肅南裕固族自治縣發(fā)展草原畜牧業(yè)的實(shí)踐

安學(xué)忠

（肅南裕固族自治縣畜牧獸醫(yī)局,甘肅張掖 734400）

肅南裕固族自治縣發(fā)展草原畜牧業(yè)的實(shí)踐

安學(xué)忠

（肅南裕固族自治縣畜牧獸醫(yī)局,甘肅張掖 734400）

畜牧業(yè)是肅南裕固族自治縣的支柱產(chǎn)業(yè)，天然草原是最大的優(yōu)勢資源。1954年自治縣成立以來，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨在牧區(qū)的各項(xiàng)政策，大力開展草原基本建設(shè)和畜種改良，積極推廣畜牧業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)，不斷優(yōu)化區(qū)域布局，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，該縣已成為甘肅重點(diǎn)畜牧業(yè)縣，甘肅高手細(xì)毛羊主要產(chǎn)區(qū)、甘肅高原綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

1 草原畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2014年，全縣各類牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到118萬頭（只），比自治縣成立初期增加了99萬頭（只）；絨毛產(chǎn)量達(dá)到2 500 t，是自治縣成立初期的11倍；肉類產(chǎn)量達(dá)到9 500 t，是自治縣成立初期的27倍；農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值6.7億元，是自治縣成立初期的210倍，其中，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.6億元，是自治縣成立初期的153倍；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1.21萬元，是自治縣成立初期的108倍，其中來自畜牧業(yè)方面的收入占70%。

1.2 草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)情況

肅南縣始終堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重、生態(tài)與生產(chǎn)并舉、治理與改良并進(jìn)的原則，大力落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)各項(xiàng)措施。推廣了圍欄封育、補(bǔ)播改良、防蝗滅鼠等技術(shù)，完成圍欄封育98.67萬hm2、防蝗滅鼠113.33萬hm2、補(bǔ)播改良25.33萬hm2，清除毒草1.87萬hm2。開展了基本草原劃定、草畜平衡和草原規(guī)范化承包經(jīng)營試點(diǎn)工作。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，年落?shí)補(bǔ)獎(jiǎng)資金1.72億元。

1.3 畜種改良情況

肅南縣將發(fā)展細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，堅(jiān)持開展綿羊改良工作，培育的甘肅高山細(xì)毛羊品種規(guī)模達(dá)到71萬只，只均產(chǎn)毛量達(dá)到3.93 kg，只均產(chǎn)肉量達(dá)到22.5 kg，細(xì)羊毛產(chǎn)量達(dá)到1 800多 t。目前，甘肅高山細(xì)毛羊是自治縣畜種資源中科技含量最高、經(jīng)濟(jì)效益最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膬?yōu)勢畜種。

1.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況

肅南縣大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；a(chǎn)，建成了70萬只的甘肅高山細(xì)毛羊生產(chǎn)基地、5萬頭的肅南牦牛生產(chǎn)基地、15萬只的河西絨山羊生產(chǎn)基地、800頭的甘肅馬鹿馴養(yǎng)基地和3 333 m2人工草地。創(chuàng)辦了畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3家，培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織263個(gè)，使牛羊肉、鹿產(chǎn)品基本走上了“基地+牧戶+專業(yè)合作社+公司”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。注冊的“祁爾康”榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號，“賽美努”、“九排松”認(rèn)定為“甘肅省著名商標(biāo)”，“草原惠成”牌牛羊肉分別被認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，甘肅高山細(xì)毛羊取得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書。

1.5 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

肅南縣始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保證畜牧業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)常抓不懈，通過爭取項(xiàng)目和多方籌集資金，建成暖棚羊舍7 318座，綿羊人工授精配種站165座，藥浴池134座，剪毛棚42座，儲草棚256座，青貯氨化窖（池）163個(gè)，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。

2 經(jīng)驗(yàn)措施

2.1 持續(xù)投入

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從20世紀(jì)90年代以來，用于發(fā)展畜牧業(yè)和改善基礎(chǔ)條件的投入累計(jì)達(dá)6.8億元，其中，國家資金4.8億元，縣級財(cái)政和農(nóng)牧民群眾投資2億元。

2.2 配套政策

在貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》、《畜牧法》等法律法規(guī)基礎(chǔ)上，先后制定出臺了《自治縣草原管理?xiàng)l例》、《自治縣家畜家禽防疫條例》、《自治縣草原防火條例》以及《關(guān)于加快建設(shè)百萬只甘肅高山細(xì)毛羊擴(kuò)繁基地的意見》、《關(guān)于建設(shè)綠色畜牧名縣的意見》等一系列指導(dǎo)和規(guī)范畜牧業(yè)發(fā)展的政策。

2.3 明確目標(biāo)

在堅(jiān)持“以牧為主”方針的基礎(chǔ)上，確定了“畜牧富縣”、“生態(tài)立縣”和“建設(shè)綠色畜牧名縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以保護(hù)草地生態(tài)為根本，科學(xué)養(yǎng)畜為重點(diǎn)，牧民增收為目的，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，積極組織實(shí)施以細(xì)毛羊?yàn)橹鞯漠a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)戰(zhàn)略，畜牧業(yè)在自治縣經(jīng)濟(jì)社會中的基礎(chǔ)地位始終沒有動搖。

2.4 依靠科技

累計(jì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種公畜、優(yōu)良牧草新品種46個(gè)，示范推廣新技術(shù)56項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)牧民20多萬人（次），畜牧業(yè)科技含量和農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)大幅度提高。與此同時(shí)，成功舉辦了“發(fā)展商品畜牧業(yè)研討會”、“優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊發(fā)展論壇”、“生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展暨優(yōu)質(zhì)天然畜產(chǎn)品開發(fā)研討會”等，邀請專家學(xué)者為發(fā)展商品畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)和細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)把脈會診、出謀劃策。

2.5 深化改革

在1984年全面推行了草畜雙承包生產(chǎn)責(zé)任制，1984年進(jìn)行了牲畜作價(jià)歸戶，1998年開展了土地、草原二輪承包，2001年完成了全縣四季草場以草定畜草原有償承包，2008年開展了基本草原劃定，2010年開展了全省草原規(guī)范化承包和草畜平衡試點(diǎn)工作。

3 存在的問題

3.1 畜種優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮

甘肅高山細(xì)毛羊是該縣科技含量最高、經(jīng)濟(jì)效益最顯著的優(yōu)勢畜種，有“細(xì)毛寶寶”之稱，但近年來由于毛、肉價(jià)格受市場等多方面因素的影響，羊毛、羊肉質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)，影響了牧民群眾發(fā)展細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的積極性。

3.2 畜產(chǎn)品加工增值能力不強(qiáng)

肅南縣的畜產(chǎn)品資源非常豐富且產(chǎn)量可觀，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛230多萬kg、牛羊肉950多萬kg、鮮牛奶260多萬kg、牛羊皮40多萬張。加之地處高原山區(qū)，沒有污染，生產(chǎn)的畜產(chǎn)品基本屬純天然產(chǎn)品，但由于缺乏加工增值的條件和能力，絕大部分產(chǎn)品是原材料出售，經(jīng)濟(jì)效益較低。

3.3 經(jīng)營方式落后

受傳統(tǒng)觀念和基礎(chǔ)設(shè)施配套影響，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式簡單粗放，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營措施落實(shí)不夠，農(nóng)牧民參與市場、走向市場的意識不強(qiáng)，產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的中間利潤被多層分割，影響了群眾部分收入。舍飼喂養(yǎng)方面飼草料搭配不合理，投入少，見效慢，育肥周期長，整體效益不高。

4 對策建議

4.1 樹立生態(tài)化發(fā)展理念

全面落實(shí)草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策和基本草原保護(hù)、禁休牧、草畜平衡等制度。大力推廣草原圍欄封育、補(bǔ)播改良、蟲鼠害生物防治技術(shù)。定期開展監(jiān)測調(diào)查，核定適宜載畜量。發(fā)展人工草地，擴(kuò)大飼草料來源，減輕天然草地壓力，促進(jìn)草原生態(tài)良性演替。

4.2 實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略

突出甘肅高山細(xì)毛羊、肅南高原牦牛等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；遵循自愿、互利、合法的原則，引導(dǎo)牧民群眾承包經(jīng)營或聯(lián)合經(jīng)營，創(chuàng)辦適度規(guī)模的養(yǎng)殖場；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走“引進(jìn)新龍頭，掛靠強(qiáng)龍頭，做壯現(xiàn)有龍頭”路子，引強(qiáng)入肅，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，新建肉食品、草產(chǎn)品加工廠，開展精深加工，開發(fā)多元化的畜產(chǎn)品，提升附加值。

4.3 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式

嚴(yán)格執(zhí)行肅南細(xì)羊毛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂甘肅高山細(xì)毛羊肉、肅南高原牦牛肉及其他特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。建立生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)管機(jī)制，健全疫病防控監(jiān)測體系，改善飼養(yǎng)環(huán)境，消除和防止對養(yǎng)殖環(huán)境的污染，從源頭上保證畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

4.4 提高品牌化經(jīng)營能力

做好綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和肅南高山細(xì)毛羊、高原牦牛等品種的地理標(biāo)志認(rèn)定工作。在充分利用好現(xiàn)有品牌的同時(shí)，發(fā)揮本縣獨(dú)特的地域、民族特色，強(qiáng)化商標(biāo)注冊工作，創(chuàng)建知名品牌馳名商標(biāo)，增強(qiáng)市場競爭能力。

4.5 健全社會化服務(wù)體系

因地制宜地組建農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)購銷組織、養(yǎng)殖大戶和經(jīng)紀(jì)人參與畜產(chǎn)品流通，建立符合牧區(qū)實(shí)際的畜產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。發(fā)揮好科技人員主觀能動性，為生產(chǎn)天然優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品提供技術(shù)支撐。健全公共信息網(wǎng)絡(luò)體系，做好天然優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品開發(fā)、銷售方面的信息服務(wù)工。

4.6 提升科技化裝備水平

推廣普及高新技術(shù)和適用技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，開展科技示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技示范園區(qū)建設(shè)。與科研院所合作，在生態(tài)保護(hù)、優(yōu)質(zhì)牧草種植與加工調(diào)制、模式化養(yǎng)殖等方面進(jìn)行研究開發(fā)，提升科技含量和覆蓋率。

安學(xué)忠（1972—），男，1992年12月參加工作，現(xiàn)為肅南裕固族自治縣獸醫(yī)局畜牧師。