泰國總理民主和解進(jìn)程

江明

泰國陸軍司令、“國家維護(hù)穩(wěn)定委員會(huì)”（下文稱“維穩(wěn)會(huì)”）主席巴育·占奧差上將（下文稱巴育）曾經(jīng)說過一句話：“改革如果不成功，政變就成了造反。”

民主進(jìn)程三步走計(jì)劃

8月21日，巴育在第21步兵團(tuán)的軍營里聽到了自己當(dāng)選總理的消息，微微一笑。在泰國國家立法議會(huì)的選舉中，他是唯一候選人。在197名議會(huì)成員中，191人投票支持，3人因缺席未投票，3名議長(zhǎng)按慣例棄權(quán)，無人反對(duì)。當(dāng)記者問他是否為執(zhí)政做好準(zhǔn)備時(shí)，巴育說：“我只想讓國家向前發(fā)展?！?/p>

巴育上臺(tái)，似乎是泰國歷史的重演。歷史上，每當(dāng)泰國的局勢(shì)動(dòng)蕩的時(shí)候，軍隊(duì)往往先保持“中立”；而當(dāng)街頭流血沖突頻發(fā)、政府陷入癱瘓時(shí)，軍隊(duì)便會(huì)出手嚴(yán)管。從去年8月開始，泰國反政府勢(shì)力就在街頭集會(huì)抗議，直接起因是時(shí)任總理英拉為幫哥哥他信回國的特赦法案，根本原因還是支持他信的底層民眾與反對(duì)他信的中產(chǎn)階級(jí)及上層人士矛盾難以調(diào)和。反對(duì)派今年l月發(fā)起“封鎖曼谷”活動(dòng)，英拉遭遇執(zhí)政危機(jī)，直到5月7日，泰國憲法法院裁定英拉的一項(xiàng)調(diào)職令違憲，終止英拉看守總理職務(wù)。看守政府推選尼瓦探隆接替，但反對(duì)派不依不饒，要求后者也辭職的抗議活動(dòng)愈演愈烈。軍方5月20日實(shí)施戒嚴(yán)，5月22日成立以巴育為首的“維穩(wěn)會(huì)”接管權(quán)力。街頭抗議活動(dòng)一夜之間平息。

5月31日，巴育推出了民主進(jìn)程三步走計(jì)劃，第一步是用兩三個(gè)月時(shí)間穩(wěn)定國家秩序，推進(jìn)和解進(jìn)程；第二步是用一年左右時(shí)間起草臨時(shí)憲法，成立國家立法議會(huì)，選舉過渡政府總理，組建過渡政府。此外，將成立一個(gè)由250人組成的國家改革委員會(huì)，目前正接受報(bào)名，人數(shù)已超過2000人，到9月2日?qǐng)?bào)名截止時(shí)，有望超過3000人。第三步則是要舉行自由、公平的大選。

目前，計(jì)劃中的前兩步已基本完成，國家立法議會(huì)和政府總理先后產(chǎn)生。巴育宣布將盡快確定由35名成員組成的新內(nèi)閣，預(yù)計(jì)將在9月呈請(qǐng)國王批準(zhǔn)。組閣名單尚未公布，但巴育在8月29日晚表示，內(nèi)閣中將包含數(shù)名軍人成員，這是為了繼續(xù)嚴(yán)密控制國家安全局勢(shì)。他將挑選值得信任的軍人入閣，其中有現(xiàn)役及退休軍官，還有參與今年5月政變的軍官。泰國媒體此前曝光了一份內(nèi)閣名單草案，軍人成員將占內(nèi)閣總?cè)藬?shù)的1/3?？哲娝玖畎徒?、武裝部隊(duì)最高司令塔納薩、前陸軍司令阿努蓬等都將在過渡政府中擔(dān)任要職。軍人內(nèi)閣成員將負(fù)責(zé)管理與國家安全相關(guān)的事務(wù)。

總的看，巴育上臺(tái)以來，一切都在按部就班地推進(jìn)，泰國社會(huì)秩序得到恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇，這讓外界對(duì)他穩(wěn)定局面的能力有了信心。有民調(diào)顯示，民眾對(duì)“維穩(wěn)會(huì)”的工作滿意度達(dá)到8.87分（滿分為10分）。泰國聯(lián)合外圍商會(huì)主席斯坦利康說，外國投資者將密切關(guān)注新內(nèi)閣班子及其運(yùn)作。按目前的情況來看，巴育獲得了各政府部門高官的支持，一切照常運(yùn)作，相信穩(wěn)定的局面能夠持續(xù)。巴育當(dāng)總理后繼續(xù)擔(dān)任“維穩(wěn)會(huì)”主席，泰軍方表示，軍事戒嚴(yán)仍將繼續(xù)，這都是巴育順利執(zhí)政的保障。

塑造親民形象

巴育的第一任務(wù)就是抓經(jīng)濟(jì)：外界期待他的強(qiáng)勢(shì)能幫助恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。一家消費(fèi)品企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，巴育“性格果斷、辦事迅速，很適合治理國家及重振泰國經(jīng)濟(jì)?！碧﹪偵虝?huì)主常伊沙拉說，工商界人士希望巴育能打擊貪污腐敗，使外國投資者對(duì)泰國更有信心。

巴育確確實(shí)實(shí)是個(gè)強(qiáng)勢(shì)的軍人。他生于1954年3月，父親巴博是軍人。弟弟巴里察陸軍中將現(xiàn)任陸軍第三軍軍長(zhǎng)，他本人畢業(yè)于泰國朱拉宗告皇家陸軍軍事學(xué)院。當(dāng)上陸軍司令前，他先后任泰軍第二步兵副司令、司令、第一集團(tuán)軍司令、陸軍總參謀長(zhǎng)、陸軍副司令等職。由于他當(dāng)過詩麗吉王后的護(hù)衛(wèi)，對(duì)王室忠心耿耿。

泰國法律對(duì)冒犯王室的言行予以嚴(yán)懲，曾有學(xué)者要求修改相關(guān)法律，巴育生氣地說，凡支持修法的人“都該去國外住”。他曾多次強(qiáng)硬對(duì)待支持他信的“紅衫軍”，表現(xiàn)出堅(jiān)定的?；屎头此帕?chǎng)。2013年，“紅衫軍”一位領(lǐng)導(dǎo)人以“侮辱王室”的罪名被判刑10年，據(jù)說推動(dòng)此事的就是巴育。他對(duì)媒體也比較粗魯，經(jīng)常指責(zé)媒體提的問題“愚蠢透頂”，曾奚落記者“應(yīng)該去醫(yī)院看看耳朵”。

不過，外界注意到，巴育正努力減少自己身上的軍事強(qiáng)人味道。8月18日，他參加泰國立法議會(huì)的會(huì)議，不再像以往那樣身著軍裝，而是穿著深藍(lán)色西服、系上天藍(lán)色領(lǐng)帶出場(chǎng)，這引起外界關(guān)注，認(rèn)為傳遞了微妙的信號(hào)。那次會(huì)議上，巴育希望立法議會(huì)能優(yōu)先通過2015年度財(cái)政預(yù)算草案。這項(xiàng)草案中國防經(jīng)費(fèi)比上一年增加5%。巴育說，如果不增加軍費(fèi)、購買新武器，就“沒有人會(huì)怕我們”。不過，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算也增加了3.2%。巴育將教育改革列入重塑國家、恢復(fù)政治穩(wěn)定的計(jì)劃中。

此前，“維穩(wěn)會(huì)”已推出了一系列經(jīng)濟(jì)振興措施，包括償付農(nóng)民的大米典押欠款、延長(zhǎng)增值稅的低稅率、維持液化石油氣的優(yōu)惠價(jià)、向中小企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款等，還將繼續(xù)實(shí)施因政治動(dòng)蕩擱置的國有企業(yè)項(xiàng)目等。巴育本人也曾涉足經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，比如曾在國家立法院環(huán)境和自然資源委員會(huì)任要職，在多家泰國大企業(yè)任董事會(huì)成員，還是一家足球俱樂部的負(fù)責(zé)人。

巴育也在努力營造輕松和諧的氣氛，為軍方塑造親民形象，他曾派女兵在街頭進(jìn)行歌舞表演，提供免費(fèi)理發(fā)服務(wù)，并在世界杯期間免費(fèi)播放足球賽實(shí)況。當(dāng)選總理后，巴育在會(huì)見泰國一歐洲商業(yè)協(xié)會(huì)代表時(shí)稱，他準(zhǔn)備盡全力確保泰國繼續(xù)成為外商投資的中心。他說：“我們不是只發(fā)布命令的獨(dú)裁者，我們聽取許多民間顧問的意見。我懇請(qǐng)你們和歐盟給我們一些時(shí)間來處理我們的問題?！彼€反駁了外界關(guān)于軍方濫用拘押權(quán)的說法，并說：“請(qǐng)看看我的臉，我不是性情殘暴的人。”

最艱難的和解

巴育面對(duì)的最大難題是“他信陣營”和“反他信陣營”之間的根本對(duì)立。

此前幾次軍事政變，都是軍方指定一名文職人員作為過渡政府總理，隨后過渡到民主選舉。但一人一票的大選中，他信陣營憑借人多的優(yōu)勢(shì)，總是能夠獲勝。如果反對(duì)他信的政治力量不服，有可能再次走上街頭，造成動(dòng)蕩。但是，為避免他信陣營獲勝而改變一人一票的選舉方式，又可能引發(fā)“紅衫軍”抗議。分析人士認(rèn)為，這次由巴育出任過渡政府總理，軍方顯然是希望在政治格局的調(diào)整中扮演更重要角色。日本京都大學(xué)教授帕溫說，軍方希望在把權(quán)力交還民選政府前消除他信的影響，確保與他信有關(guān)系的政治人物無法卷土重來。

目前來看，巴育有排除他信勢(shì)力的動(dòng)作。他上臺(tái)后抓的一件大事是反腐，將反貪委員會(huì)明年的預(yù)算增加了17.8%，要求官員和議員向社會(huì)公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)，向社會(huì)廣泛宣傳反腐的重要性，提升技術(shù)手段、擴(kuò)大反貪腐網(wǎng)絡(luò)，并在各地設(shè)立揭露腐敗展覽館，加強(qiáng)同東南亞國家的反腐合作。但當(dāng)局反腐調(diào)查的矛頭直指他信陣營。反貪委員會(huì)認(rèn)為，英拉推行的大米典押計(jì)劃有舞弊問題，并將調(diào)查宗卷遞交最高檢察院，英拉則請(qǐng)求最高檢察院公正審核調(diào)查結(jié)果，并質(zhì)疑調(diào)查的公正性。

目前，他信要求支持者暫時(shí)保持低調(diào)。他說：“在目前這種情況下，我們必須讓軍人盡量發(fā)揮。時(shí)間會(huì)證明一切。我們必須與他們合作，不要反抗。否則，如果他們治國失敗就可能埋怨我們?！彪p方究竟如何才能實(shí)現(xiàn)根本性的政治和解，外界還在觀察。德國一位專家認(rèn)為，政變?yōu)樘﹪鴰砥届o，但從中長(zhǎng)期來看，各政治派別間的矛盾沒有改變。