政策要聞

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《尿素硝酸銨溶液》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告第2227號(hào)批準(zhǔn)發(fā)布，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《尿素硝酸銨溶液》（NY2670 -2015）將于2015年5月1日起實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)明確尿素硝酸銨溶液是以合成氨與硝酸中和形成的硝酸銨溶液、尿素溶液為原料按比例加工而成的水溶肥料，規(guī)定了尿素硝酸銨溶液登記、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)識(shí)、包裝、運(yùn)輸和貯存要求。在試驗(yàn)方法創(chuàng)新方面，標(biāo)準(zhǔn)首次將肥料中銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、酰胺態(tài)氮等三種不同形態(tài)氮分別進(jìn)行定量分析和標(biāo)識(shí)，有益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用；同時(shí)，提出采用高效液相色譜法和分光光度法分別測(cè)定其縮二脲含量的精度和限量要求。

尿素硝酸銨溶液有幾大優(yōu)勢(shì)是其他氮肥所不及的。一是其采用尾液中和工藝，減少了烘干造粒環(huán)節(jié)的耗能，節(jié)能減排；二是相對(duì)于傳統(tǒng)固體氮肥，尿素硝酸銨溶液含三種形態(tài)氮，產(chǎn)品穩(wěn)定、雜質(zhì)少、腐蝕性低，有利于植物高效吸收和土壤氮素循環(huán)；三是產(chǎn)品偏中性，不會(huì)導(dǎo)致土壤酸化，施用上可配合噴霧器或灌溉系統(tǒng)施用，可少量多次，環(huán)境污染脅迫?。凰氖怯泻芎玫募嫒苄?、復(fù)配性，可與非堿性的助劑、化學(xué)農(nóng)藥及肥料混合施用等。全球2012年尿素硝酸銨溶液的產(chǎn)量超過(guò)2000萬(wàn)噸，其中美國(guó)占了全球產(chǎn)量的三分之二，達(dá)到1360萬(wàn)噸，法國(guó)200萬(wàn)噸，其他如加拿大、德國(guó)、白俄羅斯、阿根廷、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)的產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸。

2013年4月，農(nóng)業(yè)部開(kāi)始登記尿素硝酸銨溶液，并將其列入肥料登記目錄。據(jù)中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)提供的資料，我國(guó)具有尿素硝酸銨溶液生產(chǎn)能力的企業(yè)為18家。目前，登記境內(nèi)產(chǎn)品的企業(yè)為6個(gè)，境外為1個(gè)，均是具有尿素溶液和硝酸銨溶液生產(chǎn)能力的企業(yè)。我國(guó)尿素硝酸銨溶液發(fā)展呈上升趨勢(shì)，并開(kāi)始出口到國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)國(guó)家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）對(duì)該產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)信息，2013年，生產(chǎn)量為352噸，銷售量為332噸；2014年，生產(chǎn)量為3010噸，銷售量為2203噸，以7倍至8倍的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2015年隨著登記產(chǎn)品數(shù)量的增加，還會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)率。

尿素硝酸銨溶液具有良好的農(nóng)業(yè)應(yīng)用前景，符合我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略需要。但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與肥料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展間存在的問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)尿素硝酸銨溶液在農(nóng)業(yè)應(yīng)用與推廣上的嚴(yán)重滯后，使得這類高效、環(huán)境友好型肥料不能發(fā)揮其優(yōu)良效能。隨著其試驗(yàn)推廣應(yīng)用范圍的擴(kuò)大將改變我國(guó)氮肥結(jié)構(gòu)的整體格局，隨之而來(lái)的也將改變農(nóng)業(yè)種植方式、施肥方式等。因此，研發(fā)建立與之相配套的貯備、運(yùn)輸、液體配肥站的設(shè)備、設(shè)施、機(jī)具及相應(yīng)的施肥技術(shù)等勢(shì)在必行。農(nóng)業(yè)部門(mén)將會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)，積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出相關(guān)政策支持的建議。

中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)第六次會(huì)員大會(huì)

3月26日，中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)第六次會(huì)員大會(huì)在北京隆重召開(kāi)，會(huì)議選舉現(xiàn)任石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)顧宗勤為中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)理事長(zhǎng)，中國(guó)石油天然氣股份有限公司陳磊等5位同志為高級(jí)副理事長(zhǎng)，安徽晉煤中能化工有限公司于濤等16位同志為副理事長(zhǎng)，現(xiàn)任中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王立慶同志為秘書(shū)長(zhǎng)。

本次會(huì)議全面總結(jié)了第五屆理事會(huì)四年來(lái)的工作，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)提出建議，中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)理事長(zhǎng)李壽生出席會(huì)議并作題為《加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為建設(shè)氮肥強(qiáng)國(guó)而努力奮斗》的工作報(bào)告，工信部、國(guó)資委等領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。

李壽生理事長(zhǎng)在工作報(bào)告中回顧總結(jié)了過(guò)去四年氮肥行業(yè)和協(xié)會(huì)工作取得的成績(jī)及存在的問(wèn)題，并對(duì)新一屆協(xié)會(huì)工作提出了建議。他指出，過(guò)去的四年是我國(guó)氮肥工業(yè)快速發(fā)展的四年，但同時(shí)也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化的四年，產(chǎn)能過(guò)剩壓力加大，市場(chǎng)化改革進(jìn)程步伐加快，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意識(shí)和要求空前強(qiáng)烈。面對(duì)行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，李壽生理事長(zhǎng)要求氮肥行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，以改革、創(chuàng)新為動(dòng)力，著力在提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力上下功夫，在提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上下功夫，為支持中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)氮肥工業(yè)從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)做出不懈的努力。

會(huì)議期間，對(duì)中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)理事進(jìn)行無(wú)記名投票。最終，選舉曹占高等63名常務(wù)理事，陳麗等156名理事組成中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)。大會(huì)審議通過(guò)了甲醇專業(yè)委員會(huì)、硝酸硝銨專業(yè)委員會(huì)、水溶肥專業(yè)委員會(huì)、三聚氰胺專業(yè)委員會(huì)更名為甲醇分會(huì)、硝酸硝銨分會(huì)、水溶肥分會(huì)、三聚氰胺分會(huì)的議案。大會(huì)還審計(jì)通過(guò)了設(shè)立顧問(wèn)委員會(huì)、聘任副秘書(shū)長(zhǎng)和協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等議案和《氮肥行業(yè)自律公約》。

大會(huì)本著精簡(jiǎn)、高效的原則，在全體會(huì)員的共同努力下，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程。

（張淼）

中小化肥生產(chǎn)用電優(yōu)惠面臨改革

多年來(lái)，中國(guó)各地銷售電價(jià)中單列“中小化肥用電”優(yōu)惠項(xiàng)，全國(guó)各地優(yōu)惠幅度不盡相同。這種優(yōu)惠是通過(guò)交叉補(bǔ)貼方式實(shí)現(xiàn)的，也就是其他類別工業(yè)用電售價(jià)中綜合分?jǐn)傊行』蕛?yōu)惠電價(jià)金額。中共中央、國(guó)務(wù)院近期已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，明確提出堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成，妥善處理交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。

這份文號(hào)為“中發(fā)〔2015〕9號(hào)”的新電改意見(jiàn)，已經(jīng)于2015年3月16日印發(fā)。有序推進(jìn)電價(jià)改革、理順電價(jià)形成機(jī)制，是新電改意見(jiàn)中列入近期推進(jìn)電力體制改革的首項(xiàng)任務(wù)。除了居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)外，其他參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)均要放開(kāi)，由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。參與電力市場(chǎng)交易的用戶購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含線損）、政府性基金三部分組成。

新電改意見(jiàn)要求妥善處理現(xiàn)行銷售電價(jià)中的政策交叉補(bǔ)貼。結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程，配套改革不同種類電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。過(guò)渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)現(xiàn)有各類用戶電價(jià)間交叉補(bǔ)貼數(shù)額，通過(guò)輸配電價(jià)回收。具體中小化肥現(xiàn)行交叉補(bǔ)貼政策何時(shí)開(kāi)始改革，以及如何過(guò)渡、設(shè)定多長(zhǎng)過(guò)渡期，國(guó)家發(fā)展改革委的實(shí)施方案以及各省市區(qū)具體實(shí)施細(xì)則將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

（李昊鋒）