江蘇種畜禽的管理措施

陶 嵐

（1.江蘇省農(nóng)業(yè)宣傳教育與文化體育中心,江蘇南京 210036）

江蘇種畜禽的管理措施

陶 嵐*

（1.江蘇省農(nóng)業(yè)宣傳教育與文化體育中心,江蘇南京 210036）

改革開放以來，江蘇種畜禽管理工作取得了顯著的成效。本文系統(tǒng)梳理了江蘇省畜禽種業(yè)建設(shè)和管理工作的實(shí)踐，對于促進(jìn)畜禽種業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

改革開放 江蘇 種畜禽 實(shí)踐

江蘇是畜牧業(yè)大省，改革開放以來，江蘇種畜禽管理工作為加快江蘇畜禽良繁體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用，為全面深化改革，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重要經(jīng)驗(yàn)。江蘇畜牧業(yè)正處在由傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式向現(xiàn)代經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。畜禽種業(yè)是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，加強(qiáng)種畜禽管理工作，推進(jìn)畜禽種業(yè)發(fā)展，對提升江蘇畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1 良繁體系初步建立（20世紀(jì)70～80年代）

20世紀(jì)70年代末，全省加快推行養(yǎng)豬“三化”步伐，各地陸續(xù)建立縣、社、隊(duì)三級種豬場，豬的良種繁育網(wǎng)絡(luò)逐步形成[1]。1979年，“兩省一市（江蘇、浙江和上海）”湖羊育種委員會(huì)成立，開始有組織、有計(jì)劃地開展地方羊種育種協(xié)作。1980年，全省加快家禽的引進(jìn)和培育，普及家禽人工孵化技術(shù)，家禽炕坊發(fā)展較快，全省家禽炕坊發(fā)展到1146家，人工孵化苗禽量達(dá)到15590.69萬只[2]。1985年，全省各地共建有縣（市、區(qū)）家畜改良站64個(gè)，承擔(dān)著全縣或跨縣統(tǒng)一供精任務(wù)，向鄉(xiāng)級輸精站（鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、配種站）供應(yīng)優(yōu)良公豬精液。1986年開始，省農(nóng)林廳對江蘇省農(nóng)墾第一種雞場（紅波羅祖代種雞）等單位核發(fā)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。1987年，全省建有各類種禽場211個(gè)（其中地方品種種禽場10個(gè)，外來品種種禽場201個(gè)），大多數(shù)縣、鄉(xiāng)都建立了種禽養(yǎng)殖基地，基本形成了保種、制種、供種、用種相配套的家禽良種繁育與推廣體系。

2 種畜禽管理步入法制化軌道（20世紀(jì)90年代）

1992年，全省加強(qiáng)對種公牛質(zhì)量的監(jiān)管，在南京農(nóng)業(yè)大學(xué)建成農(nóng)業(yè)部牛冷凍精液質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（南京）。1993年，江蘇有太倉種豬場、無錫種豬場、海門種羊場、金陵種兔場、蘇州市太湖豬育種中心等5家單位被農(nóng)業(yè)部確定為國家級重點(diǎn)種畜場。同時(shí)，江蘇啟動(dòng)了對全省種畜場的分級管理，確定省級管理16個(gè)重點(diǎn)場，其余場由市縣級管理。1994年，國務(wù)院頒布《種畜禽管理?xiàng)l例》。同年，省農(nóng)林廳對全省種畜禽場的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查摸底。1995年，根據(jù)《關(guān)于開展種畜禽發(fā)證管理工作的通知》，制定實(shí)施了分級管理辦法，確定省、市、縣種畜禽管理的范圍和職責(zé)。由省統(tǒng)一印制了《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》、《種公畜使用許可證》、《種畜禽合格證》，刻制了省、市、縣《種畜禽管理專用章》，使種畜禽的生產(chǎn)、經(jīng)營等方面從此納入了管理軌道。截至1998年底，全省有11個(gè)省轄市先后開展種畜禽管理工作，核發(fā)“三證”（質(zhì)量合格證、檢疫證和種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證）1552份（本）。1996年，全省一些市、縣進(jìn)行了有益的嘗試和探索：南京市在全省率先制定了《南京市種畜禽管理?xiàng)l例》；新沂市、銅山縣以（縣）政府發(fā)文的形式，全面啟動(dòng)種畜禽管理工作，種畜禽管理人員經(jīng)過培訓(xùn)考核領(lǐng)取畜牧行政執(zhí)法證，亮證執(zhí)法；海安縣農(nóng)牧部門與物價(jià)部門聯(lián)合制定了種畜禽管理的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取方法等。1997年，省農(nóng)林廳建立了全省57個(gè)種畜禽場的數(shù)據(jù)庫，對種畜禽管理中的領(lǐng)證、發(fā)證等情況建立了電腦檔案，隨時(shí)掌握種畜禽管理狀況。2月24日，省農(nóng)林廳確定常熟市畜禽良種場等17個(gè)單位為第一批省級重點(diǎn)種畜禽場；12月25日，省農(nóng)林廳制定、發(fā)布了《江蘇省種畜禽場建場審批辦法》和《江蘇省核發(fā)〈種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證〉辦法》[3]。1999年，全省初步完成了種畜禽管理登記、申報(bào)工作，同時(shí)全面開展種畜禽場驗(yàn)收、發(fā)證等管理工作，種畜禽銷售必須有“三證”（即種畜禽合格證、畜禽檢疫合格證、種畜系譜證），基本形成了種畜禽合法生產(chǎn)、經(jīng)營的良好局面。根據(jù)《種畜禽管理?xiàng)l例》、《種畜禽管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《江蘇省種畜禽場建場審批辦法》的要求，全省實(shí)行縣（區(qū)）市級逐級審核、省級審批的建場審批制度，共審批建立種畜禽場近40個(gè)。全省開始實(shí)行了進(jìn)口種畜禽審核制度，從國外引進(jìn)種豬1100頭，種牛15頭，肉用種羊350頭，種禽64375只。同年，成立了江蘇省瘦肉型豬新品種（系）育種協(xié)作組，組織了科研、教學(xué)、推廣、管理部門的行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)力量開展協(xié)作攻關(guān)，進(jìn)一步加快了全省瘦肉型豬新品種（系）的培育步伐。同年，全省加強(qiáng)了奶牛種質(zhì)監(jiān)管和選育工作，組織實(shí)施了“奶牛單產(chǎn)七噸工程”，培育了一批高產(chǎn)核心牛群，新建了一批機(jī)械化規(guī)模牛場。2000年，《江蘇省種畜禽管理實(shí)施辦法》經(jīng)省人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過，并170號省政府令進(jìn)行發(fā)布施行。1月，“江蘇省畜禽品種審定委員會(huì)”成立，并下設(shè)豬、禽和草食家畜三個(gè)專業(yè)品種審定組。2月，為進(jìn)一步加強(qiáng)對省級重點(diǎn)種畜禽場的管理，省農(nóng)林廳公布了《江蘇省省級重點(diǎn)種畜禽場驗(yàn)收暫行辦法》，在全省建設(shè)重點(diǎn)種畜禽場，并將其作為良種規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)依托場。全省共建有5 個(gè)國家級、30 個(gè)省級重點(diǎn)種畜禽場，區(qū)域布局基本合理，其中，種豬場17個(gè)、種雞場6個(gè)、種鴨場3個(gè)、種羊場4、種兔場3個(gè)、種公牛站1個(gè)、種牛場1個(gè)，共欄存種畜15265頭（只）、種禽96800只[4]，飼養(yǎng)的種畜禽品種基本齊全，成為了畜禽良繁體系建設(shè)的排頭兵。

3 種畜禽管理進(jìn)一步規(guī)范化（20世紀(jì)初至今）

2001年8月開始，為提高全省種畜禽場的疫病防治水平及種畜禽質(zhì)量，江蘇省畜牧獸醫(yī)總站對申報(bào)省級重點(diǎn)重畜禽場的單位開展疫病監(jiān)測工作，監(jiān)測結(jié)果作為認(rèn)定省級重點(diǎn)種畜禽場的先決條件。10月26日，省農(nóng)林廳在進(jìn)一步細(xì)化和完善《江蘇省省級重點(diǎn)種畜禽場驗(yàn)收暫行辦法》的基礎(chǔ)上，制訂了《江蘇省重點(diǎn)種畜禽場考核驗(yàn)收評分標(biāo)準(zhǔn)》，以增強(qiáng)省級重點(diǎn)種畜禽場考核驗(yàn)收和認(rèn)定的可操作性和公正性。2003年7月～11月，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，省農(nóng)林廳組織各市畜牧獸醫(yī)主管部門開展整頓和規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)持證管理，整頓和查處違法行為，同時(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高管理水平。省政府下發(fā)了《江蘇省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（2003～2007）》，將優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、奶業(yè)、波雜山羊以及優(yōu)質(zhì)地方家禽列為全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)發(fā)展的畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2004年，由江蘇省畜牧獸醫(yī)總站聯(lián)合南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京奶業(yè)（集團(tuán)）公司，投資1000多萬元共同組建了江蘇省奶牛育種中心，為全省奶牛改良奠定基礎(chǔ)。2005年，江蘇省在全國率先開展了波爾山羊良種登記工作。依據(jù)《江蘇省波爾山羊種羊登記暫行管理辦法》，江蘇省畜牧獸醫(yī)總站聯(lián)合江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位，組成專家組，逐只現(xiàn)場評定，對合格種羊頒發(fā)證書，并建立了計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫檔案，為波爾山羊種羊的規(guī)范管理和聯(lián)合選育提供了依據(jù)。2007年，全省加大對種畜禽的財(cái)稅支持，免征優(yōu)良種畜禽進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；在12個(gè)生豬原種場和擴(kuò)繁場實(shí)施生豬良種繁育體系建設(shè)項(xiàng)目。2008年，全省共有41個(gè)家畜改良站、51個(gè)縣級供精站和1200多個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)輸精站，組織推廣統(tǒng)一供精技術(shù)，豬人工授精普及率達(dá)55%左右，處于全國前列。在30多個(gè)省級種畜禽場中先后建立了生產(chǎn)性能測定室。2010年，全省啟動(dòng)實(shí)施畜禽良種化示范創(chuàng)建，推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。2013年，公布了331家企業(yè)為畜禽良種化示范場，為完善畜禽良種繁育體系，培育種質(zhì)龍頭企業(yè)發(fā)揮了積極作用。2014年，江蘇積極開展行政權(quán)力清理工作，種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)、培育新的畜禽品種（配套系）中間試驗(yàn)審批等事項(xiàng)列入省政府行政權(quán)力清單。依法為23家單位辦理了種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，全省持證種畜禽場累計(jì)320家，省級發(fā)證的種畜禽場共有84家，全省從國外引進(jìn)種禽12.87萬只、奶牛2350頭、種豬25頭。全省已基本形成了原種場（祖代）場—擴(kuò)繁場（父母代場）—商品場的“寶塔型”良繁體系結(jié)構(gòu)。

[1] 馮惟珠.江蘇農(nóng)業(yè)20年[M].南京：河海大學(xué)出版社，1999：23-29.

[2] 江蘇省地方志編纂委員會(huì).江蘇省志·畜牧志[M].南京：江蘇古籍出版社，2000：76-79.

[3] 張志峰.在探索中推進(jìn)種畜禽的管理工作[J].中國畜牧雜志，1998，（3）：17.

[4] 孫宏進(jìn).強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督 推進(jìn)依法治牧——對進(jìn)一步推進(jìn)江蘇畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作的思考[J].畜牧與獸醫(yī)，2001，（3）：36-37.

陶嵐（1988-），女，江蘇省高郵市人，研究方向：畜禽遺傳資源研究和種畜禽管理。