水利工程中的工程監(jiān)理與監(jiān)造

郭淑婷（新疆額河建管局，新疆 烏魯木齊 830000）

1 引 言

工程建設質量是指在國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、技術標準和批準的設計文件及工程合同中，對某工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。工程建設實行項目法人責任制、招投標制、工程建設監(jiān)理制、合同管理制和政府監(jiān)督的工程建設管理體制；設計單位、施工單位、材料供應部門保證，監(jiān)理單位控制和政府監(jiān)督相結合的工程建設質量管理體制。參加工程建設的各單位和個人均有責任和權力向有關部門和質量監(jiān)督部門反映工程質量問題。

2 工程監(jiān)理

2.1 監(jiān)理單位的質量控制體系

參加工程建設的各監(jiān)理單位應依照相關的法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同及監(jiān)理合同，按照“公正、獨立、自主”的原則，對工程施工質量進行控制，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。

2.2 工程監(jiān)理的內容

工程監(jiān)理的內容有三控制（進度、質量、成本）、三管理（安全、合同、信息）、一協(xié)調（溝通協(xié)調）。監(jiān)理單位的質量目標是所轄工程的單元合格率必須達到100%，優(yōu)良率達到90%以上。

2.3 監(jiān)理人員實行資質分級管理

監(jiān)理員實行從業(yè)資格管理制度；監(jiān)理工程師實行執(zhí)業(yè)資格管理制度；總監(jiān)理工程師實行崗位資格管理制度。監(jiān)理單位應選派具有相應資質的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理人員數(shù)量應符合合同規(guī)定并滿足工程建設要求。一般監(jiān)理人員上崗前應經(jīng)過培訓，進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理工程師應保持相對穩(wěn)定，不得隨意更換或離開工作現(xiàn)場。在監(jiān)理的過程中要注意獨立監(jiān)理、公正監(jiān)理。

2.4 監(jiān)理工程師的工作要求

監(jiān)理工程師應按照監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則和建設單位編制的《質量檢測管理規(guī)定》的要求，采取旁站、巡視檢查、跟蹤檢查、獨立抽檢和平行檢測等形式對工程建設各個環(huán)節(jié)的質量實施監(jiān)理。按照事前審批、事中監(jiān)督、事后檢驗等工作環(huán)節(jié)控制，每日應對監(jiān)理工作做好監(jiān)理日志。

2.5 監(jiān)理工程師的責任

監(jiān)理工程師應對工程建設使用的原材料、中間產品及設備制造質量的檢驗結果進行檢查和審查。對不合格產品應禁止在工程中使用，對工程建設質量失檢、失控而造成工程質量不合格，監(jiān)理工程師應承擔相應責任。

3 監(jiān) 造

監(jiān)造是對工程中使用的重要材料或設備的生產制造過程及質量進行監(jiān)控并保證的環(huán)節(jié)和工作，是在產品生產過程中進行的全過程、全方位的監(jiān)督制造與確認工作，是保證產品質量的有效措施，通行于國內外工程建設項目中，僅對某項產品而言，如：PE復合土工膜、RPM大口徑倒虹吸管道、導流洞主軌主輪、發(fā)電機組等的監(jiān)造，是工程監(jiān)理不可或缺的一部分，是專業(yè)知識較強的特殊工程監(jiān)理。

3.1 監(jiān)造工程師

監(jiān)造工程師是監(jiān)理單位派往產品制造商處實施產品監(jiān)造的全權代表，對監(jiān)造工作質量負責。以PE復合土工膜監(jiān)造為例：土工合成材料的產品監(jiān)造是一個專業(yè)和綜合性都很強的技術工作，實施產品監(jiān)造的工程師不僅要具備資深的塑料加工技術和產品質量管理方面的理論與實踐經(jīng)驗，而且需要掌握工程監(jiān)理和產品監(jiān)造方面的知識。為保證監(jiān)造實施中科學嚴謹，嚴把產品質量關，專門組織有關技術人員起草了《PE復合土工膜產品監(jiān)造細則》，作為監(jiān)造工程師實施監(jiān)造的工作依據(jù)。

3.2 監(jiān)造工作性質

產品監(jiān)造是監(jiān)造機構受產品業(yè)主的委托，依據(jù)合同及相關技術規(guī)范、標準，對供應產品的制造商在履約過程中的具體行為，進行現(xiàn)場監(jiān)督與確認的一種管理行為。承擔監(jiān)造任務的機構應與合同標的沒有利益關系。監(jiān)造是代表業(yè)主實施產品生產過程的監(jiān)督和確認，并非替代制造商對監(jiān)造產品進行質量控制，也不能因監(jiān)造而免除制造商承擔監(jiān)造產品的質量責任。

3.3 基本原則

監(jiān)造工作是監(jiān)督制造，不能替代操作，記錄過程狀態(tài)和確認結果是關鍵；對產品實現(xiàn)的全過程和規(guī)定的全部項目進行完全監(jiān)督，不能發(fā)生遺漏而使其失控；嚴格把關，嚴禁不合格產品出廠。

3.4 監(jiān)造工作程序

制造商基本條件審查和確認；監(jiān)造產品生產過程監(jiān)督和確認；原材料進廠質量與檢測報告書確認；生產工藝監(jiān)督；生產設備、檢測試驗設備運行監(jiān)督；生產、試驗等技術規(guī)程執(zhí)行監(jiān)督；抽樣、檢驗試驗過程監(jiān)督；產品質量檢驗報告書確認；委托檢驗抽樣、封樣及確認；與監(jiān)造產品質量相關的制度、規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督；產品貯存監(jiān)督，產品出廠許可。

3.5 監(jiān)造實施中的工作記錄

《監(jiān)造記錄》、《監(jiān)造工作會議紀要》等。監(jiān)造工作報表主要有：《監(jiān)造日報》、《監(jiān)造周報》、《監(jiān)造月報》。

3.6 產品質量管理

制造商的產品質量管理體系應符合ISO9000：2000《質量管理體系》標準要求，并嚴格按其運行；制造商應配備符合監(jiān)造產品要求的試驗儀器、實驗室及實驗人員；監(jiān)造產品在生產運行中所進行的各種檢驗、檢定試驗，應須有監(jiān)造工程師的監(jiān)督，所形成報告單須經(jīng)監(jiān)造工程師簽字確認后方可有效；在生產過程中監(jiān)造工程師對產品質量有最終否決權。

[1]《建設工程法規(guī)及相關知識》 中國建筑工業(yè)出版社 2010.3版

[2]《土工合成材料監(jiān)造工作手冊》 由新疆塑料協(xié)會/新疆額河建管局 2013.3編制