用好網(wǎng)絡(luò)反腐這把“雙刃劍”

□ 于世芳

用好網(wǎng)絡(luò)反腐這把“雙刃劍”

□ 于世芳

相關(guān)部門要從完善法規(guī)制度、建立網(wǎng)絡(luò)反腐監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、完善網(wǎng)絡(luò)反腐信息甄別機制、強化網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對與引導(dǎo)等方面增強網(wǎng)絡(luò)反腐的實效性，保證網(wǎng)絡(luò)反腐朝著有序、健康的方向發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)反腐作為人們參與民主監(jiān)督的新形式、推進反腐倡廉工作的新載體，得到全社會的高度重視和認(rèn)可。網(wǎng)絡(luò)反腐為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了新手段，為宣泄社會負(fù)面情緒提供了新通道，為加強民主監(jiān)督注入了新力量，人們參與的熱情越來越高，網(wǎng)絡(luò)反腐的成果也不斷擴大。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐是互聯(lián)網(wǎng)時代的必然產(chǎn)物，是一把“雙刃劍”，在推進反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮巨大作用的同時，也存在網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏法律保障、容易侵犯公民的名譽權(quán)和隱私權(quán)、容易泄露信息、網(wǎng)絡(luò)反腐的機制還不完善等問題和不足。正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)反腐的積極作用，建立有效機制并順暢運行，才能真正保證網(wǎng)絡(luò)反腐的成效，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的強大威力。

完善法律規(guī)章制度

目前我國已相繼出臺一些關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)，如《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，以及國務(wù)院新聞辦公室與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等。但這些法律法規(guī)尚不完善與健全，執(zhí)行效果也并不盡如人意。因此，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入法制化軌道，積極制定和出臺相關(guān)法律法規(guī)加以約束，使網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管法制化、有序化，成為增強網(wǎng)絡(luò)反腐實效性的必然選擇。

從保護和規(guī)范群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)出發(fā)，明確網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)的法律界限，包括保護群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的法規(guī)條例以及禁止性規(guī)范和懲罰措施。

加強對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的管理，建立健全網(wǎng)站、論壇、微博等平臺信息采集和發(fā)布的審核制度，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)站制造和傳播虛假信息、造謠惑眾、侵犯人權(quán)的違法行為，有效維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的純潔性。

建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)是掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)的有效途徑。建立一個反腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，通過技術(shù)手段實時監(jiān)測搜集整理互聯(lián)網(wǎng)信息中關(guān)于反腐敗的焦點、言論、動向和趨勢并進行分析，快速發(fā)現(xiàn)、快速處理有較大影響的重要事件。

建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析、研判機構(gòu)，負(fù)責(zé)對重點領(lǐng)域的日常輿情監(jiān)測。輿情監(jiān)測研判機構(gòu)要定期提供網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析報告，以定期報告和及時報告的形式反映到?jīng)Q策機構(gòu)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，以啟動相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案。

健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警處置機制。建立敏感事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，將網(wǎng)絡(luò)輿情進行預(yù)警分類。重大輿情要迅速啟動應(yīng)急處置機制，一般輿情要按程序上報，提出擬辦建議；一般輿情發(fā)生或者即將發(fā)生重大變化的，要立即報告，以便及時調(diào)整措施。

完善網(wǎng)絡(luò)反腐信息的甄別機制

網(wǎng)絡(luò)反腐信息只有真實可靠，方能有助于國家反腐機關(guān)推進反腐敗，發(fā)揮正面的積極作用。虛假信息或惡意謠言將對當(dāng)事人造成相當(dāng)巨大的負(fù)面影響。因此，加強網(wǎng)絡(luò)反腐機關(guān)甄別舉報信息內(nèi)容的真實性，是開展網(wǎng)絡(luò)反腐的重要一環(huán)。網(wǎng)絡(luò)反腐機關(guān)應(yīng)該重點關(guān)注官方網(wǎng)絡(luò)反腐平臺上舉報內(nèi)容的真實性，并不斷提升網(wǎng)絡(luò)反腐內(nèi)容的甄別能力。

加大網(wǎng)絡(luò)反腐平臺的技術(shù)研發(fā)。從一定程度上講，網(wǎng)絡(luò)反腐是一種科技反腐。為此，國家應(yīng)逐步加大對網(wǎng)絡(luò)反腐平臺的技術(shù)研發(fā)，盡可能研發(fā)一套適用性強、保密性好、具有較強識別性能的網(wǎng)絡(luò)反腐軟件系統(tǒng)。

做好反腐輿情信息甄別篩選。要根據(jù)輿情信息反映的內(nèi)容和性質(zhì)，進行研究判斷，同時結(jié)合信訪、紀(jì)檢等部門機關(guān)的相關(guān)信息，評價該輿情信息的可信度以及違紀(jì)違法行為的可查性、成案的可能性。在此基礎(chǔ)上，對涉及黨員干部違紀(jì)事實明顯、可查且線索清晰的輿情信息，迅速向領(lǐng)導(dǎo)匯報，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行處置。

查處快速到位。在經(jīng)過甄別篩選以后，對認(rèn)為有價值的信息要及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門進行調(diào)查核實，做到快查快結(jié)，確保情況基本查清，責(zé)任基本分清，處置基本到位。

加強網(wǎng)絡(luò)反腐工作中的輿論引導(dǎo)

在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件時做到信息的公開透明，以滿足民眾的知情權(quán)，是杜絕謠言、維護政府公信度的需要。

要積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體，通過開通政府微博、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、大型門戶網(wǎng)站的報道等方式，搭建權(quán)威的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛宣傳中央關(guān)于反腐倡廉的方針政策、重大決策部署及反腐倡廉工作的進展和成效，及時公布一些重要違紀(jì)違法案件的立案和查處情況，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。宣傳法律知識，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

要及時應(yīng)對突發(fā)事件所產(chǎn)生的負(fù)面輿情。相關(guān)人員要本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，弄清事件的來龍去脈，及時向社會公開相關(guān)輿情監(jiān)測處理情況，保證信息流通的即時性和常態(tài)化，讓公眾及時了解相關(guān)事件和工作進展。

相關(guān)政府部門要真切關(guān)懷民眾權(quán)益，切實做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。積極引導(dǎo)公眾有效行使參與權(quán)，發(fā)揮廉政輿論引導(dǎo)“主心骨”作用。

（作者單位：中國石化黨群工作部）