醫(yī)院科研檔案所有權(quán)歸屬問題研究

黃　艷泉州市第一醫(yī)院科研教學科，福建泉州　362000

醫(yī)院科研檔案所有權(quán)歸屬問題研究

黃艷
泉州市第一醫(yī)院科研教學科，福建泉州362000

醫(yī)院科研檔案是醫(yī)院檔案資源的重要組成部分。明確醫(yī)院科研檔案所有權(quán)對醫(yī)院發(fā)展具有重要意義。該文對醫(yī)院科研檔案所有權(quán)歸歸屬問題進行系統(tǒng)探討。

醫(yī)院科研檔案;所有權(quán)

［Abstract］the hospital scientific research is an important part of hospitalarchives resource. Clarify the ownership of hospital scientific research archives has important significance for the development of hospital. Theownership of hospital scientific research archives to study the attribution.

［Key words］Hospital scientific research archives;Ownership

醫(yī)院科研檔案所有權(quán)歸屬于院方還是個人的問題卻一直存在爭議，探討其所有權(quán)歸屬，有助于定紛止爭，調(diào)動各方積極性。

1　醫(yī)院科研檔案所有權(quán)定義及特征

1.1什么是所有權(quán)

所有權(quán)是指所有權(quán)人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對屬于自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，屬于物權(quán)的范疇，是一種最完全的排他性物權(quán)。檔案所有權(quán)歸屬是人們在社會活動中、檔案實踐過程中、檔案利用活動中必須明晰的一個法律概念，也是檔案實踐活動、檔案利用活動中得以實現(xiàn)的法律基礎(chǔ)，確有必要予以明確。

1.2什么是醫(yī)院科研檔案

醫(yī)院科研檔案是在醫(yī)療實踐和醫(yī)院科學研究活動中形成的文字、圖標、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式的載體材料，包含醫(yī)院科研成果檔案和醫(yī)院科研立項課題檔案等。獲得醫(yī)院檔案的擁有權(quán)就相當于對其擁有占有、使用和最終處理的權(quán)利，也就是說對它具有使用、保管、處分、收益的權(quán)利，如科研檔案的保管、查閱、摘抄、取得效益，甚至銷毀、出讓、贈予和公布。

醫(yī)院科研檔案具有很強的歷史系統(tǒng)性，并能夠直觀的反映出具體醫(yī)學活動，還是科研人員考核、科研工作檢驗、監(jiān)測科技管理水平、改進醫(yī)療水平、科研成果評定、提高醫(yī)院整體水平不可或缺的條件和依據(jù)[1]。

1.3醫(yī)學科研檔案的特征

1.3.1內(nèi)容具有專業(yè)性 醫(yī)學科研檔案是醫(yī)療實踐的載體，最真實的反應(yīng)了醫(yī)療科研過程中的知識，具有非常專業(yè)的特點?？蒲袡n案的專業(yè)性顯著，結(jié)構(gòu)性強，每一個檔案的專題性也很強，由于它都是以一個病例為科研對象，每一個課題都是一個完整的研究過程。根據(jù)不同的學科設(shè)置不同的醫(yī)院科室，各個科室雖然在規(guī)模以及內(nèi)容上有所不同，但都是以科研活動的基本單位形式進行研究，而且各個科室研究的內(nèi)容都具有很強的學科專業(yè)性。

1.3.2內(nèi)容具有新穎性 每一份醫(yī)學科研檔案都反映了課題的創(chuàng)新性，內(nèi)容都經(jīng)過查新證實，不過醫(yī)學研究非常繁瑣，每個學科都有各自的研究方法，而不同的課題在一個學科中又有不同的技術(shù)方法，所以醫(yī)學檔案的載體各種各樣。

1.3.3形成周期長 科研一般項目大概需要3年左右的時間，主要專題項目一般5年左右的時間完成。因此，完成科研檔案的時間連續(xù)性、周期性比較強?？蒲型瓿傻臅r間與檔案形成時間息息相關(guān)。

2　醫(yī)院科研檔案所有權(quán)歸屬的現(xiàn)狀及爭議

醫(yī)學科研檔案作為等級醫(yī)院評審的條件之一，是醫(yī)院科研水平的集中體現(xiàn)，含有大量高科技技術(shù)信息。醫(yī)院科研檔案的歸屬權(quán)問題，是醫(yī)院與醫(yī)療人員之間長期爭論的問題。部分人考慮醫(yī)院科研檔案是在醫(yī)療活動中形成的，同文學作品一樣有著作權(quán)，誰是最初作者便擁有著作權(quán)，因此個人擁有對醫(yī)院科研檔案的所有權(quán)和著作權(quán)。持此種觀點的人便不愿意把科研成果證書等交由醫(yī)院管理，而希望自己保管，靈活使用；有的人則認為醫(yī)院科研檔案是醫(yī)院工作人員在工作期間制作完成的，制作過程所需的物質(zhì)條件、環(huán)境保障均是單位提供，因此所有權(quán)應(yīng)屬于單位而不是個人，因而要求將醫(yī)院科研檔案交由醫(yī)院綜合檔案室統(tǒng)一保管。

隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴大和醫(yī)療水平的迅速發(fā)展，科研課題、科研成果數(shù)量逐年增加，醫(yī)院科研檔案的管理難度也不斷增加。醫(yī)院科研檔案所有權(quán)的爭議，直接導(dǎo)致實際檔案收集整理過程中普遍存在內(nèi)容不齊全、原始數(shù)據(jù)材料缺失；一般性材料多，關(guān)鍵性技術(shù)材料少；文字材料多，其他載體的材料少；復(fù)印件多，原件少等現(xiàn)象。因此必須將醫(yī)院科研檔案歸屬問題明確，避免由于歸屬問題產(chǎn)生的的檔案材料丟失，同時也能更好地對檔案進行有效的保護，促進醫(yī)療技術(shù)不斷進步。

3　醫(yī)院科研檔案所有權(quán)與著作權(quán)的區(qū)別

著作權(quán)指公民、法人或非法人單位依法擁有其創(chuàng)作的文學、藝術(shù)和科學作品的專項權(quán)利。著作權(quán)法所稱作品，是一種在文學、藝術(shù)和科學領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性且用一種有形形式復(fù)制的智力成果。醫(yī)院科研檔案作為醫(yī)療人員在職務(wù)活動中的智力成果，必然也屬于著作權(quán)法保護的范疇。但擁有著作權(quán)并不意味著擁有所有權(quán)，不可混淆所有權(quán)與著作權(quán)的關(guān)系，片面將其視為統(tǒng)一存在。所有權(quán)與著作權(quán)在法律上都屬于依法產(chǎn)生的絕對權(quán)利，但法律保護各自的對象不同，一個是由《物權(quán)法》規(guī)范，另一個是由《著作權(quán)法》調(diào)整，分屬不同的法律范疇，二者權(quán) 利不能同日而語或互相取代[2]。醫(yī)院科研檔案的所有權(quán)雖然具有排他性，但與其著作權(quán)的存在并不矛盾。著作權(quán)并不需要實際地擁有，不是實體控制，而是體現(xiàn)在對其了解與利用，它能夠同時供多個主體使用和占有，甚至不因所有權(quán)的轉(zhuǎn)移而變化。我國《著作權(quán)法》第18條規(guī)定的“美術(shù)等作品原件所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，不視為作品著作權(quán)的轉(zhuǎn)移”。因此，在醫(yī)院科研檔案的利用中，不僅需要界定所有權(quán)歸屬，還需注意保護著作權(quán)人的利益。

4　醫(yī)院科研檔案應(yīng)歸誰所有

醫(yī)院科研檔案屬于檔案的一種，適用我國《檔案法》等相關(guān)規(guī)定。《檔案法》明確：“本法所稱的檔案,是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、技術(shù)、軍事、文化、科學、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！盵3]《中華人民共和國檔案法實施辦法》中指出：“《檔案法》第二條所稱屬于國家所有的對國家和社會有保存價值的檔案，由國家檔案局會同國家有關(guān)部門確定具體范圍；屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門征得國家檔案局同意后確定具體范圍?！庇纱丝芍?，《檔案法》及其實施細則并沒有明確指出醫(yī)院科研檔案的所有權(quán)歸屬問題。綜上所述，科研檔案歸屬權(quán)的問題非常重要，只有明確所有權(quán)，醫(yī)院或個人的科研檔案所有權(quán)才能得到平等的保護，同時也能防止因歸屬不明導(dǎo)致醫(yī)院科研檔案的流失。筆者認為，醫(yī)院工作人員在職務(wù)活動中形成的醫(yī)院科研檔案的所有權(quán)應(yīng)該歸屬于醫(yī)院[4]。

醫(yī)院科研檔案是否在職務(wù)活動中形成，是界定所有權(quán)歸屬的依據(jù)。什么是職務(wù)行為呢？主要特點有：①醫(yī)院通過命令等方式安排其職工完成的醫(yī)學科研活動。行為主體必須是與醫(yī)院簽訂勞動合同關(guān)系的人，醫(yī)學科研活動屬于其本職工作且必須盡力完成。②該醫(yī)學科研活動的全過程均由醫(yī)院主導(dǎo)，體現(xiàn)的是醫(yī)院的意志。如由醫(yī)院牽頭和組織，確定研究主題，指派參與人員，保障設(shè)備經(jīng)費，負責指導(dǎo)監(jiān)督，并有權(quán)決定停止或繼續(xù)該活動。③該醫(yī)學科研活動所產(chǎn)生的利益和責任均由醫(yī)院承擔[5]。由于該醫(yī)學科研活動所體現(xiàn)的是醫(yī)院的意志，其所產(chǎn)生的物質(zhì)收益和各類獎勵也應(yīng)歸屬于醫(yī)院，同樣醫(yī)院也對該科研成果所采用數(shù)據(jù)的真實性，結(jié)論的準確性等負責。

滿足上述幾個條件的醫(yī)學科研活動即為職務(wù)活動，在職務(wù)活動中形成的科研檔案的所有權(quán)應(yīng)歸屬于醫(yī)院所有。理由是，①醫(yī)院在醫(yī)學科研活動中投入了大量人力保障和財物支持，主導(dǎo)整個醫(yī)學研究全過程，若不界定其享有科研檔案的所有權(quán)，將會挫傷醫(yī)院的積極性，不利于醫(yī)院階段性醫(yī)學研究；②科研檔案歸醫(yī)院所有，更有利于醫(yī)學研究的可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)療科研活動往往持續(xù)時間長、程序復(fù)雜、涉及面廣，為了維護其結(jié)果的科學性與權(quán)威性，需根據(jù)臨床實驗和其他相應(yīng)醫(yī)療成果進行不斷支持、完善。如果界定醫(yī)院科研檔案歸個人所有，由個人保管，以后需要查詢、利用該檔案都須征得其所有人同意，則醫(yī)院就無法方便地使用已有成果依據(jù)，不利于新的醫(yī)學研究開展，也不適應(yīng)醫(yī)療科學技術(shù)進步需要。因此，只有界定醫(yī)院享有科研檔案所有權(quán)，才能達到檔案價值最大化利用，促進醫(yī)療技術(shù)發(fā)展。③從醫(yī)療科研活動產(chǎn)生的后果和相應(yīng)責任來看，醫(yī)療科研活動往往是醫(yī)院組織無法律關(guān)系的幾個人共同完成的，屬于集體智慧的結(jié)晶，因此對于該集體活動記錄的檔案，只能由統(tǒng)一組織活動的醫(yī)院所有。

因此，醫(yī)院工作人員在職務(wù)行為中形成的科研檔案所有權(quán)應(yīng)歸屬醫(yī)院。只有明確醫(yī)院擁有檔案所有權(quán)，才可相應(yīng)確定檔案使用、管理及保護等責任，從而實現(xiàn)檔案利用最大化，促進醫(yī)療技術(shù)進步。當然，并不是醫(yī)院工作人員所有醫(yī)療科研成果所有權(quán)都歸屬于醫(yī)院，該文探討的權(quán)屬范圍僅限于職務(wù)行為中形成的醫(yī)療成果檔案，對于在非職務(wù)活動中形成的科研檔案的所有權(quán)則應(yīng)歸屬于職工個人，否則會影響其從事醫(yī)療研究的主動性和積極性。

[1] 付小瑩,曹敏,汪軍洪. 醫(yī)院科研檔案規(guī)范化管理探討[J].蘭臺世界,2009(8):l54-55.

[2] 張世林.檔案所有權(quán)與著作權(quán)相關(guān)權(quán)利辨析及其權(quán)利的實現(xiàn)[J].山西檔案, 2008(3):43-45.

[3] 陳立新,潘景之.醫(yī)院科研檔案管理的現(xiàn)狀及應(yīng)對策略[J].科學與管理,2010(6):72-73.

[4] 楊毅,廖瑜鑫,劉夢雅. 醫(yī)院科研檔案規(guī)范化管理淺析[J].求醫(yī)問藥,2012(10下半月):445-446.

[5] 楊毅.醫(yī)院科研檔案管理的關(guān)鍵點及完善對策探討[J]. 中國管理信息化,2013(12):88-89.

Study on the Ownership Problem of Hospital Scientific Research Archives

HUANG Yan
The First Hospital of Quanzhou City,Quanzhou,Fujian Province,362000,China

R19

A

1672-5654(2015)02(b)-0079-02

黃艷(1978-)，女，福建泉州人，法學碩士，館員，主要從事科研和繼續(xù)教育工作。

2014-11-17)