青島市城市水文的發(fā)展與探索

鄭志國(guó) 王霞 呂欣

青島市城市水文的發(fā)展與探索

鄭志國(guó) 王霞 呂欣

隨著城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，城市水資源短缺、水生態(tài)惡化和雨洪災(zāi)害等城市水問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步。城市水問(wèn)題的突出，對(duì)水文的需求也越來(lái)越迫切。因此，探索城市水文，增強(qiáng)水文支撐能力，拓展水文領(lǐng)域，使水文工作更深入、更廣泛地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，是水文工作面臨的一個(gè)特殊挑戰(zhàn)，更是當(dāng)前及今后一段時(shí)期水文的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。本文通過(guò)分析青島市城市水文的發(fā)展歷程和探索，以期為城市水文發(fā)展提供借鑒。

一、青島市概況

青島市地處山東半島南部，東部瀕臨黃海，與朝鮮半島和日本列島隔海相望，東北與煙臺(tái)市毗鄰，西與濰坊市相連，西南與日照市接壤，是我國(guó)華東地區(qū)重要的沿海開放城市之一，全市總面積11282km2，海岸線長(zhǎng)730.6km。青島市地勢(shì)特點(diǎn)總體是東高西低，南北兩側(cè)隆起、中間低陷。青島市共有大小河流210條，流域面積大于100km2的河流有41條，主要分為膠萊大沽區(qū)、膠東半島區(qū)及獨(dú)流入海區(qū)三大水系。青島市屬北溫帶季風(fēng)大陸性氣候，多年平均氣溫在12℃左右，多年平均降水量691.6mm，多年平均年徑流量15.42億m3，多年平均水面蒸發(fā)量一般在1000～1100mm左右。2014年青島市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8692.1億元，財(cái)政總收入2800.4億元，常住人口904.62萬(wàn)。

二、青島市城市水文的發(fā)展

隨著青島市城市化的不斷加快，原有的水文站網(wǎng)布設(shè)結(jié)構(gòu)和管理服務(wù)模式已不能滿足城市發(fā)展對(duì)水文的需求。為此，自2003年青島市水文局便積極開展城市水文，探索和研究城市水文發(fā)展之路。

1.組建城區(qū)水文局，開展城市水文工作

2003年，青島市水文局在嶗山區(qū)組建了城區(qū)水文局，全面開展青島市城市水文工作。自城區(qū)水文局成立以來(lái)，在城市水文建設(shè)和管理上創(chuàng)新思路、超前規(guī)劃、全面推進(jìn)，為青島市的城市防汛、城市生態(tài)、城市安全、城市生活、城市建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

2.高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃城市水文

為統(tǒng)一指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃青島市城市水文發(fā)展，青島市水文局組織編制完成《青島市城市防洪水文監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)》建設(shè)規(guī)劃，對(duì)青島市城市防洪減災(zāi)水文監(jiān)測(cè)進(jìn)行了站點(diǎn)和預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建低洼地段監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，信息傳輸實(shí)時(shí)化，信息顯示屏幕化，人、物入水警示化的城市水文防洪減災(zāi)感知網(wǎng)絡(luò)體系。

3.完善城市水文站網(wǎng)，夯實(shí)城市（市級(jí)）水文工作的基礎(chǔ)

為進(jìn)一步完善城市水文站網(wǎng)，夯實(shí)城市水文工作基礎(chǔ)，青島市水文局積極同地方建委合作，爭(zhēng)取市財(cái)政投資建設(shè)和完善青島市城市水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。目前，青島市城區(qū)共建有28處雨量站、2處水文站、3處水位站、2處標(biāo)志性站、12處道路積水監(jiān)測(cè)站、95處視頻監(jiān)控站、25處水質(zhì)監(jiān)測(cè)站和1處信息中心，實(shí)測(cè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和傳輸、實(shí)時(shí)監(jiān)控和發(fā)布與一體的城市水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，城市水文建設(shè)初具規(guī)模。

美國(guó)佛羅里達(dá)州南方水資源管理局在河道生態(tài)治理、濕地生態(tài)修復(fù)、地下水庫(kù)蓄水，以及多樣性供水策略、水資源綜合管理、水資源管理中水文模型應(yīng)用等領(lǐng)域的大膽探索和大規(guī)模投入，產(chǎn)生了眾多的生態(tài)工程亮點(diǎn)，是國(guó)際水資源管理領(lǐng)域的典范；通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從人與自然環(huán)境之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)中轉(zhuǎn)變觀念，所形成的范例既是佛羅里達(dá)州水資源管理理念上發(fā)展變化的縮影，也從側(cè)面投射了美國(guó)以及國(guó)際水資源管理理念從以排水、造田、通航、防洪、供水為主的工程水利向資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的過(guò)程。佛州南方水資源管理的實(shí)踐證明，人類的治水活動(dòng)必須尊重自然，認(rèn)識(shí)規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，也證明了人與自然和諧共處的極端重要性。

4.建設(shè)世園會(huì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，開展專項(xiàng)水文服務(wù)

2014年世界園藝博覽會(huì)在青島舉辦，青島市水文局爭(zhēng)取市財(cái)政投資498萬(wàn)元建成了青島市世界園藝博覽會(huì)水信息監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)，在園區(qū)內(nèi)布設(shè)了3處雨量站、5處水位站、3處標(biāo)志性水文站、1處自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)園區(qū)降水、地表水、地下水和水質(zhì)等水文動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布情報(bào)預(yù)報(bào)，為園區(qū)管理提供技術(shù)支撐。

5.以水生態(tài)文明試點(diǎn)市為契機(jī)，開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)

為大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，做好水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作，青島市水文局作為市政府水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作小組成員單位積極開展城市水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作。組織編制完了《青島市水生態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，與青島大學(xué)簽訂協(xié)議聯(lián)合開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

6.建立發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水文信息服務(wù)公眾化

為更好地發(fā)布水文信息，提高城市水文的服務(wù)能力，青島市水文局設(shè)立了專門的工作小組，開通綠色通道，專人負(fù)責(zé)水文信息的編寫及輸送，形成了具有水文特色的信息發(fā)布形式：（1）以手機(jī)短信的形式向政府及相關(guān)部門發(fā)布雨水情信息；（2）通過(guò)《防汛抗旱信息》為市委、市政府、市防指及有關(guān)部門提供及時(shí)的準(zhǔn)確的水文信息；（3）利用電視信息傳播載體，向市民發(fā)布實(shí)時(shí)雨情、水情、和旱情資訊；（4）在各報(bào)社刊登水文信息，為廣大市民提供科學(xué)的水文數(shù)據(jù)；（5）開展水文進(jìn)社區(qū)、入家庭活動(dòng)，開通三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)，使水文信息進(jìn)村入戶、潤(rùn)澤萬(wàn)家，為市民生活和三農(nóng)生產(chǎn)提供便利；（6）建立水文信息網(wǎng)，開通水文信息專欄，及時(shí)更新雨水情信息，提高水文信息時(shí)效性；（7）開通“88600666”水文信息服務(wù)專線，市民可以通過(guò)撥打?qū)＞€了解青島市雨情、水情、墑情等各類信息。

7.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，營(yíng)造城市水文發(fā)展的良好環(huán)境

水文為社會(huì)，社會(huì)辦水文，這是青島市水文局發(fā)展城市水文的重要理念。青島市水文局積極與青島市發(fā)改委、市建委、市農(nóng)委、市政和水利等相關(guān)部門合作，從城市規(guī)劃上入手，在城市建設(shè)上用力，與有關(guān)單位友好溝通，精誠(chéng)合作，共建共管。

三、青島市城市水文的探索

城市是人類文明的標(biāo)志，城市化是人類進(jìn)步必然要經(jīng)過(guò)的過(guò)程，有城市化的社會(huì)必然要有城市化的水文。經(jīng)過(guò)了城市化，標(biāo)志著社會(huì)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也必然標(biāo)志著城市水文現(xiàn)代化時(shí)代的到來(lái)，未來(lái)城市水文規(guī)劃與模式也是青島水文正在踐行與探索的主課題。

1.城市水文發(fā)展模式

城市水文發(fā)展模式——“一主體、三結(jié)合”?！耙恢黧w”即以水文為主體，建設(shè)、管理與運(yùn)行?！叭Y(jié)合”即水文與建委（市政）相結(jié)合，搞好城市水文監(jiān)測(cè)和管理；水文與交警相結(jié)合，互通互聯(lián)，以便交通安全暢通；水文與廣電相結(jié)合，實(shí)時(shí)發(fā)布各類水文信息?！叭Y(jié)合”的核心是積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城區(qū)水文局由青島市水文局與青島市建委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

2.城市水文建設(shè)原則

城市水文建設(shè)原則——“四化標(biāo)準(zhǔn)、兩區(qū)建設(shè)、一平臺(tái)服務(wù)”?！八幕瘶?biāo)準(zhǔn)”即投資整合地方化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、顯示視頻音頻化、服務(wù)常態(tài)多元化；“兩區(qū)建設(shè)”即在鬧市區(qū)建設(shè)城市標(biāo)志性監(jiān)測(cè)站，在積水區(qū)建設(shè)積水監(jiān)測(cè)預(yù)警站；“一平臺(tái)服務(wù)”即縣級(jí)水文局建設(shè)信息綜合處理發(fā)布平臺(tái)。

3.城市水文實(shí)驗(yàn)研究

為推動(dòng)城市水文研究，青島市水文局計(jì)劃申請(qǐng)《青島市濱海城市水文實(shí)驗(yàn)站建設(shè)研究》《青島市水生態(tài)安全保障技術(shù)研究》《基于遙感的水文水資源預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)》等項(xiàng)目，以上項(xiàng)目旨在解決城市化帶來(lái)的一系列城市水文問(wèn)題，定量研究城市化對(duì)水文過(guò)程的影響，為城市化地區(qū)的水利用、水安全、水生態(tài)提供技術(shù)支撐。

4.城市水文服務(wù)品牌

一個(gè)成熟的服務(wù)行業(yè)，必須塑造服務(wù)品牌。水文作為一個(gè)古老的、官方的、特殊的大牌服務(wù)行業(yè)，服務(wù)品牌不可或缺。青島水文已在市直機(jī)關(guān)工委備案“慧水惠民”的服務(wù)品牌，“慧水”佛語(yǔ)意為智慧之水，南朝《大集經(jīng)》曰：“甘露入頂，慧水灌心”，水文能測(cè)水、知水、釋水，將水附有靈性與生命，用智慧之水惠及民生。

三、結(jié)語(yǔ)

未來(lái)的社會(huì)是高度城市化的社會(huì)，在城市化進(jìn)程中，城市水災(zāi)害頻發(fā)、水資源緊缺和水環(huán)境惡化將成為水文工作的重大命題。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的工作實(shí)踐，青島水文逐步形成了一套較為完善的城市水文發(fā)展工作模式，為山東省乃至全國(guó)城市水文工作的開展提供了一定的借鑒。今后，青島水文將以自強(qiáng)、自信、自主的理念，踐行“一主體、三結(jié)合”的發(fā)展模式；以創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的精神，貫徹“四化標(biāo)準(zhǔn)、兩區(qū)建設(shè)、一平臺(tái)服務(wù)”的建設(shè)原則；以大投入、大整合的方式，建成完整的城市水文站網(wǎng)、城市水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，全面拓展城市水文空間，全力提升城市水文服務(wù)能力，塑造城市水文的良好形象，探索和研究城市水文工作的新模式、新方法，以期為全國(guó)城市水文工作的開展提供更多的經(jīng)驗(yàn)

（作者單位：青島市水文局266071）