建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中工業(yè)危險(xiǎn)廢物核查的初步認(rèn)識(shí)

朱純青 張娣

（鹽城市亭湖區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 江蘇鹽城 224051）

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中工業(yè)危險(xiǎn)廢物核查的初步認(rèn)識(shí)

朱純青 張娣

（鹽城市亭湖區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 江蘇鹽城 224051）

工業(yè)危險(xiǎn)廢物占一般工業(yè)固廢比例雖然很小，但對(duì)環(huán)境長(zhǎng)期破壞性和社會(huì)危害性很大，因此對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的核查是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容。有必要對(duì)新建項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物來(lái)源、名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式、貯存、處置方式進(jìn)行全面的核實(shí)和檢查，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收提供非測(cè)試性的技術(shù)依據(jù)。

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)；工業(yè)危險(xiǎn)廢物；核查

1 對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物核查重要性的認(rèn)識(shí)

核查工業(yè)危險(xiǎn)廢物，是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的一項(xiàng)重要工作。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)成為世界制造業(yè)大國(guó)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，工業(yè)固廢產(chǎn)生量也呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。國(guó)家環(huán)保部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2010年全國(guó)工業(yè)固廢產(chǎn)生量240943.5×104t，其中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量1586.8×104t，2011年至2013年全國(guó)工業(yè)固廢產(chǎn)生量分別達(dá)到325140.6×104t、329046×104t和327701.9× 104t的水平[2]，其中危廢產(chǎn)生量也呈上升趨勢(shì)。當(dāng)前，危廢對(duì)環(huán)境和社會(huì)的危害性也日益凸現(xiàn)。一些企業(yè)對(duì)危廢進(jìn)行收集并合理處置的責(zé)任和法律意識(shí)薄弱，為節(jié)約生產(chǎn)成本，瞞報(bào)、少報(bào)、亂堆、亂放、私自處置、非法轉(zhuǎn)移甚至恣意傾倒危廢，導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，長(zhǎng)期破壞環(huán)境質(zhì)量，造成極為惡劣的社會(huì)影響。我國(guó)對(duì)危廢的監(jiān)管起步較晚，市縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)測(cè)站還不具備有關(guān)危廢的監(jiān)測(cè)能力，因此在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中對(duì)危廢監(jiān)管只能以現(xiàn)場(chǎng)核查為主。

2 現(xiàn)場(chǎng)勘察

制定核查方案，確定核查內(nèi)容。對(duì)照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）及環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)，通過(guò)生產(chǎn)工藝流程和物料平衡圖，確定危廢的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類及數(shù)量，針對(duì)性了解有關(guān)危廢的處置方式，同時(shí)對(duì)危廢來(lái)源、貯存場(chǎng)所和處置要求等進(jìn)行預(yù)測(cè)性闡述。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察的實(shí)際情況，查閱相關(guān)資料，在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案中重點(diǎn)列出現(xiàn)場(chǎng)核查的對(duì)象和內(nèi)容。如危廢種類、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式、危廢登記管理臺(tái)賬、危廢貯存場(chǎng)所和處理處置情況等。

3 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收

3.1 核查危廢的來(lái)源、種類和數(shù)量

認(rèn)真研究建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程,確認(rèn)危廢的具體產(chǎn)生環(huán)節(jié)或生產(chǎn)工序,根據(jù)物料衡算,計(jì)算危廢數(shù)量。是否屬于危廢是由環(huán)評(píng)單位根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》且確有充分證據(jù)證明是否具有危險(xiǎn)特性[3]分析認(rèn)定,不得隨意認(rèn)定。不可利用危廢是重點(diǎn)核查對(duì)象,如醫(yī)療廢物、精餾蒸餾殘液(渣)、廢活性炭等。用表格方式列出項(xiàng)目工藝流程，明確標(biāo)識(shí)危廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、數(shù)量、貯存場(chǎng)所和處理處置等內(nèi)容，便于日常監(jiān)管。

3.2 核對(duì)危廢登記管理臺(tái)賬

檢查建設(shè)單位危廢臺(tái)賬，危廢產(chǎn)生量應(yīng)與預(yù)測(cè)估算量一致，不得有顯著差異。若有重大變化，需向有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門申報(bào)備案。檢查企業(yè)提供的危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單,危廢登記的庫(kù)存量應(yīng)和產(chǎn)品數(shù)量平衡匹配。核算企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)危廢應(yīng)有的產(chǎn)生量，再核實(shí)庫(kù)存量和轉(zhuǎn)移量,若產(chǎn)生量遠(yuǎn)大于庫(kù)存量和轉(zhuǎn)移量之和,則企業(yè)可能存在非法擅自轉(zhuǎn)移危廢的現(xiàn)象。要求企業(yè)必須對(duì)數(shù)量不符的情況作出書面說(shuō)明，并如實(shí)記錄核查內(nèi)容。

3.3 檢查危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)的設(shè)置

檢查建設(shè)單位是否按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）的要求，對(duì)危廢存放容器和包裝物設(shè)置了危廢識(shí)別標(biāo)志。危廢收集、利用、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施等都應(yīng)按規(guī)定設(shè)置危廢識(shí)別標(biāo)志。

3.4 落實(shí)危廢管理計(jì)劃

檢查企業(yè)危廢管理計(jì)劃制訂落實(shí)情況。危廢管理應(yīng)包括危廢收集、貯存、利用、處置和減少危廢產(chǎn)生量以及減輕危害的具體措施，并報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)保行政主管部門備案，危廢管理計(jì)劃若有較大變動(dòng)應(yīng)及時(shí)申報(bào)，重新備案。

3.5 檢查危廢分類存放

檢查危廢是否分類安全存放,貯存場(chǎng)地有無(wú)防塵、防流失、防滲漏設(shè)施，有無(wú)避免二次污染的措施。各類危廢應(yīng)有標(biāo)簽標(biāo)志名稱,禁止將不相容的危廢混放在同一容器內(nèi)，生產(chǎn)車間禁止存放危廢。在現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)要對(duì)一般固廢堆場(chǎng)進(jìn)行核查,防止有危廢混雜當(dāng)中。

3.6 查看危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單

核查危廢產(chǎn)生企業(yè)在轉(zhuǎn)移前是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批危廢轉(zhuǎn)移計(jì)劃；在批準(zhǔn)后是否到移出地環(huán)保行政主管部門申領(lǐng)轉(zhuǎn)移聯(lián)單并如實(shí)填報(bào)，加蓋公章，交付危廢運(yùn)輸企業(yè)并簽字確認(rèn)。若企業(yè)試生產(chǎn)期間無(wú)危廢轉(zhuǎn)移，則現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查貯存場(chǎng)所、容器是否符合要求，是否正確設(shè)置危廢標(biāo)識(shí)，有無(wú)申報(bào)轉(zhuǎn)移手續(xù)，是否制訂有關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案并得到落實(shí)等。

3.7 核實(shí)處置單位的資質(zhì)

企業(yè)在向環(huán)保行政主管部門申報(bào)危廢轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)應(yīng)提供處置危廢單位的資質(zhì)證明及經(jīng)營(yíng)許可范圍，確認(rèn)本企業(yè)產(chǎn)生的危廢在其處置能力范圍之內(nèi)。查看企業(yè)在日常轉(zhuǎn)移危廢時(shí)是否與危廢經(jīng)營(yíng)處置單位簽訂了委托利用、處置危廢的合同。

4 結(jié)語(yǔ)

工業(yè)危險(xiǎn)廢物核查是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收核查時(shí)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)照環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告審批意見(jiàn)，確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目危廢的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝、貯存以及處置利用方式等，并做出符合性評(píng)價(jià)，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收提供有效的技術(shù)依據(jù)。

[1]建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)培訓(xùn)教程固體廢物監(jiān)測(cè)部分.中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站.2005.9.

[2]2010-2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào).國(guó)家環(huán)保部.

[3]國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄.國(guó)家環(huán)保部,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì). 2008.6.6.

朱純青（1971—），男，漢族，江蘇鹽城，本科，助理工程師，鹽城市亭湖區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。