淺談堤頂防汛道路工程建設標準和質量問題

郭銳

淺談堤頂防汛道路工程建設標準和質量問題

郭銳

防汛道路是為防汛及堤防管理、堤岸維修養(yǎng)護和堤防綠化等工作而建設的專用道路，常見有堤頂和堤后兩種布設方式。對于交通量較小，地處偏僻的堤防，多采用堤頂防汛道路的布置形式。

安徽省蚌埠市某河道堤防工程建成于20世紀70年代，受經濟條件限制，堤頂路面未硬化，采用土路面作為防汛道路。多年來受各種車輛反復碾壓，堤頂坑洼不平，部分堤防斷面受損，影響防汛和堤防管理。為此國家投資重修該堤頂?shù)缆?，工程建設進展順利，但也反映出了一些問題，值得進一步探討。

一、堤頂防汛道路的建設標準

堤頂防汛道路沿河而建，以堤防工程為基礎，修建于堤頂，主要用于防汛和堤防管理，服務于各項水利設施。其地處偏遠，背水側農業(yè)生產較為發(fā)達。部分堤防道路被納入地方道路交通網絡，承擔著一定的交通運輸任務。因此，堤頂防汛道路性質特殊，與一般公路有著明顯區(qū)別。堤頂防汛道路在項目立項后首先要解決的問題是建設標準選擇。

首先，堤防道路是為保證堤防安全而建設的專用道路，其基本功能為抗洪和防汛提供便利。

其次，堤頂?shù)缆放c一般公路用了不同的設計規(guī)范和質量控制標準，堤頂防汛道路路面結構等級和厚度受到原堤頂承載能力的制約。

第三，堤防道路的平面布置受到堤防工程的堤線制約，只能沿堤順水布線，路面的縱坡和斷面布置受堤防縱坡和斷面的制約。

第四，位于城市范圍之外堤防道路不具備一般公路和道路的交通、集散功能，其對沿線的服務只是附屬功能。為了確保堤防安全，常常限制通行。汛期甚至切斷堤防道路的對外交通，使其成為一條抗洪搶險專用公路。

我國并沒有制定針對堤防交通道路的專用建設標準，很多堤頂?shù)缆纷鳛楹拥乐卫淼人こ痰囊徊糠?，因投資相對較小，往往不被重視，建設標準選用較為混亂。往往造成部分堤防道路標準偏低，部分超標建設，浪費投資。因此，選擇合理的堤頂防汛道路設計標準是十分必要的。

該工程設計標準依據(jù)《堤防管理工程設計規(guī)范》（SL 171-1996）的規(guī)定：堤防內外交通系統(tǒng)，應根據(jù)工程管理和防汛任務的需要參照《公路工程技術標準》（TJ-1-81）的有關規(guī)定，確定公路等級和其他有關設計參數(shù)。但《公路工程技術標準》（TJ-1-81）早已廢止，因此設計部門參照了《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）的四級公路標準。

四級公路標準規(guī)定：“四級公路為供汽車、非汽車交通混合行駛的雙車道或單車道公路。雙車道四級公路年平均日設計交通量宜在2000輛小客車以下；單車道四級公路年平均日設計交通量宜在400輛小客車以下?！痹摴こ痰慕煌匡@然遠低于四級公路的年平均日設計交通量最大值。據(jù)調查2軸4輪及以下客、貨運車輛每日小客車交通量不足100輛，2軸6輪、3軸整車僅在防汛期間及穿堤建筑物施工特殊需要的時候才會放行，每日最大交通量不足20輛。因此，工程設計時，設計單位根據(jù)堤頂防汛道路的特殊性對該標準相關的技術參數(shù)進行了調整，在滿足使用要求的同時避免不必要的浪費，設計標準相對合理。

二、工程質量缺陷成因分析

該工程采用水泥混凝土路面，堤頂?shù)缆仿访婵偤穸?.37m，結構型式自上至下依次為：C30混凝土面層厚220mm，5%水泥穩(wěn)定級配碎石基層厚150mm。施工過程中出現(xiàn)了部分路段路基彎沉值檢測不滿足設計要求和數(shù)處路面結構層斷裂的情況。施工單位認為設計部門彎沉值280的設計指標過于嚴苛，堤身土質本身很難達到設計要求，部分路面斷板也應與堤身土質有關。

經現(xiàn)場調查并查閱了地質勘探報告和初步設計報告等相關資料，筆者認為沉值檢測不合格和路面斷板的問題應該出在施工環(huán)節(jié)上，原因如下：

首先，該工程所在堤防為20世紀70年代建設的二級堤防，填土主要為重粉質壤土，中等壓縮性，屬低液限粘土?！兜谭拦こ淘O計規(guī)范》（GB50286-2013）規(guī)定二級和堤身高度不低于6m的3級堤防壓實度不小于0.93?！豆仿坊O計規(guī)范》（JTG D30-20）規(guī)定四級公路路床壓實度不小于0.94，上路堤壓實度不小于0.93，下路堤壓實度不小于0.90。設計要求路基壓實度不小于0.94，顯然高于二級堤防的壓實度要求，但堤身歷經多年自密實過程且經碾壓后壓實度檢測符合設計要求，根據(jù)經驗，路基的設計彎沉值一般比壓實度要求更容易滿足，因此堤身不應是質量缺陷的主因。

其次，根據(jù)路基施工的技術要求，路基在開挖碾壓后應嚴格控制含水量。路基作業(yè)面曝曬失水，堤防填土主要是重粉質壤土，中等壓縮性，失水后如遇擾動對土體結構會產生嚴重破壞。因此，路基鋪設一般采用逐段施工、逐步推進的作業(yè)方式，避免路基暴露時間過長。施工單位在該工程路基作業(yè)時，采用了全路段一次性清基，造成路基作業(yè)面長期暴露，并且路基暴露期間未能采取適當?shù)臑⑺B(yǎng)生措施，亦未能封閉交通，從而導致路基土體受到擾動破壞，彎沉值檢測不合格。路基開挖碾壓后和暴露擾動后的壓實度檢測差異，也進一步印證了這一點。

最后，路面基層采用的水泥穩(wěn)定級配碎石，屬于低標號半剛性材料，抗彎強度低且層結合力差，強度發(fā)展取決于水泥的固結速度，水泥一旦固結破壞便不具有再生性。因此，基層鋪設后需封閉交通養(yǎng)生，時間一般不少于7天。

堤頂防汛道路布設于堤防的上表面，該工程堤防標準斷面頂寬10m，部分堤段堤后填土較寬，部分堤段頂寬不足。堤頂防汛道路設計路面寬5m，路基寬5.6m，而施工單位采用的是整幅澆筑的施工方案。這就意味著對于堤頂寬度較小的斷面，物料運輸車輛無法繞開施工作業(yè)面，只能在作業(yè)面的下游進行施工。路面澆筑時很難避免作業(yè)車輛對施工作業(yè)面下游的水泥碎石穩(wěn)定基層造成破壞，而基層破壞將直接影響路面的結構安全，導致出現(xiàn)斷板現(xiàn)象。

三、結論和建議

堤頂防汛道路有別于一般道路的特殊性，決定了其標準和技術參數(shù)選用必須以滿足防汛安全及河道管理的基本要求為前提，在這個前提下方可根據(jù)河道及堤防的特點，結合地方實際制定合理的堤頂?shù)缆方ㄔO方案。

另外，由于堤頂防汛道路施工單位多為專業(yè)的水利工程施工隊伍，對道路施工的經驗不足，施工方案不合理，施工程序不合理，也是很多堤頂?shù)缆烦霈F(xiàn)質量問題的重要因素。筆者建議加強以下措施以保證堤頂防汛道路的工程質量。

首先，堤頂防汛道路施工應當采用逐段漸進的施工方案，逐段開挖作業(yè)面，避免路基過久暴露，并注意灑水養(yǎng)護。為及時發(fā)現(xiàn)施工過程的質量問題，全面施工前應先進行實驗段施工，試驗段長度不小于200m。

其次，由于堤頂防汛道路的施工受堤頂寬度的限制，必須科學組織施工車輛交通和路面施工流程，避免施工車輛碾壓新筑的路基路面。

最后，對于堤頂寬度較小的堤段，堤頂?shù)缆肥┕と鐭o法保證施工車輛通行，可以在設計階段考慮采用早期強度較低的二灰碎石做基層，二灰碎石基層養(yǎng)生期間可以直接承受車輛荷載

（作者單位：安徽省蚌埠市機電排灌管理站233000）