環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理體系的構(gòu)建思路研究

謝長江

（甘肅省酒泉市環(huán)境保護(hù)局 甘肅酒泉 735000）

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理體系的構(gòu)建思路研究

謝長江

（甘肅省酒泉市環(huán)境保護(hù)局 甘肅酒泉 735000）

隨著我國社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國的城市化進(jìn)程有了明顯的提高，與此同時(shí)，我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)逐漸成為了我國發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。而環(huán)境保護(hù)工作的有效性與環(huán)境監(jiān)測工作息息相關(guān)，尤其是近些年來，我國各類突發(fā)性環(huán)境事件頻繁發(fā)生。因此各級政府一直將環(huán)境監(jiān)測工作作為發(fā)展的重點(diǎn)工程，并且也取得了不少的成績。但是，就目前看來，我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作還是存在著一些不足。本文就將從環(huán)境監(jiān)測體系的定義、重要性及存在的問題等進(jìn)行分析，并探討如何有效的構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系。

環(huán)境；應(yīng)急監(jiān)測管理；突發(fā)環(huán)境事件

1 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理體系的定義及重要性

1.1 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理體系的定義

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，它主要指通過對影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測定，確定環(huán)境質(zhì)量（或污染程度）及其變化趨勢。而所謂的突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測作為解決突發(fā)環(huán)境事件的前提條件，應(yīng)該具有及時(shí)性和隨機(jī)應(yīng)變性。

1.2 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測在社會(huì)管理中的重要性

環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護(hù)的前提，因此環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理體系的構(gòu)建是十分重要的。近些年來，我國各類突發(fā)性環(huán)境事件頻繁發(fā)生，從5.12汶川大地震到四川雅安地震；從松花江的江水污染到核電廠的泄漏等這一系列的環(huán)境突發(fā)事件引起了極大的危害，并造成了許多不可挽救的損失。而在這種情況下，及時(shí)的檢測出環(huán)境中的各類數(shù)據(jù)能為國家的搶救、治理等工作提供明確的工作方向。

周生賢部長指出，各級環(huán)保部門不僅要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警預(yù)測體系建設(shè)，還應(yīng)該要繼續(xù)組織開展環(huán)境安全隱患排查，對石油化工、化學(xué)品等高危行業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)娜^程都要嚴(yán)密監(jiān)控。高度關(guān)注重點(diǎn)流域的水質(zhì)狀況，以及人口密集區(qū)的化工企業(yè)和飲用水源地的環(huán)境安全隱患問題，并采取有力措施消除環(huán)境隱患。加快環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的能力，嚴(yán)密監(jiān)控環(huán)境質(zhì)量的變化，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中的隱患動(dòng)態(tài)管理，為預(yù)警預(yù)測環(huán)境質(zhì)量變化的趨勢、防范環(huán)境事件的發(fā)生以及為環(huán)境管理和決策等提供有力的支撐。因此，我們可以說，在突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境保護(hù)管理時(shí)充分的發(fā)揮出環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的作用是十分必要的。

2 監(jiān)測管理體系構(gòu)建的問題及原因分析

環(huán)境監(jiān)測管理工作的落實(shí)以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系的完整性是處理環(huán)境問題的保證。而我國正處于各類環(huán)境突發(fā)事故的高峰期，從雅安汶川大地震到四川雅安地震；從大連油田爆炸到核電廠的泄漏都可以看出我國各類環(huán)境污染、環(huán)境災(zāi)害事故的發(fā)生明顯有了上升的趨勢，在這一情況下，我們必須努力掌握污染程度和環(huán)境問題發(fā)展趨勢，從而準(zhǔn)確地去研判和處置。突發(fā)環(huán)境事件不可預(yù)見且危害大，環(huán)境監(jiān)測工作的進(jìn)行往往十分困難，雖然我國的相關(guān)部門都為此做出了努力，但是其效果并不明顯，經(jīng)研究調(diào)查，其存在的問題主要如下：

2.1 重視硬件設(shè)施，缺少監(jiān)測軟件支持

近些年來，環(huán)境監(jiān)測管理部門受到了社會(huì)各界的關(guān)注，并為此增加了不少的資金投入。但是監(jiān)測管理部門主要將重心放在了辦公條件的改善、儀器設(shè)備的更新、在職人員的擴(kuò)充以及監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建設(shè)等硬件設(shè)施方面。其對于軟件方面的關(guān)注卻是嚴(yán)重的不足，例如對于檢測人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)測質(zhì)量的保證以及監(jiān)測管理資源的合理配置等方面的關(guān)注可以說是極少的。因此，當(dāng)環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，監(jiān)測管理部門往往不能快速的對事件作出反應(yīng)，該情況很容易使得環(huán)境管理工作失去先機(jī)，進(jìn)一步使得環(huán)境問題惡化。

2.2 重視其監(jiān)督管理，對后續(xù)管理關(guān)注度不足

環(huán)境監(jiān)測管理是為環(huán)境保護(hù)服務(wù)的，它的主要職能就是為環(huán)境管理部門提供準(zhǔn)確的污染情況，預(yù)示環(huán)境問題的發(fā)展趨勢。但是，環(huán)境監(jiān)測管理工作作為環(huán)境管理的一部分，它不應(yīng)該僅僅只關(guān)注環(huán)境的現(xiàn)狀，它還應(yīng)該隨時(shí)的將環(huán)境狀況公布給社會(huì)，并對環(huán)境的管理給與一定的建議，充分的發(fā)揮出環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理工作的社會(huì)服務(wù)功能。

2.3 強(qiáng)調(diào)自身的監(jiān)測功能，忽視與其他部門合作

環(huán)境監(jiān)測管理部門是一個(gè)獨(dú)立的工作部門，雖然近幾年來我國對該部門的關(guān)注有了明顯的提高，但是其在建設(shè)上還是經(jīng)常會(huì)面對資金的短缺，很多實(shí)施等硬件儀器設(shè)備都不完善，尤其是在一些特殊行業(yè)實(shí)踐發(fā)生時(shí)，如果檢測部門不尋求其他企業(yè)部門的幫助，其監(jiān)測效果往往不佳。例如在汶川、雅安等地震發(fā)生之后，當(dāng)?shù)氐母黝惌h(huán)境問題層出不窮，且很容易引發(fā)一些疾病，而環(huán)境監(jiān)測管理部門對于醫(yī)學(xué)方面的檢測往往有很大的不足，這久需要醫(yī)學(xué)部門的介入，可以使其與環(huán)境監(jiān)管部門一起工作，這樣不僅能合理的利用資源，還能有效的保證環(huán)境監(jiān)管的效果。

2.4 缺少專業(yè)的監(jiān)管人才，監(jiān)管工作效率不高

隨著我國環(huán)境監(jiān)測管理部門的發(fā)展，其對于環(huán)境監(jiān)測管理的要求也越來越高。為了更好的保證監(jiān)測管理工作的準(zhǔn)確性，我們往往需要投入大量的人力物力。但是，經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)測管理工作的機(jī)器化，我國環(huán)境監(jiān)測管理部門的實(shí)際工作人員明顯正在逐步減少。而環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測為了更快的做好監(jiān)測工作，其對于人員的要求更為嚴(yán)重。因此，現(xiàn)極端監(jiān)測管理部門人員的確缺失對我國的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理工作時(shí)十分不利的。

3 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理體系構(gòu)建的有效措施

近些年來，我國的突發(fā)環(huán)境事件頻繁發(fā)生，但是從實(shí)際情況我們可以看出，我國的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理體系并不完善，為了更好的做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理，本文對此提出了以下幾條建議：3.1 堅(jiān)持軟件與硬件的并重

軟件和硬件就好比環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理部門的兩條腿，缺一不可。因此，要想有效的構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理體系，我們就必須堅(jiān)持軟件與硬件的并重，在堅(jiān)持更新各項(xiàng)硬件設(shè)施的同時(shí)，還要注意企業(yè)內(nèi)文化、監(jiān)測質(zhì)量等的提升。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境問題的管理

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理應(yīng)該保證檢測和管理的并重，我們監(jiān)測相關(guān)的環(huán)境數(shù)據(jù)并不僅僅是為了標(biāo)明環(huán)境的現(xiàn)狀，還應(yīng)該加強(qiáng)后續(xù)的治理工作。根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件的污染物擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地點(diǎn)的地域特點(diǎn)和氣象，確定環(huán)境中污染物擴(kuò)散范圍。然后，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理部門應(yīng)該根據(jù)檢測出的實(shí)際情況，及時(shí)給予社會(huì)和環(huán)境管理部門一些關(guān)于環(huán)境問題解決的有效措施或預(yù)防措施。

3.3 注意與其他部門的合作有效性

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理部門面對的監(jiān)測情況是多種多樣的，對于一些特殊的行業(yè)，如核電站的泄漏、地震、化學(xué)污染等等，僅僅是監(jiān)測管理部門的監(jiān)測往往很難保證監(jiān)測信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。這是我們的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理部門應(yīng)該迅速與相關(guān)部門進(jìn)行合作管理，盡快的抑制環(huán)境問題的惡化，保證環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理工作的及時(shí)性和有效性。

3.4 引進(jìn)專業(yè)的環(huán)境監(jiān)管人才保證高效性

環(huán)境監(jiān)測管理部門的工作是監(jiān)測出環(huán)境情況，并根據(jù)監(jiān)測的結(jié)果，綜合性分析環(huán)境突發(fā)事件污染的變化趨勢。然后通過專家討論和咨詢的方式，預(yù)測并公告環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)展和環(huán)境污染物的變化情況，并作為環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急決策依據(jù)。從這一工作流程我們可以看出，環(huán)境監(jiān)測管理部門對于監(jiān)管人才的要求的十分高的，因此，我們必須招聘高素質(zhì)的專業(yè)監(jiān)測人才，并注意在職人員的培訓(xùn)，保證員工的發(fā)展。

4 結(jié)語

突發(fā)環(huán)境事件防不勝防，且其發(fā)生會(huì)為我國的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等帶來無法估計(jì)的損失，因此如何有效的進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管工作，做好突發(fā)環(huán)境事件的管理是十分必要的。雖然，就目前看來，我國的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管體系還不是十分的完整，但是我相信只要我們努力改進(jìn)，并采取有效的措施，我國的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管體系一定會(huì)更加的完善。

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[3]宋偉,李石磊.淺談突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測及預(yù)案[J].天津科技,2008(06).

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