陳錫聯主政重慶

劉紅峰

1949年6、7月間，第二野戰(zhàn)軍前委在南京召開擴大會議，研究進軍大西南的具體作戰(zhàn)部署和城市接管等問題。期間，劉鄧首長找陳錫聯談話，鄭重交待：重慶解放后，由你陳錫聯擔任市長、市委第一書記兼軍管會副主任。當時，陳錫聯擔任二野第3兵團司令員，之前從沒有干過地方工作。

“三招”穩(wěn)定社會秩序

1949年11月30日，第3兵團解放重慶。當晚，陳錫聯就帶領兵團機關隨部隊進入重慶。12月3日，重慶市軍管會正式成立，主任由二野副政治委員張際春擔任，陳錫聯、張霖之任副主任，謝富治、曹荻秋、段君毅、閻紅彥、王近山等任軍管會委員。12月11日，根據中央人民政府的決定，重慶市人民政府宣告成立，陳錫聯任市長，曹荻秋任副市長。

重慶是西南地區(qū)最大的政治、經濟、文化和交通中心，盡管當時沒有遭到毀滅性破壞，但國民黨留下的卻是一個爛攤子。無家可歸的難民流浪街頭，散兵游勇趁火打劫，7萬多舊職員等待接收安置，大批教師學生等待救濟與復課，被國民黨破壞的工廠亟待恢復生產，城鄉(xiāng)與內外交流及商業(yè)活動陷入停滯狀態(tài)，蔣匪特務到處進行破壞搗亂，國民黨潰逃時從監(jiān)獄里放出來的慣匪竊賊瘋狂做案，大批乞丐在街頭攔路討要。總之，剛剛解放的山城，滿目瘡痍，百廢待興。

對此，陳錫聯等采取的第一招是保護資產、清點家底。

重慶解放后，一切官僚資本、公共資產，已經成為人民的財產。因此，軍管會要求所有在機關、企業(yè)中供職的員工，必須保護好一切資產、檔案，遵照軍管會及其派出的軍事代表的命令，迅速完成清點、移交工作，不得破壞、浪費、隱瞞和盜賣。同時，對隱藏、轉移官僚資本和公共財物的，號召全市人民積極揭發(fā)檢舉，協助政府完成接管工作。經各接管委員會清點，共接收機關、工廠、銀行、倉庫、公共工程等大小單位計370余個，接收員工10余萬人。接收的各類物資主要有：黃金l萬余兩，白銀8500兩，銀圓1.48萬余元，美鈔5.02萬余元，食米6700余石，稻谷1.55萬余石，食鹽9.57萬石，各種汽車1800余輛。

第二招是宣傳教育群眾，揭穿反動謠言。

重慶解放后，敵人的反動宣傳仍然很囂張，制造謠言，擾亂民心，破壞接管。陳錫聯指示專人每天都聽取匯報，分析敵情，掌握動向，研究對策，針鋒相對，打擊敵人。針對敵人的謠言，大力宣傳我黨的政策和人民軍隊的宗旨，以事實揭露國民黨蔣介石消極抗日，發(fā)動內戰(zhàn)，鎮(zhèn)壓進步力量，奴役勞動人民的反動本質和真實面目。同時，用實際行動回擊敵人，澄清真相，教育人民。

第三招是治理社會秩序，改造大批乞丐。

剛解放時，重慶市流落街頭的乞丐有1000多人。白天，三五成群的乞丐見到穿得好一點的人就攔路要錢，見到汽車過來，就往路上一躺，不給錢就耍無賴；晚上則結伙偷盜、搶劫。他們既是舊社會的受害者，同時又擾亂社會，影響治安，必須堅決加以治理、取締。陳錫聯等對乞丐采取了收容教育的辦法，改造挽救他們重做新人。

為教育那些被收容的乞丐，陳錫聯親自去給他們講話，說明政策，做感化教育工作。他還指示給乞丐們理發(fā)、洗澡、換新衣服、檢查身體、治療疾病、組織學習、參加生產勞動，在政治上給予做人的權利。他還發(fā)現：不少乞丐是中學生、大學生，在國民黨反動統治下，他們就業(yè)無門，生活無著，流離失所，才淪為乞丐。因此，他堅持認為，改造乞丐是“變廢為寶?！蓖ㄟ^教育學習，新舊社會對比，成功激發(fā)了乞丐們做人的信念，他們決心棄邪歸正，做自食其力的新人。那時，中央決定修建成渝鐵路，陳錫聯等就把他們組織起來修鐵路，并按勞定酬，給他們發(fā)工資。后來，陳錫聯到工地去看望，乞丐們激動不已，有的跪下來說：“感謝陳市長，感謝陳青天！”他們告訴陳錫聯：平生第一次領到了錢，買了新衣服穿，有了飯吃，有了工作。他們圍著陳錫聯又說又笑，高興得不得了。

依靠工人解決民生問題

重慶解放時人口約120萬，產業(yè)工人、交通運輸工人、手工業(yè)者及其家屬就有50多萬，差不多占了一半。因此，陳錫聯清醒地意識到，重慶的各項建設，必須依靠工人階級，走群眾路線。為了讓工人們在政治上抬起頭，陳錫聯等規(guī)定所有公有企業(yè)要成立管理委員會，實行民主管理。管理委員會中工人代表要占半數，企業(yè)內的一切重大問題都要經過管理委員會討論決定。同時，他們還要求各企業(yè)成立職工代表會議。職工代表會議與管理委員會并行，成為在工會領導下保障和維護職工利益的固定的組織形式。在私有企業(yè)，他們強令廢除那些剝削、侮辱工人的管理制度（如抄身制度），禁止無理開除工人，改善工人勞動環(huán)境，保障工人休息權利等。

重慶依山傍水，船運發(fā)達，沿江碼頭多，碼頭工人多，人力車夫也多。解放前，封建把頭和偽工會控制著碼頭，他們把碼頭工人當作牛馬，任意打罵，肆意盤剝，敲詐勒索。碼頭工人受盡了反動統治階級的剝削和壓迫，生活在社會的最底層。

接管重慶后，為了維護碼頭工人的利益，建立碼頭正常秩序，軍管會一方面派出部隊維護碼頭秩序，宣傳群眾；另一方面采取專政措施，把民憤極大的封建把頭抓起來，召開公審大會，判刑勞動改造。在碼頭工人代表集會上，工人們勇敢地站起來，爭相控訴封建把頭和偽工會的罪惡。陳錫聯在會上講話說：“城里百萬市民的生活必需品，都要通過碼頭進來，而城里的工業(yè)生產品，又必須經過碼頭輸送出去。碼頭是城鄉(xiāng)互助、內外交流必須經過的橋梁，因此，碼頭工人的勞動和發(fā)展生產、繁榮經濟有著密切的關系。過去，國民黨殘余匪幫和偽工會少數惡霸特務分子，對工人進行種種剝削壓迫，碼頭制度極不合理，碼頭秩序混亂，不單使我們碼頭工人弟兄的生活困難，而且阻礙了城鄉(xiāng)物資交流。現在天亮了，我們碼頭工人翻身做了主人。我們要團結起來，組織自己的工會，建立新的碼頭秩序與碼頭制度?！痹谑锌偣I委會的領導下，很快就把碼頭工人和人力車夫組織起來，分別成立了勞動工會，自己管理自己。工人們有了自己的組織，有了困難靠組織，生活上有了保障，社會地位提高了，勞動勁頭也足了，碼頭秩序很快改觀。

解放時的重慶，既臟又亂，下水道不通，污水街上流，垃圾成山，臭氣熏人，蒼蠅滿天飛，老鼠成災害。軍管會和市政府決心治理臟亂，整頓市容。陳錫聯等找到重慶市政建設工程圖紙，請技術人員和老工人一起研究治理方案，組織工人疏通管道，搬運垃圾，發(fā)動市民清掃街道，整頓市容。這樣，用開展群眾性衛(wèi)生運動的方法，很快解決了臟亂問題，重慶市展現出新的面貌。在解決臟亂問題的同時，陳錫聯等安排了一批工人就業(yè)，組成了從事城市環(huán)境衛(wèi)生的工人隊伍。

當時，重慶大小工廠很多，要盡快恢復和發(fā)展生產，首要的是做好工人的工作，妥善解決勞資關系問題。這方面的工作政策性很強，有個勞資雙方利益和國家利益的問題。因此，這項工作花費的時間最長，力量最大。剛解放時，工人群眾期望很高。有些工人提出要增加工資，減少勞動時間，發(fā)“解放金”，過節(jié)要發(fā)雙薪等。在當時財政經濟困難的情況下，這些要求不可能完全得到滿足。通過陳錫聯等組織有關部門宣傳教育，在重慶市首屆各界人民代表會議上，工人代表們主動號召全市職工不加工資，拿最低工資，努力生產，不計報酬，和人民政府團結一致，共渡難關。代表們的號召得到了全市職工的熱烈擁護和積極響應。同時，陳錫聯委托張霖之、曹荻秋做了大量調查研究和深入細致的工作，制定了正確的政策，有效地解決了勞資關系問題，使工廠的生產很快走上新的軌道。

二次大搜捕整頓治安

在接管過程中，還有一項十分重要的工作，就是維護社會治安，對隱藏下來進行破壞搗亂的蔣匪特務進行鎮(zhèn)壓，保護人民生命財產安全。

剛解放時的重慶，社情極為復雜。各種游雜武裝名目繁多，散兵游勇1萬多人，從上海、南京、武漢逃來的匪特以及蔣匪潰逃前留下潛伏的敵特，如國民黨中統局、軍統局的特務，“三青團”、“中國青年黨”、“民主社會黨”等非法反動黨團的頑固分子，數量也不少。這些反動分子，搶劫、殺人、強奸、偷盜、放火、破壞等等，無惡不作。更有甚者，他們還向軍管會的領導同志、民主進步人士、工商界頭面人物寄恐嚇信，威脅其人身安全。陳錫聯也收到過恐嚇信，還挨過兩次黑槍。

面對敵特分子的猖狂活動，陳錫聯感到必須要進行一次嚴厲的鎮(zhèn)壓。他和重慶警備司令尤太忠、公安局長劉明輝等開會商議，決定在全市來一個大搜捕。搜捕的方針，確定了兩條，一條是：首惡必辦，脅從不問，立功受獎。另一條是：快抓、快審、快處理。當時，已經掌握的面上的反動分子有六七百人，就確定先把這些人抓起來，通過審問，把那些藏在后面的敵特分子挖出來，爭取一網打盡。

1950年1月18日，行動開始。早晨6點半，全市緊急戒嚴。警備部隊及公安人員1萬多人統一行動，封鎖了大街小巷，控制了交通要道，開始了第一次全城大搜捕。敵特分子根本沒想到陳錫聯會來這一手，頓時驚惶失措，紛紛將暗藏的槍支、彈藥、電臺等軍用物資丟在大街上、角落里，不少人主動到軍管會交槍自首、交代罪行。當時的《新華日報》報道了這次行動的情況：

在緊急戒嚴期間，全市秩序良好，人們的心情，與蔣匪統治時期實行戒嚴時截然不同，許多住戶開著大門，男女老少站在門口相互談笑，慶幸著匪徒們的就擒。在臨江門，當公安人員和警備部隊押著一群匪徒走過大街時，兩旁的碼頭工人及市民們，都擠在每家門口拍手叫好，并紛紛相語：他們（指匪徒）橫行了幾年，今天算是走到末路了。

按原定方案，準備抓六七百人，但是由于許多市民爭相檢舉，以及被抓的人主動揭發(fā)，結果一共捉了1200多名特務和各類破壞分子。抓到以后，即按原定方針，快審快放，從速從寬釋放了一批主動坦白、愿意悔改的特務分子。至中午12時許，第一次大搜捕勝利結束。下午，陳錫聯趕到廣播電臺，向全市發(fā)表廣播講話：

市人民政府為了鞏固革命的勝利，保護人民的安全，使全體人民各安其樂，逐步恢復與發(fā)展生產，此事于建設人民的新重慶，本市治安機關對于繼續(xù)做惡或尚不知悔悟的國民黨匪幫特務破壞分子不得不加以逮捕。這一適合適宜的重大措施，是完全必要的、正確的，是符合于全體人民的利益的，必能獲得廣大人民的擁護……

這些特務破壞分子勾結土匪流氓搶劫市民財產，販賣武器、毒品，制造謠言，鼓吹所謂第三次世界大戰(zhàn)，挑撥離間各階層人民的團結，以達其破壞生產的目的。他們還制造假人民幣、假銀圓，以擾亂金融市場。其種種陰謀破壞罪惡，實在不勝枚舉?！@些怙惡不悛的特務破壞分子，竟敢把人民政府的莊嚴警告，當作耳旁風。治安機關負有鞏固革命勝利，保護人民生命財產之責，對于這些特務匪幫已到仁至義盡，再也無法容忍的時候了，故不得不把他們逮捕起來。

陳錫聯講完話后，欲擒故縱，宣布戒嚴解除。商店、茶館、電影院、戲院很快開門正常營業(yè)，市民生活也恢復正常。這時，那些漏網的、隱藏在幕后的敵特分子，以為沒有事了，又冒出來活動。陳錫聯等根據掌握和被抓特務檢舉的線索，當天晚上，出其不意，公安便衣一起出動，又來了個第2次大搜捕，一下抓了100多罪大惡極的特務頭子。經過審訊，大張旗鼓地予以嚴懲。

經過兩次大搜捕，反動特務分子基本上都被抓了起來，狠狠地打擊了敵人的囂張氣焰。人民群眾拍手稱快，生產、生活秩序日趨正常，人心也日益安定。

當時，潛藏的敵特紛紛叫苦：“‘小鋼炮（陳錫聯紅軍時期的雅號）開始開炮了！”

大膽使用舊職員

1950年1月23日，重慶市第一屆各界人民代表會議隆重召開。會議期間，陳錫聯代表市政府向大會作了《關于重慶接管工作的報告》，向與會代表報告了重慶解放與接管的情況、接管中的幾項主要工作及當前的中心任務。與會代表經過審議，批準通過了這個報告。

會議結束時，選舉產生了重慶市第一屆各界人民代表會議協商委員會，并決定由陳錫聯任主席，曹荻秋、胡子昂、何魯為副主席。

第一屆各界人民代表會議的召開及協商委員會的成立，標志著接管工作勝利結束，開始了重慶全面恢復與發(fā)展的新階段。在此過程中，陳錫聯大膽團結、教育、改造和使用舊人員，留下了一段佳話。

陳錫聯回憶：“無論是在接管時期，還是在恢復與全面管理時期，我們在重慶工作的干部數量很少，大概是在同等城市中最少的。干部少的原因，一方面是因為西南的戰(zhàn)爭還沒有結束，前方仍在打仗，不可能抽調大批干部留在地方；另一方面，主要考慮留的人多，自身負擔重，不利于恢復生產的發(fā)展?！?/p>

干部少，沒經驗，工作任務重，怎么辦？陳錫聯從實踐中認識到，團結、教育、改造、使用舊人員———舊公務人員、舊工程技術人員、舊知識分子，是一個好辦法。他認為，這些人過去為舊社會服務，通過教育改造，使他們脫胎換骨，轉變立場，同樣可以為新社會服務。

舊人員雖然長期為國民黨做事情，身上舊的習氣很多，有的還有不少劣跡，但他們中的絕大多數，只為養(yǎng)家糊口，與反動的官僚政客和土匪惡霸有本質的區(qū)別。同時，他們也是被剝削、被壓迫者，是我們黨團結的對象、教育改造的對象。舊人員大都有文化，有技術，有管理知識和生產經驗。我們黨要搞建設，很需要這些人。因此，他們又是使用的對象。對舊人員的教育改造，陳錫聯也有一套：“主要是對他們進行馬克思列寧主義基本理論、唯物論和辯證法的基礎知識、群眾路線、群眾觀點和時事政策的教育，使之逐漸樹立新思想，增加與人民群眾的感情，改造成為對國家對人民有用的人才。在教育改造的同時，充分發(fā)揮他們的知識技術專長，引導、調動其積積性，自覺地為建設新社會貢獻力量?！?/p>

舊人員得到重視后，他們的工作積極性很高，在解決重慶的下水道問題上出了大力。

重慶是個山城，地勢不平，每到雨季，雨水聚流而下，沖毀房屋，毀壞道路，糞便污水遍地橫流，人民飽受其苦。解放前，重慶百姓多次呼吁修建下水道，但國民黨政府總以經費短缺為由敷衍搪塞。后來迫于壓力，勉強修了幾十公里，又借口沒錢停工了。解放后，在笫一屆各界人民代表會議上，劉伯承司令員提出要修建下水道，徹底解決環(huán)境衛(wèi)生問題。這一倡議得到了全市人民的熱烈歡迎和積極響應，陳錫聯負責主抓這一工作，他非常重視使用舊人員。

在回憶錄中，陳錫聯對這些舊人員充滿敬意：

在修建下水道工程中，舊人員———主要是舊工程技術人員發(fā)揮了重要作用。他們感恩于人民政府的信任和重用，對人民政府想山城人民之所想、解山城人民之所難欽佩不已，主動找來圖紙資料，精心設計測量，認真組織施工，和工人們吃住在一起，勞動在一起，不長時間就把下水道全部修通了，解決了國民黨政府幾十年未能解決的問題。

當年，重慶的全面恢復與發(fā)展，是在極其困難的條件下進行。困難之所在，正如鄧小平所言：“以重慶言，這里有一個龐大的戰(zhàn)爭機構和一個龐大的軍事工業(yè)，國民黨在撤退時還來了一個嚴重的破壞，而以動力的損失為最大，現在要把它們恢復起來，改變成為有利于國計民生的和平工業(yè)或改變成為切合實際的國防工業(yè)，當然不是一件輕而易舉的事情。”

在陳錫聯等人的努力下，鄧小平眼中“不是一件輕而易舉的事情”開了一個好頭，“和平工業(yè)”、“國防工業(yè)”開始起步。

1950年6月，陳錫聯和胡子昂副市長奉政務院周恩來總理之令赴京匯報工作。在京期間，聽取匯報的除周總理外，主要是民主黨派的知名人士，有章伯鈞、章乃器、史良等。匯報的內容主要是重慶的接管，整頓社會秩序，恢復和發(fā)展生產等。匯報完后，這些民主人士對重慶的工作很滿意，由衷地說：“你這個領兵打仗的人，管城市也蠻不錯嘛！”

1950年10月中旬，陳錫聯離開重慶赴京，接受組建中國人民解放軍炮兵的任務，離開了主政近一年的重慶。