鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設中的環(huán)境保護問題與應對措施探討

柯紅穎

（吉林省德惠市環(huán)境監(jiān)測站 吉林德惠 130300）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設中的環(huán)境保護問題與應對措施探討

柯紅穎

（吉林省德惠市環(huán)境監(jiān)測站 吉林德惠 130300）

近年來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，經(jīng)濟、文化等多個方面呈現(xiàn)上升趨勢。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展特點及外部環(huán)境的影響，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自下而上的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，最終影響自身的可持續(xù)發(fā)展，因此采取適當?shù)沫h(huán)境保護措施尤為重要。本文將以當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設中的環(huán)境問題為出發(fā)點，探究環(huán)境保護切實可行的措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設；環(huán)境保護問題；應對措施

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施的發(fā)展，企業(yè)各方面建設成為當前工作要點，由于其他多種因素的影響，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未來發(fā)展趨勢不容樂觀。為了改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)保問題，需要管理者從實踐出發(fā)，對污染源進行控制，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對周圍環(huán)境及生態(tài)平衡的影響，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。

1 當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設中突出的環(huán)境問題

當前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設過程中給周圍環(huán)境及生態(tài)平衡帶來一定的消極影響，導致環(huán)境破壞嚴重。以下將對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設中突出的環(huán)境問題進行探究。

1.1 缺少可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步晚，各項基礎設施不健全，缺少可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染結構的比重。企業(yè)在建設過程中，對農(nóng)村生態(tài)、環(huán)境及資源保護的重要性在認識不足，沒有將以環(huán)境保護為目標，以經(jīng)濟發(fā)展為目標的理念落實到實踐中，存在盲目建設的行為，僅看到短期經(jīng)濟效益，忽視了對生態(tài)環(huán)境長遠性的傷害[1]。其次對周圍各種資源，例如水資源、土地資源、生物資源等資源沒有進行合理的應用，對潛在的價值缺乏認識，導致可持續(xù)發(fā)展意識沒有深入人心。

1.2 管理機制不健全

管理機制是環(huán)境保護的首要保障，在實踐中存在管理機制不健全的情況。主要表現(xiàn)為多數(shù)地區(qū)沒有形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理網(wǎng)絡體系，部分環(huán)保執(zhí)行部門缺少必要的經(jīng)費，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門治理障礙的首要障礙。其次由于管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的管理訓練，對工業(yè)污染認識性不足，加上農(nóng)村交通不便利，通訊手段受到外部環(huán)境的影響，導致很難適應對環(huán)境管理的基本要求。

1.3 布局結構的不合理

布局結構是企業(yè)建設的基礎，在實踐中為了促進可持續(xù)發(fā)展，必須保證布局結構的合理性。但是由于地形、地勢及執(zhí)行政策的限制，布局結構不合理成為當前限制企業(yè)建設的重要因素。企業(yè)異常分散和混亂布局的情況導致企業(yè)無法進行近距離生產(chǎn)，很難達到規(guī)?；⒓s化的發(fā)展，導致經(jīng)濟收益不容樂觀。其次布局的不合理造成土地、勞動力、礦產(chǎn)及能源存在浪費的情況，增加了農(nóng)村環(huán)境污染防治的難度，給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。其次局部污染情況嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身對市場導向存在一定的滯后性，如果缺少必要的指導工作，造成發(fā)展過程中在污染源不斷擴大，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構動態(tài)萎縮[2]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設中環(huán)境問題的應對措施

針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中環(huán)境污染嚴重的情況，為了改善發(fā)展現(xiàn)狀，需要從實際出發(fā)，兼顧細節(jié)，制定切實合理的應對措施。以下將對應對措施進行分析。

2.1 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理制度

環(huán)境管理制度是保護環(huán)境的基本保障，針對當前出現(xiàn)的眾多環(huán)境問題，必須建立健全管理制度。首先需要完善現(xiàn)有的在環(huán)境影響評價制度，各個企業(yè)部門在需要公平、公正對本企業(yè)的環(huán)境制度進行評價，將管理責任落實個人頭上，保證管理人員工作的積極性，提升工作過責任感。上級部門需要不定期對企業(yè)制度的執(zhí)行情況進行考察，對違反常規(guī)性操作的部門和個人給予適當?shù)膽土P，保證制度的嚴謹性。其次進行集中控制，由于地形、地勢的原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布零散，進而擴大了污染范圍，因此需要進行集中控制，對本區(qū)域企業(yè)的排污能力進行統(tǒng)一的管理，減少經(jīng)濟投入，達到保護周圍環(huán)境的目的。

2.2 合理規(guī)劃布局

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理的情況，需要加強宏觀調(diào)控，建立環(huán)境保護規(guī)劃的基本目標，減少對環(huán)境的影響力。首先需要做到區(qū)域綜合治理，將污染物排放量控制在合理范圍內(nèi)，對排污治理進行綜合規(guī)劃。其次調(diào)整污染源的位置，利用周圍環(huán)境的稀釋凈化的能力，讓污染物及資源得到充分的應用。其次對污染物進行集中處理，使企業(yè)能達到環(huán)境要求的目標，節(jié)省額外投資，使企業(yè)實現(xiàn)在集中效應和規(guī)模發(fā)展效應。

2.3 運用法律手段進行保護

有效的法律監(jiān)督手段是減少在污染物的必要途徑。在實踐中需要提升環(huán)境保護的執(zhí)行能力，改變現(xiàn)有的環(huán)境保護制度和執(zhí)行力度，強調(diào)比例和諧。對超標的企業(yè)進行嚴格的懲罰，強調(diào)執(zhí)法機關的執(zhí)行力度，改變現(xiàn)有環(huán)境保護制度執(zhí)行率低的情況。其次在已經(jīng)制定的行業(yè)污染物標準基礎上，對防治體系進行修整，提升排污收費標準，提升企業(yè)處理污染物的能力。必要時促進企業(yè)節(jié)約利用資源，利用資源補償扶持可再生資源的開采和利用，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護[3]。

3 結語

針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設中出現(xiàn)的環(huán)境問題的消極影響，為了改善發(fā)展現(xiàn)狀，需要從實際出發(fā)，完善現(xiàn)有的管理體系，將環(huán)境保護作為管理工作的重點，提升上級領導對環(huán)境保護的關注度，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。其次需要對污染源進行控制，進行區(qū)域化管理，將集約化、制度化的管理理念落實到實踐中，突出管理重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。

[1]羅必良，李宏宇，張媛媛.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè):發(fā)展·調(diào)控與改革[J].北京:北京農(nóng)業(yè)大學出版社，2013（12）：200-203.

[2]張建武.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護研究[J].中國農(nóng)村觀察，2012（23）：290-293.

[3]許慶明，張歡歡,等.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和環(huán)境協(xié)同發(fā)展的機制研究[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2013（12）：190-192.