政策要聞

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2015年中央一號文件發(fā)布連續(xù)12年聚焦“三農”

近日,中共中央、國務院印發(fā)了《關于加大改革創(chuàng)新力度加快現(xiàn)代化建設的若干意見》,即2015年中央一號文件。這是自2004年以來,中央一號文件連續(xù)第十二次聚焦“三農”。

綜觀今年一號文件全文,一共涉及5大方面32個小點,其中首當其沖的仍然是糧食安全問題。

一、圍繞建設現(xiàn)代農業(yè),加快轉變農業(yè)發(fā)展方式

1.不斷增強糧食生產能力。2.深入推進農業(yè)結構調整。3.提升農產品質量和食品安全水平。4.強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用。5.創(chuàng)新農產品流通方式。6.加強農業(yè)生態(tài)治理。7.提高統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場兩種資源的能力。

二、圍繞促進農民增收,加大惠農政策力度

8.優(yōu)先保證農業(yè)農村投入。9.提高農業(yè)補貼政策效能。10.完善農產品價格形成機制。11.強化農業(yè)社會化服務。12.推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。13.拓寬農村外部增收渠道。14.大力推進農村扶貧開發(fā)。

三、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,深入推進新農村建設

15.加大農村基礎設施建設力度。16.提升農村公共服務水平。17.全面推進農村人居環(huán)境整治。18.引導和鼓勵社會資本投向農村建設。19.加強農村思想道德建設。20.切實加強農村基層黨建工作。

四、圍繞增添農村發(fā)展活力,全面深化農村改革

21.加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系。22.推進農村集體產權制度改革。23.穩(wěn)步推進農村土地制度改革試點。24.推進農村金融體制改革。25.深化水利和林業(yè)改革。26.加快供銷合作社和農墾改革發(fā)展。27.創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制。

五、圍繞做好“三農”工作,加強農村法治建設

28.健全農村產權保護法律制度。29.健全農業(yè)市場規(guī)范運行法律制度。30.健全“三農”支持保護法律制度。31.依法保障農村改革發(fā)展。32.提高農村基層法治水平。

國家發(fā)展改革委下發(fā)調整鐵路貨物運輸價格的通知

為適應運輸市場發(fā)展,進一步推動鐵路貨運價格市場化,積極引導社會資本投入,加快推進鐵路建設,近日,國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關于調整鐵路貨運價格進一步完善價格形成機制的通知》（發(fā)改價格〔2015〕183號),決定適當調整鐵路貨運價格,并建立上下浮動機制。通知有關事項如下:

一、國家鐵路貨物統(tǒng)一運價率平均每噸公里提高1分錢,即由現(xiàn)行14.51分錢提高到15.51分錢,并作為基準價,允許上浮不超過10%,下浮仍不限。在上述浮動范圍內,鐵路運輸企業(yè)可以根據(jù)市場供求狀況自主確定具體運價水平。調整后的各類貨物鐵路運輸基準運價率見附件1。

二、磷礦石整車運輸調整為執(zhí)行2號運價,農用化肥調整為執(zhí)行4號運價。其他貨物品類適用運價號,鐵路貨物運輸計費里程、重量確定辦法等計費相關事項,仍按原鐵道部《鐵路貨物運價規(guī)則》（鐵運〔2015〕46號)等有關規(guī)定執(zhí)行。

三、大秦、京秦、京原、豐沙大鐵路本線運輸煤炭（指發(fā)、到站均在本線的煤炭)運價率每噸公里同步提高1分錢,即由現(xiàn)行9.01分錢提高到10.01分錢。取消馬玉等3條鐵路本線及跨線貨物運輸、長荊等10條鐵路跨線貨物運輸特殊運價,改為執(zhí)行調整后的國家鐵路貨物統(tǒng)一運價。取消特殊運價的鐵路詳見附件2。

四、實行特殊運價的國鐵線路及國鐵控股合資鐵路以國家規(guī)定的運價為基準價,允許上浮不超過10%,下浮仍不限。在上述浮動范圍內,鐵路運輸企業(yè)可以根據(jù)市場供求狀況自主確定具體運價水平。

五、取消鐵路運輸企業(yè)收取的“大宗貨物綜合物流服務費”。鐵路運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家價格政策,建立健全內部運行機制,自覺規(guī)范價格行為。不得強制服務、強行收費,或只收費不服務。要認真落實明碼標價規(guī)定,及時在各營業(yè)場所公示調整后的各類貨物鐵路運輸基準運價率。

六、各級價格主管部門要加強對鐵路運輸價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,依法查處違法違規(guī)價格行為,維護市場正常價格秩序。

上述措施自2015年2月1日起實行,其中運價上浮政策自2015年8月1日起實行。

2014年全國化肥產量下降0.7%

盡管2014年12月份化肥產量同比出現(xiàn)正增長,但2014年全年全國化肥產量還是略有下降。

國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2014年12月我國共生產化肥608.85萬噸（折純量,下同),同比增長0.9%。1-12月我國累計生產化肥6933.69萬噸,比上年下降0.7%。這也是近幾年來我國化肥產量首次出現(xiàn)年度同比下降,主要原因是化肥價格大幅下跌,企業(yè)經(jīng)濟效益差,開工率降低。據(jù)悉,氮肥行業(yè)整體開工率降至七成以下。