呂梁市基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室存在的問題及建議

尹子靜 劉裕田

（呂梁市動物疫病預(yù)防控制中心,山西呂梁 033000）

呂梁市基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室存在的問題及建議

尹子靜 劉裕田

（呂梁市動物疫病預(yù)防控制中心,山西呂梁 033000）

《中華人民共和國動物防疫法》第1章第9條規(guī)定“縣級以上人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)置的原則建立動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作”，因此，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室作為動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)重要的技術(shù)支撐，在重大動物疫病防控中起到重要作用。2010年以來，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核工作實(shí)施方案》的通知，呂梁市基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室按照考核標(biāo)準(zhǔn)，積極改造獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的硬件設(shè)施，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升監(jiān)測水平，診斷水平得以巨大提升，但是，在實(shí)際運(yùn)行中還存在著諸多問題，本文分析存在的問題，并提出了對策建議，供同仁參考指正。

1 存在的問題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，存在生物安全隱患

縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然近年來取得巨大進(jìn)步，但是，和同級衛(wèi)生部門疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室相比存在著巨大差距，和承擔(dān)的獸醫(yī)公共衛(wèi)生任務(wù)不相匹配。主要存在3方面的問題：一是由于基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)年代比較早，選址不合理、建設(shè)地點(diǎn)處于居民區(qū)，大部分由辦公室改造建成，存在著布局不合理、凈污道不分、密閉隔離設(shè)施不完備、污水處理設(shè)施短缺等問題。二是基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室大部分為生物安全Ⅰ-Ⅱ級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，一般不從事高致病性病原實(shí)驗(yàn)活動，但是承擔(dān)著高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫、布病等疫病的采樣、監(jiān)測任務(wù)，在監(jiān)測過程中存在著檢測人員對未知致病原暴露、實(shí)驗(yàn)室感染和疫病擴(kuò)散的風(fēng)險，因此存在著巨大的生物安全隱患。三是基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員對獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全意識淡薄，在基層采樣監(jiān)測過程中存在著徒手操作、未穿戴防護(hù)服、采樣監(jiān)測器具未能無害化銷毀等問題，實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)、防盜、防污染等措施沒有完全到位。

1.2 診斷水平低，服務(wù)基層的能力不足

根據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測計(jì)劃，監(jiān)測重點(diǎn)是高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫、布病、結(jié)核病、小反芻獸疫、H5N9禽流感等重大動物疫病，但是許多常規(guī)寄生蟲、細(xì)菌病的檢測得不到重視，存在技術(shù)不全面的問題。

1.3 監(jiān)測任務(wù)重，專業(yè)技術(shù)人員缺乏

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是一項(xiàng)技術(shù)含量高、責(zé)任心強(qiáng)的工作，需要一支高學(xué)歷、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。國家獸醫(yī)體制改革以來，各縣市區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心編制大多數(shù)為3～5人，沒有設(shè)置專職的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)崗位，人員具有正規(guī)本科、大專以上學(xué)歷的僅能達(dá)到20%，具到高級、中級技術(shù)職稱的僅占總?cè)藬?shù)的15%，70%以上的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對ELISA、PCR等現(xiàn)代檢測技術(shù)不精通，制約了全市動物防疫水平的提高。根據(jù)近年來農(nóng)業(yè)部動物疫病監(jiān)測計(jì)劃和《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃》，監(jiān)測疫病種類增多任務(wù)加重，一份樣品要進(jìn)行包括血清學(xué)和病原學(xué)多達(dá)4～6種不同疫病及不同方法的監(jiān)測，繁重的監(jiān)測任務(wù)和有限的專業(yè)技術(shù)人員不相匹配。

1.4 監(jiān)測經(jīng)費(fèi)難以納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)難以保證

按照《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃》，監(jiān)測經(jīng)費(fèi)按照屬地管理原則進(jìn)行撥付，但是我市多數(shù)縣為國家級貧困縣，監(jiān)測經(jīng)費(fèi)未能有效納入地方政府財(cái)政預(yù)算，由于經(jīng)費(fèi)所限，監(jiān)測的頻率、范圍、數(shù)量受限，造成監(jiān)測工作困難。

2 對策建議

2.1 加大地方政府投入，改善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室硬件條件

獸醫(yī)部門要積極宣傳重大動物疫病監(jiān)測的重要意義，爭取政府和財(cái)政部門的支持，提升獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的硬件建設(shè)，達(dá)到獸醫(yī)生物安全實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)，降低獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的生物安全風(fēng)險。同時向當(dāng)?shù)卣疇幦ｍ?xiàng)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)的投入，保障實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2 配備專職的檢測人員，提高其專業(yè)素質(zhì)

要保持獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測隊(duì)伍的穩(wěn)定性，從事專職實(shí)驗(yàn)室工作的人員應(yīng)不少于3～4人，具備中級、高級職稱的至少要有1～2名。上崗要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，熟悉實(shí)驗(yàn)室的操作規(guī)范和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全準(zhǔn)則，防止實(shí)驗(yàn)室事故。同時每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，可以選派技術(shù)人員參加省級和國家級的技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外最新實(shí)驗(yàn)室檢測項(xiàng)目，以適應(yīng)時代和社會的需要。

2.3 緊密聯(lián)系養(yǎng)殖場，提高服務(wù)水平

隨著現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測在免疫程序的制定和疫病凈化發(fā)揮了重要作用，得到了廣大養(yǎng)殖場的重視。市縣基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室最接“地氣”，是養(yǎng)殖場和動物防疫工作者緊密聯(lián)系的紐帶，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在保質(zhì)保量地完成國家監(jiān)測計(jì)劃的同時要提升社會服務(wù)能力，既能為當(dāng)?shù)卮笮宛B(yǎng)殖場提供技術(shù)支持，又能為本地的疫情提供預(yù)警預(yù)報(bào)。

2.4 建立嚴(yán)密的科學(xué)管理制度，提高實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行效率

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測工作是一項(xiàng)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖聵I(yè)，需要嚴(yán)格遵守獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的管理制度和各項(xiàng)檢測規(guī)程，做到質(zhì)量可控、數(shù)據(jù)可信，同時積極爭取通過計(jì)量認(rèn)證，提升獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的社會影響力。

[1] 溫躍健，周玉蘭.縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室存在的問題及建議[J].四川畜牧獸醫(yī)，2012，39（3）：8-9.

[2] 吳迪，張志強(qiáng).鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室存在的問題及對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2014，（12）：6.

[3] 姜蕊.基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室存在的問題及對策[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2014，（14）：15-16.