節(jié)水優(yōu)先高效利用全面推進(jìn)淮河流域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

淮委水資源處

卷首語

節(jié)水優(yōu)先高效利用全面推進(jìn)淮河流域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

淮委水資源處

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國(guó)安邦的大事。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，工業(yè)化進(jìn)程的加速，城市化速度的加快，水資源緊缺形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。同時(shí)我國(guó)水資源開發(fā)利用方式粗放，用水效率不高，公眾惜水意識(shí)不強(qiáng)，浪費(fèi)水的現(xiàn)象還比較突出，導(dǎo)致水資源供需矛盾進(jìn)一步凸顯，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)任重道遠(yuǎn)。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是解決我國(guó)水資源問題的戰(zhàn)略性措施，是構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要組成部分，也是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容和抓手。為加強(qiáng)水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，2002年水利部開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作，力圖通過實(shí)踐建設(shè)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，初步建立起我國(guó)節(jié)水型社會(huì)的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和宣傳教育體系。2014年隨著全國(guó)第四批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收完成，標(biāo)志著全國(guó)建設(shè)100個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作圓滿結(jié)束。

淮河流域地處我國(guó)中東部，區(qū)位條件優(yōu)越，資源條件和現(xiàn)代化工業(yè)基礎(chǔ)較好，是我國(guó)重要的糧棉油基地，重要的交通樞紐區(qū)域，礦產(chǎn)資源豐富。改革開放以來，流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成績(jī)，在此過程中，水資源發(fā)揮著重要的支撐和保障作用。但流域水資源總量不足且時(shí)空分布不均，水污染嚴(yán)重，水資源開發(fā)利用方式粗放，用水效率偏低，嚴(yán)重制約了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展?？上驳氖?，無論是流域機(jī)構(gòu)還是地方水行政主管部門，都高度重視水資源管理與保護(hù)工作，把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為促進(jìn)流域水資源可持續(xù)發(fā)展、支撐流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。在全國(guó)100個(gè)試點(diǎn)中，淮河流域有河南省鄭州市、江蘇省徐州市、山東省淄博市、安徽省淮北市、江蘇省泰州市、河南省平頂山市、山東省廣饒縣等7個(gè)試點(diǎn)，7個(gè)試點(diǎn)全部被水利部授予“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。各試點(diǎn)根據(jù)水資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素，探索和構(gòu)建了適合本地區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)模式，在體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)制度建設(shè)、節(jié)水工程建設(shè)等方面取得了大量可喜的成績(jī)。通過試點(diǎn)地區(qū)的“先行先試、以點(diǎn)帶面”引導(dǎo)和示范作用，推動(dòng)全流域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的共同進(jìn)步和深入。

本期《治淮》是“淮河流域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)”論文?？?，收錄的論文都是淮委和流域各省有關(guān)部門在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和認(rèn)識(shí)體會(huì)，希望?？軒Ыo大家啟發(fā)和借鑒，從而共同推動(dòng)淮河流域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作向更深層次發(fā)展