管理，確保環(huán)境安全。

2.7 舉辦環(huán)保宣傳活動

舉辦“環(huán)境日”紀(jì)念大會，傳媒播放環(huán)保短片，環(huán)保知識板塊，印制宣傳手冊，主辦環(huán)保座談會，并開展了落實全區(qū)全民環(huán)境保護(hù)工作座談會精神的征文比賽活動等。通過這一系列的宣傳活動，使環(huán)保不再是政府的工作內(nèi)容，也讓全民參與其中，讓群眾共同監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作，每個人都是環(huán)境的主人，發(fā)揚主人翁的精神，協(xié)助政府共同提升環(huán)境質(zhì)量。

3 跨越式發(fā)展下的環(huán)境前景展望

經(jīng)濟(jì)需要跨越式發(fā)展，環(huán)境需要長期保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展才是新疆的發(fā)展途徑。在未來的發(fā)展道路中，需要著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的環(huán)境問題，使環(huán)保工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同進(jìn)步才能夠建立美好的新疆。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，推進(jìn)新疆大發(fā)展是西部大開發(fā)的重要內(nèi)容?？缭绞桨l(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長素的跨越，還包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護(hù)則是其中的重要一環(huán)。推動新疆的全面發(fā)展是未來幾年甚至幾十年的發(fā)展議題。