改革就是要啃硬骨頭

○ 文/本刊評(píng)論員

改革就是要啃硬骨頭

○ 文/本刊評(píng)論員

能源領(lǐng)域的改革確是一塊難啃的硬骨頭。隨著全球油價(jià)的深度下跌，應(yīng)該說改革的“窗口期”、“機(jī)遇期”難得一現(xiàn)。

按照慣例，每年冬至到來年驚蟄“兩桶油”全面進(jìn)入冬季天然氣保供模式。根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，今冬我國天然氣缺口達(dá)62億立方米，供需狀態(tài)為超緊平衡。假如再遭遇極端天氣狀況或其他不確定因素，天然氣缺口會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。綜合供需兩方面的運(yùn)行軌跡，中石油得出的結(jié)論顯示，冬季天然氣供不應(yīng)求在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)將成為常態(tài)，成為基本國情。

我國天然氣消費(fèi)的大幅增長(zhǎng)，氣化城市、氣化中國宏偉藍(lán)圖的快速實(shí)現(xiàn)，對(duì)于從根本上改善中國的能源結(jié)構(gòu)、改善中國人的生存環(huán)境，無疑是一件大好事。但是，好事得辦好，要循序漸進(jìn)，遵循客觀規(guī)律，尊重市場(chǎng)規(guī)律。

天然氣因其清潔、高效、供應(yīng)可靠，很早就在全世界范圍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。但中國人欠缺這個(gè)“福氣”，即使近10年來天然氣消費(fèi)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，但其在整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重依然大大低于世界平均水平.第一，長(zhǎng)期以來重油輕氣的產(chǎn)業(yè)政策，導(dǎo)致氣田投入遠(yuǎn)低于油田；第二，管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后；第三，天然氣價(jià)格嚴(yán)重背離市場(chǎng)供求關(guān)系。經(jīng)過近20年的政策調(diào)整，前兩項(xiàng)因素的影響已經(jīng)得到很大改善，而氣價(jià)扭曲的消極后果更加突出。

氣價(jià)背離市場(chǎng)規(guī)律，直接挫傷了生產(chǎn)商的積極性，阻礙了資金投入的積極性，使得廣義的天然氣資源開發(fā)受到影響。狹義的天然氣資源儲(chǔ)量有限，頁巖氣、煤層氣的開發(fā)又受限于投入和技術(shù)，進(jìn)口天然氣更出現(xiàn)價(jià)格倒掛。所有這些，都呼喚氣價(jià)改革的盡快出臺(tái)。

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵一年。能源領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖已然明確，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)外的共識(shí)。去年11月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布推進(jìn)價(jià)格改革。新年伊始，國家發(fā)改委宣布放開24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，下放1項(xiàng)定價(jià)權(quán)限，邁出了價(jià)格改革的堅(jiān)實(shí)一步。

能源是一種特殊的商品，油價(jià)改革、氣價(jià)改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，確是一塊難啃的硬骨頭。隨著全球油價(jià)的深度下跌，應(yīng)該說改革的“窗口期”、“機(jī)遇期”難得一現(xiàn)。

“集思廣益用好機(jī)遇，眾志成城應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，立行立改破解難題，奮發(fā)有為進(jìn)行創(chuàng)新”。有了這樣的精神狀態(tài)，就沒有啃不動(dòng)的硬骨頭。

責(zé)任編輯：趙 雪

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