特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)論壇（2）

戚月娣 景為科 吳旭正 黃強華 張 勇 陳志偉

（中國特種設(shè)備檢測研究院 北京 100029）

特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)論壇（2）

戚月娣 景為科 吳旭正 黃強華 張 勇 陳志偉

（中國特種設(shè)備檢測研究院 北京 100029）

按 語：本期介紹了《特種設(shè)備無損檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則》《充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范》《超高壓容器》等4個法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂動態(tài)，并由《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0006—2014）主要起草人員對該規(guī)程在實施中的主要問題進行了解釋。

一、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范動態(tài)

（一）《特種設(shè)備無損檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》頒布施行

2013年9月，特種設(shè)備安全監(jiān)察局根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》有關(guān)特種設(shè)備監(jiān)督管理和國家行政許可的要求，將特種設(shè)備無損檢測機構(gòu)作為專門一類機構(gòu)進行監(jiān)督管理，為此提出將特種設(shè)備無損檢測機構(gòu)的核準(zhǔn)規(guī)定從《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》中獨立出來，單獨制定《特種設(shè)備無損檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》,并于2015年1月7日由國家質(zhì)檢總局頒布、2015年7月1日起施行。2004年12月3日國家質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》(TSG Z7001—2004)和《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)鑒定評審細則》(TSG Z7002—2004)中有關(guān)無損檢測機構(gòu)核準(zhǔn)的規(guī)定同時廢止。

《特種設(shè)備無損檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》（TSG Z7005—2015）注入了監(jiān)督管理、行政許可、法律法規(guī)的新要求，規(guī)定了特種設(shè)備無損檢測機構(gòu)核準(zhǔn)工作的程序、鑒定評審、審批與發(fā)證、變更與延續(xù)、核準(zhǔn)項目分類、核準(zhǔn)條件等內(nèi)容。核準(zhǔn)規(guī)則取消了對檢測機構(gòu)規(guī)模的要求（如注冊資本、固定資產(chǎn)、檢測儀器裝備總值、無損檢測人員數(shù)量占職工總數(shù)比例、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量占職工總數(shù)比例等）；無損檢測機構(gòu)核準(zhǔn)項目分類，將射線檢測、超聲檢測、磁粉檢測及滲透檢測合并作為常規(guī)核準(zhǔn)項目，新增加的衍射時差法超聲檢測、漏磁檢測與聲發(fā)射檢測和渦流檢測分別作為單獨的核準(zhǔn)項目；改變首次核準(zhǔn)或者增項核準(zhǔn)的檢測能力的驗證方式，由原來要求完成一定數(shù)量的試檢測項目且經(jīng)過有資格的檢驗機構(gòu)見證，改為現(xiàn)場鑒定評審時進行檢測能力驗證；對無損檢測機構(gòu)負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、檢驗責(zé)任師的要求以及不同核準(zhǔn)項目對持證人員數(shù)量的要求有所提高；明確了分公司的核準(zhǔn)條件，給出了項目部的概念；明確了特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在提高特種設(shè)備安全管理水平、加強行業(yè)自律方面發(fā)揮積極作用，為促進無損檢測機構(gòu)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，今后將開展對無損檢測機構(gòu)的等級評定工作。

（二）《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則》即將頒布

《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則》將替代2009年12月批準(zhǔn)頒布的《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》TSG Z0006—2009，目前已經(jīng)通過了質(zhì)檢總局特種設(shè)備局的審定。此次修訂結(jié)合《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》的要求，對原導(dǎo)則實施過程中出現(xiàn)的與實際工作不相適應(yīng)的內(nèi)容進行了調(diào)整與修改，使特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理工作更具有可操作性。

《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則》對特種設(shè)備事故報告程序與要求、事故報告內(nèi)容、事故續(xù)報內(nèi)容、報告形式和相關(guān)事故信息收集做出了明確規(guī)定，對調(diào)查文書與數(shù)據(jù)統(tǒng)計進行了規(guī)范，對日常工作的相關(guān)文書表格進行了整合；根據(jù)《特種設(shè)備目錄》、事故定義和工作實際，明確了相關(guān)特種設(shè)備事故的范圍、信息收集、相關(guān)事故的調(diào)查處理以及特殊情況工作程序的原則規(guī)定。

二、特種設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)

（一）國家標(biāo)準(zhǔn)《充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范》面向行業(yè)征求意見

充氣式游樂設(shè)施是指由柔性織物為主體材料制作，通過一臺或多臺鼓風(fēng)機提供空氣供應(yīng)維持其形狀的游樂設(shè)施；游玩者在其表面的主要活動為彈跳、滑動、攀爬等。充氣式游樂設(shè)施作為新興的游樂項目發(fā)展勢頭極其迅速，普及度明顯增加。但是，由于設(shè)計、材料以及管理上存在不合理、不規(guī)范等因素，充氣式游樂設(shè)施的安全事故時有發(fā)生。

從2010年開始，索游標(biāo)委會系統(tǒng)收集了充氣式游樂設(shè)施的國內(nèi)外資料，對國外標(biāo)準(zhǔn)如EN14960、ASTM2374、AS3533.4.1進行了系統(tǒng)研究，對國內(nèi)目前充氣式游樂設(shè)施的生產(chǎn)、檢驗和事故情況進行了調(diào)查。在此基礎(chǔ)上形成了《充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

《充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范》的主要內(nèi)容包括，術(shù)語和定義、安全要求、材料、試驗方法、銘牌和產(chǎn)品使用說明書、使用和管理的要求。其中第四章安全要求中對風(fēng)險評估、錨固和壓載、結(jié)構(gòu)完整性、硬物、凸起和尖角、出入口和開放邊、圍墻、擠夾保護、電氣裝置、鼓風(fēng)機、場地要求、包裝和儲存、游玩者數(shù)量、緊急情況處理、安全標(biāo)識、設(shè)計壽命和報廢等方面作出了詳細的要求和規(guī)定。

(二)國家標(biāo)準(zhǔn)《超高壓容器》報批稿即將完成

超高壓容器是指設(shè)計壓力大于等于100MPa的容器，主要有人造水晶釜、聚乙烯反應(yīng)器等，相關(guān)裝備的工作對象和工作條件涉及高溫、超高壓，此前該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在我國長期處于空缺狀態(tài)。2013年我國啟動了《超高壓容器》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，歷經(jīng)3版征求意見稿的修改，2015年6月形成送審稿，目前已完成了專家審查，即將形成報批稿。

該標(biāo)準(zhǔn)的突出特點是將基于失效模式的設(shè)計理念貫穿標(biāo)準(zhǔn)始終，將失效模式分為標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的失效模式和工程上應(yīng)考慮的失效模式。其中，標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的失效模式分為脆性斷裂、塑性垮塌、局部過度應(yīng)變、棘輪失效、疲勞失效和泄漏失效等六種，除此以外，設(shè)計人員在設(shè)計時還應(yīng)充分考慮容器在運行過程中可能出現(xiàn)的其他失效模式，如介質(zhì)腐蝕、堿脆等。

三、安全技術(shù)規(guī)范問題解釋

《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0006—2014）主要條款解釋(未完待續(xù))。

（一）1.2 適用范圍第二款

消防滅火器用氣瓶以及長管拖車、管束式集裝箱用或者盛裝電子氣體用大容積氣瓶的材料、設(shè)計、制造按照本規(guī)程。

解釋：此款中的“消防滅火器用氣瓶”不包括焊接結(jié)構(gòu)的手提式滅火器筒體產(chǎn)品。

(二) 1.4 不適用范圍

本規(guī)程不適用于僅在滅火時承受瞬時壓力而儲存時不承受壓力的消防滅火器用氣瓶、固定使用的瓶式壓力容器以及軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶、民用機場專用設(shè)備使用的氣瓶。

解釋：上述所指“僅在滅火時承受瞬時壓力而儲存時不承受壓力的消防滅火器用氣瓶”包括焊接結(jié)構(gòu)的手提式滅火器筒體產(chǎn)品。

(三) 1.14.1 氣瓶制造標(biāo)志

氣瓶的制造標(biāo)志是識別氣瓶的依據(jù)，標(biāo)記的排列方式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)程附件B及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

解釋：氣瓶的鋼印標(biāo)記（包括銘牌標(biāo)記、標(biāo)簽標(biāo)記等），應(yīng)按照《瓶規(guī)》附件B規(guī)定的內(nèi)容和排列格式執(zhí)行。如果確有困難的，可對排列格式做適當(dāng)調(diào)整，但內(nèi)容、項目應(yīng)當(dāng)符合《瓶規(guī)》要求。

(四) 1.14.1.3 焊接絕熱氣瓶(含車用焊接絕熱氣瓶)標(biāo)志

(1)充裝液氧(O2)、氧化亞氮(N2O)和液化天然氣(LNG)的氣瓶，在外膽上封頭便于觀察的部位，應(yīng)當(dāng)壓制明顯凸起的“O2”、“N2O”或者“LNG”等介質(zhì)符號。

解釋：對于大容積氣瓶，其介質(zhì)符號的字體高度不應(yīng)低于60mm，對于中容積氣瓶，其介質(zhì)符號的字體高度不應(yīng)低于40mm。對庫存的無法壓制介質(zhì)符號的成品封頭，企業(yè)應(yīng)采用其它有效方法在封頭便于觀察的部位刻印永久介質(zhì)符號，庫存封頭應(yīng)于2015年12月底前使用完畢。

（五）4.4 焊接

(1)焊接瓶體的縱、環(huán)焊縫以及瓶閥閥座與瓶體等承壓焊縫，應(yīng)當(dāng)采用自動焊；

解釋：采用全焊透或者雙面焊的閥座（或塞座）角焊縫，以及焊接絕熱氣瓶上的接管與瓶體連接的焊縫，可不按照上述第（1）項要求執(zhí)行，可采用其它焊接方式。

（六）4.8 無損檢測

(2)鋼質(zhì)無縫氣瓶的無損檢測應(yīng)當(dāng)采用在線超聲自動檢測(相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外)，其方法及檢測靈敏度等要求應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；檢測范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋全部可檢部位，不能覆蓋的部分應(yīng)當(dāng)采用磁粉檢測；

解釋：其中氣瓶的“全部可檢部位”是指相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測范圍。

（七）4.9 制造質(zhì)量的檢驗、檢測

(3)無縫氣瓶(小容積氣瓶除外)及金屬內(nèi)膽纏繞氣瓶應(yīng)當(dāng)采用外測法(也稱水套法)進行水壓試驗；試驗前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對試驗系統(tǒng)進行校驗，校驗所使用的標(biāo)準(zhǔn)瓶應(yīng)當(dāng)經(jīng)標(biāo)定后使用；其他氣瓶可以采用內(nèi)測法進行水壓試驗；水壓試驗裝置應(yīng)當(dāng)能實時自動記錄瓶號、時間及試驗結(jié)果。

解釋：目前采用內(nèi)測法進行水壓試驗的無縫氣瓶制造企業(yè)應(yīng)積極整改，落實配備外測法實驗裝置，GB 5099—1994《鋼質(zhì)無縫氣瓶》修訂以前，仍可以繼續(xù)采用內(nèi)測法進行水壓試驗。但新申請取證的無縫氣瓶制造企業(yè)，必須符合《瓶規(guī)》4.9條的要求。

對于國內(nèi)氣瓶企業(yè)生產(chǎn)的無標(biāo)定證書的標(biāo)準(zhǔn)瓶，須經(jīng)國內(nèi)權(quán)威的第三方氣瓶技術(shù)機構(gòu)進行標(biāo)定，并提供標(biāo)定證書后，才能用于氣瓶水壓試驗系統(tǒng)的校驗。

（八）4.10 出廠資料

氣瓶出廠時，制造單位應(yīng)當(dāng)逐只出具產(chǎn)品合格證和按批出具批量檢驗產(chǎn)品質(zhì)量證明書。產(chǎn)品合格證應(yīng)當(dāng)注明氣瓶和所安裝的氣瓶閥門的制造單位名稱和制造許可證編號。

解釋：產(chǎn)品合格證應(yīng)當(dāng)注明氣瓶和所安裝的氣瓶閥門的制造單位名稱和制造許可證編號，但是，呼吸器用氣瓶、消防滅火用氣瓶以及出廠時未安裝閥門的氣瓶除外。

戚月娣(1963～), 女，高級工程師，中國特種設(shè)備檢測研究院技術(shù)法規(guī)部主任，主要從事承壓設(shè)備檢驗與管理工作。

2015-08-12）