城中村環(huán)境更新改造問題初探

高微

（福建農(nóng)林大學(xué)東方學(xué)院 福建福州 350017）

城中村環(huán)境更新改造問題初探

高微

（福建農(nóng)林大學(xué)東方學(xué)院 福建福州 350017）

文章以城中村為研究對象，從城中村更新改造的角度出發(fā)探討了這樣一個問題：隨著中國經(jīng)濟的快速增長，城市化進程加快，隨著城市的規(guī)模逐漸擴大，曾經(jīng)圍繞城市周邊的部分村落、耕地逐步成為城中村，并被納入城市總體規(guī)劃的發(fā)展區(qū)內(nèi)。而伴隨著城中村的出現(xiàn)，一系列的問題也隨之產(chǎn)生，其中城中村的環(huán)境問題便是較為嚴重且急需解決的問題。本文通過對城中村環(huán)境現(xiàn)狀的了解，發(fā)現(xiàn)其中的問題所在，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，深刻探討城中村的環(huán)境治理措施，以期創(chuàng)造出真正適合我們生產(chǎn)生活的舒適、優(yōu)美的城中村環(huán)境。

城中村；環(huán)境問題；現(xiàn)狀；解決方法

1 城中村的定義

城中村是改革開放以來，我國城市化進程中的一種產(chǎn)物，是城鎮(zhèn)發(fā)展到一定特殊階段的特有現(xiàn)象，是指在城市中仍然存在的一部分農(nóng)村社區(qū)實行農(nóng)村經(jīng)營體制和集體所有制。城中村也就是指原來是農(nóng)村，隨著城市的建設(shè)，逐漸成為社區(qū)，但是現(xiàn)在已基本不存在農(nóng)民，農(nóng)業(yè)和農(nóng)田，但仍然是通過農(nóng)村的行政管理體制來對城市特殊社區(qū)進行管理?！俺侵写濉笔谴媪粼诔鞘谢M程中，并將存在于城市周圍的農(nóng)村列入城市規(guī)劃管理范圍的，產(chǎn)生于某種特定時期的城鄉(xiāng)二元化狀況。隨著城市的快速發(fā)展，城市的建設(shè)需要征用更多周邊的農(nóng)村農(nóng)田以獲得更多的擴展空間，并提升城市的容量，進而形成一種“城市—農(nóng)村一城市—農(nóng)村”交叉輻射的空間布局，換言之就是農(nóng)村包圍著城市，城市又包圍著農(nóng)村，城村交替出現(xiàn)的現(xiàn)象[1]。

近年來，隨著中國經(jīng)濟的快速增長，城市化進程加快，城市的規(guī)模的逐漸擴大，以圍繞城市周邊的部分村落、耕地逐步成為城中村，并被納入城市總體規(guī)劃的發(fā)展區(qū)內(nèi)。但由于行政管理、土地、人口、戶籍等多方面的城鄉(xiāng)二元體制，城中村并沒有真正被納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃中，其發(fā)展缺乏統(tǒng)一的建設(shè)和管理，具有很強的自發(fā)性，在組織、生產(chǎn)方式、生活方式和建設(shè)景觀等方面，更具有農(nóng)村特征，這就導(dǎo)致了這些社區(qū)在發(fā)展過程中與城市發(fā)展大相徑庭，進而形成了城市化進程中的城中村現(xiàn)象。

2 城中村的環(huán)境現(xiàn)狀及問題分析

改革開放以來，中國的城市化進程越來越快，城市數(shù)量也越來越多，無論是大城市還是小縣城，都存在著城中村的現(xiàn)象，在一棟棟高樓林立的城市內(nèi)，卻密密麻麻的分布著高矮不同的小樓、破樓、舊樓，小區(qū)環(huán)境臟亂，交通擁擠混亂，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施破舊，落后也不完善，人民素質(zhì)低下，不文明現(xiàn)象嚴重。這些無不與城市環(huán)境格格不入，嚴重制約著城市的發(fā)展，影響著城市的形象。

2.1 建設(shè)布局不合理

城中村的由于建筑物無序、高低不同，加之環(huán)境惡劣，與城市里中摩天大廈及寬敞清潔的公路形成鮮明的對比，被稱之為城市的疤痕。城中村在城市建設(shè)是由農(nóng)村發(fā)展起來的，由于缺乏統(tǒng)一的整體規(guī)劃和合理的建設(shè)布局，造成農(nóng)民自主搭蓋建筑，加之資金、技術(shù)的缺乏導(dǎo)致建筑物在建造風(fēng)格、質(zhì)量等方面存在著很大的差異。在大力建設(shè)城市之后，城市土地價格猛升，促使農(nóng)民看到了利益所在，并爭相在宅基地上進行拆遷建設(shè),以圖靠房屋賺錢，依靠房租來賺取額外收入。導(dǎo)致隨意搭建私房、私自增加樓層高度、違章搭建等現(xiàn)象嚴重，形成了“接吻樓”、“貼面樓”、“握手樓”、“一線天”等城中村典型的建筑景觀。而這些陳舊、高低不同、矮小、雜亂的建筑影響整個城市的生機活力和整齊美觀，更阻礙了城市現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.2 道路交通擁擠混亂

由于城中村的道路年代已久，經(jīng)過多年使用，又缺少維修導(dǎo)致道路狹隘，崎嶇不平，并且居民占用道路現(xiàn)象嚴重，人口流動性大，加上建筑布局密集且不合理，導(dǎo)致城中村的交通條件惡劣，擁擠、混亂現(xiàn)象嚴重。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后不完善

城中村的消防通道、排污管道、垃圾箱、公共廁所、地下管網(wǎng)、公共綠地等各種環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)都未列入城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃之中，加上城中村與城市環(huán)衛(wèi)的標準相差甚遠，資金投入不平衡，導(dǎo)致城中村內(nèi)公廁建造布局不合理、排污能力系統(tǒng)差，城市路燈亮化率低、垃圾箱數(shù)量少且破損嚴重、社區(qū)道路坑洼不平、小區(qū)綠化覆蓋率明顯不足等現(xiàn)象。特別城中村有很大部分地區(qū)的排水設(shè)施不全、排水系統(tǒng)不夠完善，加之居民生活污水隨便排放，造成污水橫溢、雨污合流，化糞池糞水和生活污水直排就近河道、溪溝，造成環(huán)境污染等更是無從談起[8]。

2.4 村民素質(zhì)文化水平

村民素質(zhì)文化的高低直接影響城中村能否正常進行改善和改造。由于居住在城中村的村民人口流量大，且多為外來人口，平時忙于生計，對環(huán)境保護認知度不高，只求自己的經(jīng)濟收入，導(dǎo)致亂扔垃圾、隨地吐痰、隨處小便等一些生活陋習(xí)、不文明的生活習(xí)慣普遍存在[3]，加上生活習(xí)慣的不同，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)嘈雜，臟亂。這些現(xiàn)象嚴重阻礙了建設(shè)現(xiàn)代化城市的步伐。

3 城中村環(huán)境問題的對策建議

3.1 規(guī)劃先行城市建設(shè)

統(tǒng)一規(guī)劃是城市發(fā)展的根本所在,它決定了城市的發(fā)展質(zhì)量、水平、和速度。城中村的改善和改造無論是從哪個方面都要避免規(guī)劃不統(tǒng)一、管理滯后、建設(shè)無序和停滯土地開發(fā)等現(xiàn)象。不僅是原地異地新建、拆除重建，還是舊村整治,都必須堅持城市規(guī)劃先行這樣才能具有科學(xué)性與前瞻性,同時將土地開發(fā)與城市規(guī)劃相銜接,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一共同發(fā)展[5]。

3.2 完善道路交通

城市交通不僅是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更是合理改善和改造城中村的必要因素之一。道路交通是發(fā)展的前提，要跟上城市建設(shè)的步伐，政府要加大資金投入，嚴格監(jiān)管，確保道路交通按總體布局實施。

3.3 合理規(guī)劃城中村布局

居住環(huán)境是城中村村民能否安家，樂居的根本因素，從根本入手合理統(tǒng)一規(guī)劃城市布局，合理利用有限土地建造合理的商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、城市中央商務(wù)區(qū)的要求已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代化城市的主要目標，分區(qū)分布建設(shè)，最大化的實現(xiàn)各區(qū)的功能，以減少生產(chǎn)生活交叉用地的現(xiàn)象出現(xiàn)。相對城中村的主要規(guī)劃目標為村民安設(shè)住宅，而住宅規(guī)劃要首先要體現(xiàn)城中村住戶的需求，要選定多元化、多層次的住宅標準與類型，以滿足不同層次的居民的需求。

3.4 加強區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進經(jīng)濟發(fā)展的要求，城中村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對城市還很薄弱，很不平衡。城中村設(shè)施嚴重不足，路燈稀缺，道路崎嶇，生活娛樂設(shè)施短少，這些都難于支撐農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)，不利于農(nóng)村的發(fā)展。對于這些問題，要加快了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須采取措施加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。居住條件的好壞直接影響農(nóng)民的生活條件，首先要加強農(nóng)村村民生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須改善農(nóng)民的居住生活條件，包括建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)公園，對房屋進行翻新整修，增加路燈數(shù)量，對路面進行改善整修?；A(chǔ)設(shè)施是城中村村民生活的基本條件之一，要改善和改造城中村條件就必須從改善村民生活入手，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進而促進城中村的發(fā)展，進而發(fā)展成為現(xiàn)代化城市。

3.5 加強精神文明建設(shè)豐富村民業(yè)余生活

村民作為城中村的主要生產(chǎn)和生活人員，其素質(zhì)對改善和改造城中村整體環(huán)境起著重要作用，必須把加強思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的中心環(huán)節(jié),倡導(dǎo)文明、衛(wèi)生、科學(xué)、健康向上的道德新風(fēng)尚,以“文明農(nóng)戶”、“文明家庭”、“文明單位”的評選活動為契機，豐富村民業(yè)余生活，增加小區(qū)娛樂設(shè)施建設(shè)，增加娛樂活動室數(shù)量，增強鄰里關(guān)系。從改善村民素質(zhì)的基礎(chǔ)上，根本解決城中村的問題。

4 結(jié)語

城中村建設(shè)是一項重大而長久的工程,改造城中村過程中，必須以解決環(huán)境污染為前提,重視各項環(huán)境保護工作,兼顧村民利益,讓城中村的村民和諧地融入到城市生活中,并且根據(jù)當?shù)爻侵写宓膶嶋H情況,綜合開發(fā)和利用合理的資源,建立城中村的可持續(xù)發(fā)展,為城市建設(shè)、發(fā)展做出貢獻。由于住房條件的改變、小區(qū)環(huán)境的改變、區(qū)域優(yōu)勢加上房產(chǎn)價值的提升、居住人群層次的提高，將會使村民的經(jīng)營方式、生活習(xí)慣、文化層次得到改變，從而使村民的經(jīng)濟收入、生活質(zhì)量、文明程度得到提高。

[1]梁燕平.農(nóng)民工居住問題現(xiàn)狀及對策研究 [J].廣西師范大學(xué), 2008,(05).

[2]李培林.巨變：村落的終結(jié)--都市里的村莊研究[J].中國社會科學(xué),2002,(1).

[3]韓潮峰.我國“城中村”問題的研究[J].經(jīng)濟師,2004,(01).