運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段 重塑石化檢維修市場(chǎng)

劉三江 戴 澄 藍(lán) 麒 李志軍 王華東

（中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院 北京 100029）

運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段 重塑石化檢維修市場(chǎng)

劉三江 戴 澄 藍(lán) 麒 李志軍 王華東

（中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院 北京 100029）

保障石化裝置的安全運(yùn)行，即是石化企業(yè)的生存之本，也是應(yīng)盡的社會(huì)職責(zé)。石化裝置的檢維修單位數(shù)量眾多、能力參差不齊，檢維修質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的安全事故和重大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)有發(fā)生，為了扭轉(zhuǎn)這一局面，規(guī)范檢維修市場(chǎng)，中國(guó)石油化工股份有限公司委托中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化模式，對(duì)檢維修單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。本文概述了檢維修市場(chǎng)狀況、標(biāo)準(zhǔn)化模式的形成和運(yùn)行效果、展望了發(fā)展方向。

檢維修市場(chǎng) 標(biāo)準(zhǔn)化模式 資質(zhì)認(rèn)證 標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟

石油化工產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，資源資金技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)總量大，年產(chǎn)值超過(guò)13萬(wàn)億元，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的20%。石油化工生產(chǎn)具有高溫高壓、易燃易爆的特點(diǎn)，其長(zhǎng)周期、高負(fù)荷安全運(yùn)行需要高質(zhì)量、專業(yè)化的檢維修作為保障。我國(guó)的石化檢維修市場(chǎng)一度十分混亂，中國(guó)石油化工股份有限公司等央企與中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)特檢院）運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，探索出了一條規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新路。

1 檢維修市場(chǎng)魚龍混雜

多年以來(lái)，提供石化檢維修服務(wù)的單位能力參差不齊，“巡洋艦”與“小舢板”并存，沒(méi)有一套科學(xué)的能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，難以形成公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，市場(chǎng)處于打亂仗的狀態(tài)。2011年，為中國(guó)石油化工股份有限公司所屬煉化企業(yè)提供服務(wù)的檢維修單位大大小小就達(dá)4300余家，管理成本高、難度大、效率低。由于檢維修單位技術(shù)水平不過(guò)關(guān)，多次發(fā)生直接作業(yè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全事故，如施工過(guò)程中誤將地下管線挖漏，由于檢維修質(zhì)量問(wèn)題造成關(guān)鍵壓縮機(jī)組多次返修而延誤裝置開工，直接損失每天就達(dá)上千萬(wàn)元。檢維修單位還不同程度地存在掛靠、分包現(xiàn)象，造成“一流資質(zhì)、二流管理、三流人員”，分包單位專業(yè)素質(zhì)差、安全意識(shí)淡薄、施工質(zhì)量難以保證。

2 標(biāo)準(zhǔn)化模式應(yīng)運(yùn)而生

為了改變檢維修市場(chǎng)的混亂局面，中國(guó)石油化工股份有限公司于2011年提出“規(guī)范清理檢維修隊(duì)伍，建立檢維修資源市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制”，經(jīng)與中國(guó)特檢院多次協(xié)商、科學(xué)論證，委托中國(guó)特檢院作為第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)檢維修單位進(jìn)行能力評(píng)定，依據(jù)能力評(píng)定結(jié)果對(duì)進(jìn)入中國(guó)石油化工股份有限公司檢維修市場(chǎng)資源庫(kù)的單位實(shí)行資格準(zhǔn)入。為此，中國(guó)特檢院組織石化企業(yè)、檢維修單位、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家代表等相關(guān)方，研究制定了石油化工檢維修能力評(píng)定系列標(biāo)準(zhǔn)，包括評(píng)審規(guī)則、程序、條件和檢維修單位管理體系等，于2011年10月正式發(fā)布。該系列標(biāo)準(zhǔn)涉及動(dòng)、靜、電、儀、防腐、保溫、土建等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)檢維修單位施工能力、施工業(yè)績(jī)、質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系建立以及檢維修項(xiàng)目管理等提出了嚴(yán)格要求。依據(jù)這些行業(yè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)特檢院獨(dú)立公正地開展第三方自愿性認(rèn)證。

3 標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作效果初顯

自2012年4月以來(lái)，中國(guó)特檢院已經(jīng)對(duì)363家企業(yè)開展了能力評(píng)定技術(shù)服務(wù)，累計(jì)完成評(píng)定項(xiàng)目3186項(xiàng)。截至2015年5月，通過(guò)評(píng)定的單位共324家，用標(biāo)準(zhǔn)這把“尺子”為石化企業(yè)篩選出了最優(yōu)良的檢維修隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)檢維修單位的分類分級(jí)管理。同時(shí)，石化企業(yè)對(duì)獲得認(rèn)證的單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)淘汰問(wèn)題單位，拒絕“帶病上崗”，保證了檢維修單位的服務(wù)質(zhì)量。幾年來(lái)，石化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平明顯提升，檢維修市場(chǎng)環(huán)境得以凈化，檢維修市場(chǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象有效遏制，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。例如，由于檢維修質(zhì)量的提升，中國(guó)石油化工股份有限公司化工板塊的裝置非計(jì)劃停工逐年減少，2014年同比降低26%，且未發(fā)生因檢維修不當(dāng)引起的安全責(zé)任事故。2013年底，神華集團(tuán)煤制油化工板塊所屬企業(yè)也開始采信中國(guó)特檢院的認(rèn)證結(jié)果。

4 深入挖掘標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)值

自愿性標(biāo)準(zhǔn)加自愿性認(rèn)證不是行政許可，而是一種用市場(chǎng)化手段規(guī)范市場(chǎng)的良好模式。其中，作為甲方的石化企業(yè)，對(duì)第三方依據(jù)行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證結(jié)果予以采信，從而節(jié)約了大量管理成本，也從甲乙雙方之間復(fù)雜的利益糾葛中超脫出來(lái)；作為乙方的檢維修企業(yè)，自愿接受第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，得以提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；作為第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)組織制定標(biāo)準(zhǔn)、開展認(rèn)證，增強(qiáng)了公信力和品牌影響力。這種多方共贏的標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化模式，在政府簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下，必將彰顯出更強(qiáng)生命力和更大價(jià)值。

中國(guó)特檢院積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化改革的號(hào)召，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正在牽頭組建石化檢維修標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟。通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)、檢維修單位、行業(yè)組織等相關(guān)利益方的共同參與，進(jìn)一步完善石化檢維修能力評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布自己的“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”，并向更多的特種設(shè)備領(lǐng)域拓展，逐步建成為特種設(shè)備領(lǐng)域權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體，開展更為廣泛的認(rèn)證服務(wù)，更好地服務(wù)特種設(shè)備安全節(jié)能水平提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

Reshape Petrochemical Inspection and Maintenance Market by Using Standardization Means

Liu Sanjiang Dai Cheng Lan Qi Li Zhijun Wang Huadong
(China Special Equipment Inspection and Research Institute Beijing 100029)

The safe operation of petrochemical plant is not only the key to petrochemical enterprise’s success, but also its social responsibilities. There are a large number of Inspection and maintenance units of petrochemical plant with disorderly quantity and uneven ability. The quality problems of inspection and maintenance which result in safety accidents and significant economic losses are happened occasionally. In order to reverse this situation, standardize inspection and maintenance market, Sinopec Corp entrusts China Special Equipment Inspection and Research Institute using standardization mode to certificate the qualification of inspection and maintenance unit. This article summarizes the conditions of maintenance market, the formation of a standardization mode and operation effect, and looks forward to the development direction.

Maintenance market Standardization mode Qualification certification Standardization union

X924.1

B

1673-257X(2015)10-0066-02

10.3969/j.issn.1673-257X.2015.10.017

劉三江(1974～)，男，碩士，副院長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事特種設(shè)備安全發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化管理研究工作。

2015-08-15）