淺談 “溫州模式”下的水環(huán)境整治——以龍灣區(qū)為例

陳青青，張 揚，顧?？?/p>

(1.溫州市水利電力勘測設(shè)計院，浙江 溫州 325000;2.浙江廣川工程咨詢有限公司，浙江 杭州 310020;

1 問題的提出

龍灣區(qū)位于溫州市東片區(qū)，區(qū)域內(nèi)河流縱橫交錯，河網(wǎng)密布。全區(qū)有主要河道267條，總長度416km，總面積837萬m2。其中屬于溫瑞塘河水系的河道有42條，總長度69km，面積173萬m2;永強塘河有225條河道，長度347km，面積664萬m2。輪船河、上橫河、中橫河、瑤溪河等為主要河道。

“溫州模式”是溫州市自1982年以來，以家庭工業(yè)和專業(yè)化市場的方式發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成小商品、大市場的發(fā)展格局，使溫州成為中國市場經(jīng)濟發(fā)展的一個模式。

在“溫州模式”30余年快速發(fā)展的同時，由于缺乏必要的監(jiān)管和引導(dǎo)，環(huán)境污染成為當?shù)刂础ｋm然目前龍灣區(qū)的污水總處理能力已經(jīng)達到18.00萬t/d(永強片已建成處理能力10.00萬t/d的東片污水處理廠1座;濱海園區(qū)已經(jīng)建成處理能力5.00萬t/d的濱海園區(qū)污水處理一廠1座，處理能力3.00萬t/d的污水處理二廠1座)，但受家庭式工業(yè)重視效益觀念的主導(dǎo)，大多數(shù)老百姓的環(huán)境保護意識薄弱，截污納管工程困難重重，城區(qū)污水隨意排放。

經(jīng)統(tǒng)計，2012年龍灣區(qū)工業(yè)廢水排放總量1012.84萬t，達標排放量916.99萬t，達標排放率僅90.54%。沿河排放的工業(yè)污水、廢水主要來自鍍金、造紙等化工企業(yè)。隨著生產(chǎn)規(guī)模的增大以及外來人口的涌入，生產(chǎn)生活污水直接排入臨近河道，河流水質(zhì)惡化嚴重。

根據(jù)2012—2013年龍灣區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測成果，區(qū)內(nèi)除了雙岙水庫、豐臺水庫、天河西水庫、天河?xùn)|水庫等受人類活動影響較小的山塘和水庫的水質(zhì)滿足地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ～Ⅲ類標準外，其余內(nèi)河的水質(zhì)均為劣Ⅴ類，明顯劣于《浙江省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》對片區(qū)內(nèi)河道需要達到Ⅲ類水質(zhì)的目標，河道平均污染指數(shù)高達5.10，屬于嚴重污染河道，區(qū)內(nèi)部分河段的溶解氧含量偏低，水質(zhì)主要受化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮和總磷含量的影響。受不同類型工業(yè)污水排放的影響，排污口臨近河道處水體顏色“五彩繽紛”。

2013年10 月，溫州市委、市政府提出了打造“美麗浙南水鄉(xiāng)”的美好愿景。2013年底，浙江省委提出了“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級”的偉大戰(zhàn)略目標。結(jié)合“美麗浙南水鄉(xiāng)”及“五水共治”的契機，為滿足龍灣區(qū)群眾對河道越來越高的生態(tài)環(huán)境、景觀、文化功能需求，龍灣區(qū)的水環(huán)境整治已刻不容緩。

2 龍灣區(qū)河道綜合整治的必要性

河道的演變是人類繁榮和文明的發(fā)展史，孕育了河道兩岸燦爛的文明，促進了沿岸經(jīng)濟的發(fā)展。溫州市龍灣區(qū)粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，正一點點蠶食著河道的生命，嚴重的污染使城市失去了應(yīng)有的魅力，河道的安全受到了威脅，目前龍灣區(qū)正處于水質(zhì)型缺水階段。

優(yōu)美的水環(huán)境是城市文明建設(shè)的重要組成部分，是城市文明的重要標志，是城市的窗戶。首先，可靠的水資源可為城市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的保障;其次，能抵御洪澇災(zāi)害，使人民群眾安居樂業(yè)，使社會和經(jīng)濟的發(fā)展成果得到安全保護;第三，自然和生態(tài)、人和水環(huán)境的和諧相處會使該地區(qū)的經(jīng)濟社會得到可持續(xù)發(fā)展;第四，具有景觀功能，即文化性，使人們賞心悅目，修身養(yǎng)性。

溫州市龍灣區(qū)的自然和人文景觀與水是息息相關(guān)的，好的水環(huán)境不僅可以為當?shù)厝藙?chuàng)造舒適的生活環(huán)境，同時還可以通過精心規(guī)劃，對具有特色的水道進行整治、改善水質(zhì)，修繕具有浙南風格的沿河建筑，形成水鄉(xiāng)風景，結(jié)合自然景區(qū)，大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)造就業(yè)機會和提高居民收入創(chuàng)造條件。

3 國內(nèi)外水環(huán)境綜合治理經(jīng)驗

近20多年來，國內(nèi)外關(guān)于城市河道污染的治理一般是采用外部控制和內(nèi)源控制相結(jié)合的方式。外部控制主要是利用技術(shù)方法和嚴格的管理機制限制進入河道的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì);內(nèi)部控制則是采用先進的技術(shù)對已形成富營養(yǎng)化的湖泊進行治理。

水環(huán)境問題是個國際性難題，早在20世紀，一些著名的流域就經(jīng)歷了“先污染、后治理”的過程，在水環(huán)境保護技術(shù)、管理體制和政策法規(guī)等方面都積累了大量經(jīng)驗。目前，已經(jīng)有較多治理成功的例子，可為龍灣區(qū)河道水環(huán)境的治理及保護工作提供參考和借鑒。

3.1 合理的規(guī)劃

從國外的萊茵河、泰晤士河到國內(nèi)的蘇州河、西湖的治理，其核心和根本均在于運用了系統(tǒng)規(guī)劃、綜合整治的思路。在治理前期，工作準備充足，包括污染源及污染成因調(diào)查、編制規(guī)劃方案，采用階段性目標統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則。

3.2 巨額的投入

1980—2005 年，萊茵河流域的治理投入了巨資，約300億歐元。泰晤士河經(jīng)過將近20多年的艱苦整治，耗資20億英鎊。上海市蘇州河的治理體現(xiàn)出大氣魄和大手筆的特點:大氣魄體現(xiàn)在強力領(lǐng)導(dǎo)上，自1996年蘇州河環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，歷任市長親自擔任組長，把蘇州河的環(huán)境綜合整治確定為上海市城市管理和環(huán)境建設(shè)的“重中之重”，以蘇州河治理為重點，帶動全市中小河道整治，還上海“東方水都”的原本風貌;大手筆體現(xiàn)在投入上，上海市為治理蘇州河已經(jīng)投入了130多億元。

3.3 生態(tài)調(diào)水與截污減污并舉，增加環(huán)境容量

治理地區(qū)水污染，增加環(huán)境容量是當前迫切需要解決的問題。一是截污減污，即強化環(huán)境保護、降低單位產(chǎn)品排放;二是生態(tài)調(diào)水，即從環(huán)境容量比較寬裕地區(qū)引進環(huán)境容量。截污減污為治污之本，生態(tài)調(diào)水是治污之標。

截污減污措施主要包括工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)地表徑流截留、農(nóng)業(yè)面源污染截留、生活污水治理。

生態(tài)調(diào)水措施主要是從水量充足水質(zhì)優(yōu)良的地區(qū)引水至本地區(qū)，對本地區(qū)的水體進行補充和置換。蘇州河及西湖為了增加水體的環(huán)境容量均引入優(yōu)質(zhì)水，對河流、湖泊的水體進行置換。優(yōu)質(zhì)來水對原有污染水體進行補充和稀釋，保障了城鎮(zhèn)居民的生活用水，改善了沿河居民的用水環(huán)境。

3.4 政府重視與全民參與

2013年2 月起，溫州市各地“懸賞環(huán)保局長下河游泳”的呼聲越來越高。隨著污染事件的頻發(fā)，政府從戰(zhàn)略高度認識到大力治理污染的重要意義。政府更堅定了治理污染的決心，專門立法規(guī)范治理行為，為污染治理提供政治保證。

水環(huán)境污染嚴重危害生態(tài)環(huán)境，威脅人民群眾的身心健康，要徹底治理河道環(huán)境污染僅依靠國家執(zhí)法機關(guān)的行動是不夠的，需要全民參與，大家共同努力。

4 整治措施方案

4.1 大力開展污染治理

河網(wǎng)整治和水質(zhì)改善的首要措施是截污和達標排放。

龍灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，但工業(yè)布局的不合理造成河道污染嚴重，水體COD和BOD含量過高，尤其是電鍍、化工、造紙等高污染排放的小作坊，企業(yè)環(huán)保意識薄弱，其工業(yè)廢水的污染物含量高且伴有重金屬、有毒有害的有機物，同時污水管網(wǎng)無法納入覆蓋，導(dǎo)致廢水未經(jīng)處理直排入河。因此需優(yōu)化龍灣區(qū)永強片內(nèi)的工業(yè)布局，倡導(dǎo)綠色工業(yè)。

龍灣區(qū)永強片的農(nóng)藥、化肥使用不合理，農(nóng)用化肥的施用量高達5805.0kg/hm2，遠高于國際水平?；实牟缓侠硎褂?，不僅造成了資源浪費，也對環(huán)境造成了污染。應(yīng)實施測土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效工程，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥和農(nóng)田污染最佳綜合管理措施等先進適用技術(shù)。

根據(jù)龍灣區(qū)一維水動力模型進行計算分析，通過截污減污控制，削減80%的點源污染及30%的面源污染入河量，NH3-N、TP、COD濃度分別降低24%、15%、27%。

4.2 積極開展河道整治

河道底泥中含有大量污染物質(zhì)，且有機污染物質(zhì)的分解消耗大量氧氣，底棲生物的生存環(huán)境產(chǎn)生了變化，作為生物響應(yīng)，一些不適應(yīng)環(huán)境變化的物種逐漸減少，耐污種群得以繁衍，底棲生物多樣性降低。底泥中的有害物質(zhì)主要存在于表層0.20m的范圍內(nèi)，一般很難降解，如不及時、有效地去除，容易被水生動物和水生植物攝入體內(nèi)［1］。

龍灣區(qū)內(nèi)河道平均淤積0.62m，NH3-N、TN、TP、COD的釋放強度分別為 17.00，27.00，0.23，155.00mg/(m2·d)，污染物釋放強度較高，有必要對近岸的建筑垃圾、水面漂浮物等進行清除，對受污染河道的底泥進行清淤，清淤厚度為0.2～0.4m。

4.3 生態(tài)修復(fù)改善河道水質(zhì)

對于河底污染嚴重的區(qū)域，僅清除底泥還是無法解決底泥釋放污染物的問題。因此，在必要的河段進行土工膜隔離，同時，結(jié)合河道生態(tài)工程，如種植水生植物 (尤其是可以對污染物進行富集的植物)或草皮、應(yīng)用生態(tài)混凝土等，利用生態(tài)所具有的自我凈化功能凈化水體，修復(fù)被破壞的生態(tài)系統(tǒng)，達到改善河網(wǎng)水質(zhì)的目標。

4.4 生態(tài)調(diào)水

龍灣河道屬于平原河道，洪水期，其水流方向由邊界水情決定。平水期，由于水面平緩，河網(wǎng)水體幾乎處于靜止狀態(tài)，加之河道污染物濃度較高，河道自凈能力低，NH3-N、TP、COD的降解系數(shù)分別為0.009，0.038，0.063和0.023d-1，環(huán)境容量很小，容易引起河道水環(huán)境的惡化。

治理龍灣區(qū)的水環(huán)境，當前迫切需要解決的問題是增加河道的水環(huán)境容量。龍灣區(qū)雖然水源眾多，但是可利用的水源較少。經(jīng)研究分析，龍灣區(qū)中期可采用中水 (新建處理能力達到12.00萬t/d的膜生物污水處理工藝)，遠期采用甌江水與中水作為龍灣區(qū)的生態(tài)調(diào)水水源。

根據(jù)龍灣區(qū)一維水動力模型的計算分析，通過生態(tài)調(diào)水工程，在現(xiàn)狀入河污染物負荷不變的情況下，通過中水回用，NH3-N、TP、COD的濃度可分別降低41%，32%，42%。由此可見，僅通過河道自身的凈化能力，在截污減污方案無法完全落實的情況下，生態(tài)調(diào)水是增加河道水環(huán)境容量的有效措施。

5 結(jié)語

龍灣區(qū)河流縱橫交錯，河網(wǎng)密布，但水質(zhì)較差，為劣Ⅴ類水體，明顯劣于Ⅲ類的水質(zhì)目標。通過國內(nèi)外水環(huán)境綜合治理的經(jīng)驗可知，合理的規(guī)劃、巨額的投入、政府重視與全民參與是水環(huán)境治理工程開展的重要因素，缺一不可。龍灣區(qū)水環(huán)境治理方案的探究與實施有助于降低河道污染物濃度，有利于開展水生態(tài)文明建設(shè)。

［1］仇健，顧希俊，陳青青，等.溫州市龍灣區(qū)河道污染源及對應(yīng)措施淺析［J］.浙江水利科技，2014(3):35-37.