突發(fā)環(huán)境事件應急處置的方式探討

顏 冬

（重慶市九龍坡區(qū)環(huán)境保護局 重慶 400050）

突發(fā)環(huán)境事件是指那些沒有任何預料就突然發(fā)生的，又很有可能對人員造成較大傷亡、財產造成較大損失以及對國家或者一個地區(qū)的經(jīng)濟政治等方面的發(fā)展和穩(wěn)定產生威脅的，具有深遠的社會影響力的危害社會公共安全的環(huán)境事件。由所發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件對社會所造成的危害以及影響程度，可以將突發(fā)環(huán)境事件分為以下幾個等級，特別重大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、較大環(huán)境事件以及一般環(huán)境事件，或者相對應的分為一到四級，一級為特別重大事件，四級為一般環(huán)境事件。

1 突發(fā)環(huán)境事件的特點

1.1 發(fā)生概率逐年增加

據(jù)環(huán)境監(jiān)測有關部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國的突發(fā)環(huán)境污染事件的數(shù)量呈現(xiàn)出一種逐年上升的趨勢，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生概率在逐年的增加，但是在我國《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》出臺前后，這種逐年增長的趨勢曾經(jīng)有過緩解的跡象。

1.2 突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生呈現(xiàn)一定的規(guī)律性

種種資料顯示，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生要受到天氣狀況以及重工業(yè)企業(yè)生產狀況的影響。由于在每年的三到十月份是重度污染企業(yè)集中運行的時期，對環(huán)境造成了很大的影響，因此，在這一段時間內，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生概率要比其他時間段要高。

1.3 突發(fā)環(huán)境事件大多數(shù)由化學品導致

統(tǒng)計顯示，突發(fā)環(huán)境事件可能由以下幾種情況導致，比如油類的溢出、化學品的泄露、易燃易爆物品的處理不當、核泄漏等等，而其中化學品的泄露而導致的突發(fā)環(huán)境事件占道大多數(shù)的比例。

2 突發(fā)環(huán)境事件的處置原則

2.1 堅持以人為本，以預防為主的方式

突發(fā)環(huán)境事件是人類所無法杜絕與避免的，當其發(fā)生后也無法采取什么有效的措施來減小或者消除其所帶來的影響，所以最為有效的方法就是事前預防。加強對環(huán)境的檢測、監(jiān)控并且定期進行監(jiān)督管理，成立專門的突發(fā)環(huán)境事件防范小組，盡最大的努力消除周邊的突發(fā)環(huán)境危險隱患，有效降低突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生概率，保持環(huán)境健康、最大限度的保障群眾的生命健康安全、財產安全，這是目前我們唯一可以做到的。

2.2 堅持國家統(tǒng)一管理下的分級管理體系

環(huán)境問題是無區(qū)域限制的，不可能在兩個相鄰的區(qū)域內，一個環(huán)境已經(jīng)瀕臨崩潰、一個卻還空氣清新，因此在環(huán)境治理方面必須加強國家的統(tǒng)一領導。但是同時，環(huán)境問題涉及到國民經(jīng)濟生活的方方面面，僅僅靠國家的領導部門已經(jīng)很難控制全國范圍內的突發(fā)環(huán)境事件，因此，必須建立層層分級管理環(huán)境檢測預防體系，配合國家的統(tǒng)一管理，共同為環(huán)境突發(fā)事件的預防做貢獻。

2.3 做好平時的模擬訓練工作

突發(fā)環(huán)境事件顧名思義，具有突發(fā)性，因此，在日產生活中努力培養(yǎng)關于應對突發(fā)事件的技巧顯得極其重要。相關部門應該充分利用現(xiàn)有資源，不斷演練，將各部門的人力資源發(fā)揮到極致，對其加強演練，爭取在突發(fā)環(huán)境事件出現(xiàn)時不至于手忙腳亂，能有一定的應對措施。

3 突發(fā)環(huán)境事件的處置方法

3.1 現(xiàn)場配備急救電話以及設置急救中心

在辦公區(qū)域以及施工生產現(xiàn)場或者廢棄物丟棄地等都有可能發(fā)生應處置不當而引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。因此，在這些很有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的地點要安置急救電話與張貼公告，并且設置現(xiàn)場急救中心。電話可以安裝于急救室或者警衛(wèi)室內，并且以明顯的告示牌在旁邊注明應急組相關人員的號碼并配以警示標志?，F(xiàn)場急救中心必須有相應規(guī)模的急救站以及一定的醫(yī)護人員組成，并配備一定的醫(yī)療設置與藥材，并定時進行檢查補充，保證突發(fā)情況出現(xiàn)時能夠及時應對。

3.2 應急處置程序

當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，必須及時撥打現(xiàn)場緊急電話報告給相關部門，上級部門在接到報告后，應該立即組織應急急救小組佩戴相關的防護用品與醫(yī)療器械到現(xiàn)場組織處理，并同時上報現(xiàn)場急救中心。急救小組到達現(xiàn)場后應該及時對現(xiàn)場突發(fā)環(huán)境污染源以及污染程度指標等作出判斷，如果污染源明確，必須及時責令停止，在對現(xiàn)場突發(fā)環(huán)境事件有一個初步了解后，立即將信息報告給現(xiàn)場急救中心。對于危害周圍人員的污染物應該及時將人群隔離，采取有效措施防止污染蔓延，急救小組相關成員之間以及小組與指揮中心之間信息要保持通暢，隨時互通消息與商量解決方案，充分借鑒以往經(jīng)驗，在相關部門的配合之下，將影響降到最低。在突發(fā)環(huán)境事件處置成功之后，應該進行信息的記錄，以供日后相關事件發(fā)生時作參考之用。

4 結語

環(huán)境的破壞是一個很容易的事情，而環(huán)境的保護則是一個漫長的過程，如果一味的追求經(jīng)濟效益，以環(huán)境獲取經(jīng)濟效益的高增長，那么無疑是在自掘墳墓，突發(fā)性環(huán)境事件所造成的對人民生命財產的危害是不可估量的。因此，加強環(huán)境保護亟不可待，而在如今突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量日益增長的現(xiàn)實條件下，如何做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置成了一個值得深究的問題。保護環(huán)境這一需要法律與道德的雙重規(guī)范，只有企業(yè)不斷提高自身素質，并且配合以政府部門的監(jiān)督管理，才可以將保護環(huán)境做到實處。

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