公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容研究

耿以軍

（江蘇誠(chéng)智工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司 江蘇徐州 221018）

公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容研究

耿以軍

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隨著政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大，公路項(xiàng)目建設(shè)如火如荼的進(jìn)行，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給周?chē)h(huán)境產(chǎn)生了較大影響。因此，做好公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，結(jié)合公路項(xiàng)目實(shí)際，準(zhǔn)確把握環(huán)評(píng)內(nèi)容，發(fā)揮環(huán)評(píng)在公路項(xiàng)目建設(shè)中的作用具有積極意義。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)；公路項(xiàng)目；環(huán)評(píng)內(nèi)容

1 概述

根據(jù)交通運(yùn)輸部日前發(fā)布的《2014年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至到2014年年底，我國(guó)公路總里程達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的446.39×104km，較上一年度末增加了10.77×104km，公路的密度為46.50 km/100 km2，提高了1.12 km/100 km2。新常態(tài)下，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)發(fā)展穩(wěn)健。公路項(xiàng)目建設(shè)的快速發(fā)展在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的發(fā)展條件外，也給周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響。因此，在公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中做好環(huán)評(píng)工作，是保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。為此，交通部明確要求，對(duì)公路交通項(xiàng)目必須做到“先評(píng)價(jià)，后建設(shè)”，充分運(yùn)用環(huán)評(píng)功能，為公路建設(shè)做好決策服務(wù)。

2 公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)內(nèi)容

2.1 空氣環(huán)境影響

按HJ2.2-2008的規(guī)定，公路項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境空氣等級(jí)的確定應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目的主要污染物排放量、周?chē)匦蔚膹?fù)雜程度以及評(píng)價(jià)區(qū)域應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等因素，其中，對(duì)于空氣環(huán)境的影響因素主要有公路在施工期間的瀝青澆注產(chǎn)生的瀝青煙和運(yùn)營(yíng)期汽車(chē)所排放的尾氣?？諝赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：主要評(píng)價(jià)空氣中的一氧化碳、二氧化氮和總懸浮顆粒物。

2.2 聲環(huán)境影響

公路項(xiàng)目建設(shè)聲環(huán)境影響主要分為運(yùn)營(yíng)期的聲環(huán)境影響和施工期的聲環(huán)境影響。其中，施工期的聲環(huán)境影響主要是施工機(jī)械的噪聲影響，屬于階段性影響。而運(yùn)營(yíng)期的聲環(huán)境影響主要是車(chē)輛駛過(guò)時(shí)車(chē)輪與路面摩擦，以及汽車(chē)?yán)鹊犬a(chǎn)生的影響，屬于長(zhǎng)期性的。因此，公路項(xiàng)目建設(shè)的聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)是要做好后期的運(yùn)營(yíng)期環(huán)境評(píng)價(jià)。目前公路交通噪聲影響范圍為公路中心線(xiàn)兩側(cè)各200m，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有公路兩側(cè)噪聲影響的調(diào)查，采用交通噪聲預(yù)測(cè)模型，測(cè)點(diǎn)應(yīng)選擇兩路口之間，為調(diào)查道路兩側(cè)區(qū)域的道路交通噪聲分布，垂直道路按噪聲傳播由近及遠(yuǎn)方向設(shè)測(cè)點(diǎn)測(cè)量，直到噪聲級(jí)降到臨近道路功能區(qū)允許標(biāo)準(zhǔn)值為止[1]。

2.3 地表水環(huán)境影響

按HJ/T2.3-93的規(guī)定，地表水的環(huán)境影響級(jí)別的劃分主要是受到建設(shè)項(xiàng)目的污水排放量、污水水質(zhì)的復(fù)雜程度以及受納水體的規(guī)模及水體功能要求等確定。公路項(xiàng)目所排放的污水主要為施工期臨時(shí)搭建生活區(qū)產(chǎn)生的污水，排放量相對(duì)較小，因此，一般僅對(duì)地表水進(jìn)行影響評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要有pH、SS、CODcr、BOD5、氨氮以及石油類(lèi)。

2.4 生態(tài)環(huán)境影響

生態(tài)系統(tǒng)一般包括城市生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)和水域生態(tài)系統(tǒng)[2]，公路項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響具有涉及區(qū)域多、影響范圍廣，多以生態(tài)、景觀破壞為主。把公路項(xiàng)目置于生態(tài)功能區(qū)劃中，著重討論的是公路項(xiàng)目對(duì)各生態(tài)區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能和區(qū)域生態(tài)完整性的影響[3]。根據(jù)不同的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)該要設(shè)置不同的評(píng)價(jià)因子。例如，以城市生態(tài)系統(tǒng)為例，生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)堅(jiān)持“以點(diǎn)為主，點(diǎn)段結(jié)合”的原則，重點(diǎn)關(guān)注大橋、隧道、高填深挖路基敏感區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和典型生態(tài)因子作為評(píng)價(jià)對(duì)象，作為重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容。評(píng)價(jià)的范圍：取公路中心線(xiàn)兩側(cè)200m以?xún)?nèi)的區(qū)域；取棄土場(chǎng)周?chē)?00m；有敏感點(diǎn)的擴(kuò)大到敏感區(qū)。

3 需要關(guān)注的其他內(nèi)容

公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)中，需要注意的環(huán)境問(wèn)題主要有：（1）公路項(xiàng)目建設(shè)在選線(xiàn)和施工布局時(shí)要充分的考慮周?chē)h(huán)境條件，編制出詳細(xì)的工程與保護(hù)區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)的位置關(guān)系和可能存在的影響，并做好全面且重點(diǎn)性的預(yù)測(cè)分析，主要分析是選線(xiàn)對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響；（2）在分析所建的公路項(xiàng)目潛在的環(huán)境影響是否可接受時(shí)，要重點(diǎn)做好項(xiàng)目的水土流失和生態(tài)環(huán)境影響分析，并提出具體的水土保持和生態(tài)恢復(fù)措施；（3）環(huán)評(píng)時(shí)，要著重做好公路運(yùn)營(yíng)期的交通噪聲預(yù)測(cè)分析，并提出噪聲達(dá)標(biāo)的防護(hù)距離，對(duì)于超標(biāo)的敏感區(qū)應(yīng)提出具體可行的環(huán)保措施；（4）根據(jù)運(yùn)營(yíng)期公路沿線(xiàn)區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)，以及可能運(yùn)輸貨物的種類(lèi)，做好運(yùn)輸過(guò)程中可能發(fā)生的環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)有針對(duì)性地做好應(yīng)急防范預(yù)案。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要做到“以人為本”理念，明確公路項(xiàng)目環(huán)評(píng)的主要內(nèi)容，切實(shí)做好施工期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響分析，并提出具體的污染防治措施，從而降低公路項(xiàng)目建設(shè)及建成后的環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

[1]曾昆,曾晟.公路建設(shè)項(xiàng)目聲環(huán)境影響的評(píng)價(jià)[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化, 2012（1）：52-54.

[2]李晉.公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容及范圍[J].四川建材，2011,37（6）：3-4.

[3]朱俊,劉令峰,史曉雪.等.論中國(guó)公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要目標(biāo)與內(nèi)容[J].上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所學(xué)報(bào),2009,32（1）：1-7.

耿以軍（1987—），男，漢族，江蘇邳州人，本科，初級(jí)職稱(chēng)，主要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究工作。