由重視轉(zhuǎn)為“重實(shí)”：華北分公司創(chuàng)建安全環(huán)保管理機(jī)制新常態(tài)

□ 本刊記者 馬獻(xiàn)珍

管業(yè)務(wù)必須管安全，改變了安全工作主要是安全部門負(fù)責(zé)的模式。

2014年，華北分公司通過開展“從嚴(yán)管理年”活動(dòng)，不斷完善安全環(huán)保管理體制機(jī)制、增強(qiáng)安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，致力整治各類隱患，加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作，努力打造“升級(jí)版”HSE管理體系，創(chuàng)建出安全環(huán)保管理體制機(jī)制新常態(tài)。

“去年，華北分公司安全環(huán)保管理工作呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)，一是進(jìn)一步明確和細(xì)化安全環(huán)保工作責(zé)任制；二是建立動(dòng)態(tài)隱患排查機(jī)制；三是生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)格遵規(guī)守法，確保了全年未發(fā)生安全環(huán)保事故?！?月7日，華北分公司安全環(huán)保處副處長孟文勇如是說。

安全工作由重視轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸貙?shí)”

“管業(yè)務(wù)必須管安全，往年這項(xiàng)工作一直在推進(jìn)，但是難度很大，去年在吸取‘11·22’重大事故教訓(xùn)的背景下，這項(xiàng)工作被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門所接受，改變了安全工作主要是安全部門負(fù)責(zé)的模式，安全工作由過去的重視轉(zhuǎn)變?yōu)椤貙?shí)’。”孟文勇說。

2014年初，華北分公司圍繞“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，根據(jù)各部門、各崗位的業(yè)務(wù)流程和作業(yè)工序，將各部門安全責(zé)任制內(nèi)容逐條分解、逐項(xiàng)細(xì)化，形成指導(dǎo)日常管理和生產(chǎn)實(shí)踐的《部門HSE工作指南》，各單位、各部門知道應(yīng)該做什么，如何做，做哪些，積極履行安全職責(zé)。

油田開發(fā)處、氣田開發(fā)處，嚴(yán)格界定廢棄井，完善開發(fā)方案中安全措施；工程技術(shù)處細(xì)化工程設(shè)計(jì)中的安全環(huán)保要求，組織開展井控專項(xiàng)檢查；生產(chǎn)運(yùn)行處設(shè)立應(yīng)急總值班室，快速解決基層一線反映的突發(fā)事件，2014年解決各類事件300余起；油氣田建設(shè)處組織編制建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等設(shè)計(jì)專篇，將安全、環(huán)保、水保等設(shè)施與主體工程同時(shí)施工，建立油氣管網(wǎng)信息系統(tǒng)，著手編制大牛地氣田大杭管道占?jí)弘[患整改方案。

鄂北大牛地氣田指揮部主任梁文龍說：“安全職責(zé)明確后，根據(jù)當(dāng)?shù)卣?，我們把安全、生產(chǎn)、技術(shù)、現(xiàn)場監(jiān)督等部門都調(diào)動(dòng)起來，如鉆井一開主要由環(huán)保部門到現(xiàn)場驗(yàn)收環(huán)保措施，二開主要由生產(chǎn)運(yùn)行部門到現(xiàn)場驗(yàn)收開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，三開主要由工程技術(shù)部門現(xiàn)場驗(yàn)收鉆開目的層前準(zhǔn)備工作，大家都明白自己所干的事，通過共同把關(guān)，效果明顯?！?/p>

通過一年的強(qiáng)力推進(jìn)，各單位、各部門履行安全職責(zé)的能力得到明顯提升，形成了齊抓共管的局面。

建立“啄木鳥”式隱患排查機(jī)制

“以前的安全隱患排查，一般都是通過上級(jí)組織的安全大檢查，對(duì)查出的隱患下發(fā)整改通知書，限期整改，這種周期性、運(yùn)動(dòng)型的做法存在流于形式、治標(biāo)不治本的現(xiàn)象?！泵衔挠抡f。

2014年，華北分公司通過建立動(dòng)態(tài)的隱患排查激勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)職工學(xué)習(xí)“啄木鳥精神”，鼓勵(lì)員工排查隱患、制止違章并及時(shí)上報(bào)，深挖問題根源，清除企業(yè)每一處“病害”，使隱患排查成為動(dòng)態(tài)、隨時(shí)隨地的工作。安全環(huán)保處每月統(tǒng)計(jì)基層上報(bào)排查隱患事例，人事部門在工資中進(jìn)行體現(xiàn)。在獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)現(xiàn)人的同時(shí)，連同復(fù)核人、上報(bào)人及單位相關(guān)人員一并獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)各級(jí)單位、各部門員工排查隱患的主動(dòng)性。

2014年9月2日，華北采氣一廠采氣一隊(duì)值班人員發(fā)現(xiàn)進(jìn)站總放空匯管正前方6米處軟化地面向上凸，迅速關(guān)閉總放空和單井手動(dòng)放空閥門，對(duì)漏氣處地面進(jìn)行清理，避免了重大事故發(fā)生。10月28日，華北采油二廠采油三隊(duì)寧東5號(hào)站值班站長高建，在巡檢5-10井注水管線時(shí)發(fā)現(xiàn)草原上有水滲出，立即組織人員對(duì)草原污水進(jìn)行處理，避免了污染草原事故。

對(duì)于上報(bào)隱患事例，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和排查難度給予100元至10000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)?；顒?dòng)開展以來，基層反響強(qiáng)烈，呈現(xiàn)出“百鳥爭鳴”的勢頭，2014年累計(jì)收到10個(gè)單位上報(bào)的隱患事例312起，申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)人員501人次。經(jīng)過6次集中評(píng)選，對(duì)其中160起隱患事例、230人次進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，營造出“時(shí)時(shí)處處多留心，全員動(dòng)手找隱患”的安全文化氛圍。

“對(duì)不能完全排除的隱患，我們鼓勵(lì)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，像大牛地氣田施工的水平井，由于出砂量大，極易對(duì)管道造成刺漏，2014年發(fā)生了80多次，全是依靠員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)采取措施，才避免了事故?！泵衔挠抡f。

從2014年1月1日起，各基層站場開始實(shí)行安全運(yùn)行歷程日累計(jì)，對(duì)長期連續(xù)安全運(yùn)行的場所，根據(jù)場所規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)基層站場強(qiáng)化安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“安穩(wěn)長滿優(yōu)”運(yùn)行。

依規(guī)合法生產(chǎn)體現(xiàn)企業(yè)責(zé)任

“華北分公司在鄂爾多斯產(chǎn)能建設(shè)期間，遺留了10多個(gè)未審批的產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，分公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合多部門奔波于京、陜、甘、寧、蒙等五省區(qū)市，積極與國家有關(guān)部門和地方政府聯(lián)系溝通，加快已啟動(dòng)項(xiàng)目各項(xiàng)評(píng)價(jià)進(jìn)度，跟蹤新建項(xiàng)目‘三同時(shí)’各項(xiàng)工作，做到快還‘舊賬’，不欠‘新賬’，降低法律風(fēng)險(xiǎn)?！泵衔挠抡f。

華北分公司HSE管委會(huì)辦公室對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作實(shí)行掛牌督辦，將安全、環(huán)保、水保、職業(yè)衛(wèi)生、消防五類“三同時(shí)”工作按照流程劃分節(jié)點(diǎn)，定期督促工作進(jìn)度。

同時(shí)，結(jié)合從嚴(yán)管理年活動(dòng)，從企業(yè)自身做起，提高安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，做到清潔化生產(chǎn)，以爭取地方政府的支持。

開展鉆井作業(yè)污水綜合利用研究，已在大牛地氣田兩口井開展試驗(yàn)，共回收利用壓裂返排液800立方米。通過推廣應(yīng)用研究鉆井泥漿“不落地”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了泥漿不落地、再生與回用。目前已在大牛地氣田11口井進(jìn)行試驗(yàn)，回收鉆井液約7700立方米，制成水泥磚80萬塊，綜合利用固相泥漿鋪路2.74萬噸。在大牛地氣田實(shí)施回收試氣放空的天然氣，累計(jì)回收天然氣930萬立方米。鄂南油區(qū)產(chǎn)生的鉆井廢棄泥漿23.3萬噸，全部經(jīng)無害化固化處置。