昭通市昭陽區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

陽廷朗盧光敏謝維兵

（1.云南省昭通市昭陽區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南昭通 657000；2.云南省昭通市昭陽區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昭通 657000）

昭通市昭陽區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

陽廷朗1盧光敏2謝維兵1

（1.云南省昭通市昭陽區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南昭通 657000；2.云南省昭通市昭陽區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昭通 657000）

2001年我國加入了WI'O，入世后中國農(nóng)業(yè)面臨更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為適應(yīng)新形勢的要求，我國正著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展畜牧業(yè)。昭陽區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹中央、省、市“三農(nóng)”政策，將畜牧業(yè)列入支柱產(chǎn)業(yè)，并提出畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。本文介紹了昭通市昭陽區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在問題，并提出了發(fā)展對(duì)策。

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 昭陽區(qū)自然資源得天獨(dú)厚

全區(qū)草場面積165.06萬畝，其中自然草場9.93萬hm2，自1982年飛播種草到現(xiàn)在，先后使用飛播、模擬飛播、以工代賑、扶貧攻堅(jiān)、天然草原恢復(fù)與建設(shè)項(xiàng)目等資金，開展人工草草場地建設(shè)1.56萬hm2，目前保苗面積1.075萬hm2。農(nóng)作物種植面積8.14萬hm2，糧食總產(chǎn)量35.75萬t，農(nóng)作物秸稈53.6萬t。

1.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)取得較大發(fā)展

2014年底，全區(qū)生豬存欄40.73萬頭，其中，能繁母豬5.07萬頭。出欄肥豬68.38萬頭，出欄率167.9%，豬肉產(chǎn)量5.79萬t，占肉類總產(chǎn)量的90.5%，肉蛋奶總產(chǎn)量7.72萬t，人均占有肉蛋奶60.52kg。畜牧業(yè)總產(chǎn)值202 673萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值383 700萬元的52.8%；現(xiàn)全區(qū)生豬配種站點(diǎn)（戶）336個(gè)，年配種改良9.58萬窩，其中人工授精60 182窩，受胎率96.7%，生豬改良覆蓋率達(dá)85%。

1.3 專業(yè)化、規(guī)?；潭戎鸩教岣?/p>

近兩年來，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場及畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)蓬勃興起，全區(qū)現(xiàn)有年出欄肥豬100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）165家，其中：出欄300頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場126家。萬頭商品豬場有昭陽區(qū)萬寶生豬有限公司、昭陽區(qū)天賜名豬養(yǎng)殖有限公司等。規(guī)模養(yǎng)殖場的豬飼養(yǎng)出欄量達(dá)到10%以上，其中永豐鎮(zhèn)達(dá)到50%以上。

1.4 畜禽及其產(chǎn)品加工項(xiàng)目正在發(fā)揮龍頭作用

畜產(chǎn)品加工企業(yè)昭陽區(qū)瑞澤有限公司、昭陽區(qū)立新食品廠等年加工外銷火腿3 500 t；年屠宰加工20 萬頭豬的云福威公司已在昭陽區(qū)營運(yùn)5年，帶動(dòng)了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)了廣大養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖熱情。

1.5 飼料加工體系逐步成熟

經(jīng)過多年來的發(fā)展，一個(gè)年生產(chǎn)6萬t飼料的龍博飼料有限公司正在蓬勃發(fā)展，為昭陽區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.6 獸醫(yī)保障服務(wù)體系逐步完善

動(dòng)物防疫制度逐漸形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)的獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò).

1.7 飼養(yǎng)水平和業(yè)主素質(zhì)不斷提高

利用先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)和防治疫病技術(shù)以提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益已成為共識(shí)。每年參加各類培訓(xùn)和技術(shù)講座、推介會(huì)的人數(shù)在1千人次以上。有不少業(yè)主不但自己參加學(xué)習(xí)，還專門送子女參加高等專業(yè)院校接受教育，適應(yīng)將來的事業(yè)發(fā)展需要。

1.8 畜禽外銷不斷增加

因得天獨(dú)厚的氣候和地理區(qū)位，成為昆明、成都、重慶、貴陽等地區(qū)的腹地和畜禽生產(chǎn)基地。每年外銷生豬10萬頭，牛0.5萬頭，羊2萬只，家禽15萬羽。

2 存在的問題

2.1 畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

草食動(dòng)物所占比例小，未能充分發(fā)揮昭陽區(qū)自然資源優(yōu)勢。2014年末豬存欄40.73萬頭，禽存欄74.55萬只，牛存欄6.22萬頭，羊存欄10.5萬只。

2.2 畜禽及其產(chǎn)品的深加工問題

全區(qū)仍以鮮活畜禽產(chǎn)品銷售為主，產(chǎn)品的深加工及系列開發(fā)未得到重視。

2.3 生產(chǎn)規(guī)模問題

小規(guī)模專業(yè)戶數(shù)量多，養(yǎng)殖的生產(chǎn)效益和管理水平不均，表現(xiàn)為小豬場動(dòng)物疫病多，或大豬場管理不善，成本增高。多年傳統(tǒng)的“自繁自養(yǎng)”，專業(yè)化分工程度低。

2.4 供種問題

已初步建立了良種繁育體系，但由于需求量大，造成供種混亂，一些不法商以次充好，以劣當(dāng)優(yōu)，或者不按規(guī)定提供種譜、系譜等。

2.5 動(dòng)物防疫體制問題

主要表現(xiàn)為生產(chǎn)一線的專業(yè)人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，診斷設(shè)備落后，沒有形成較好的人才激勵(lì)機(jī)制等，導(dǎo)致動(dòng)物防疫隊(duì)伍薄弱。昭陽區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心：申報(bào)編制13人，現(xiàn)有人員10人，要完成全區(qū)動(dòng)物防疫、疫病監(jiān)測、流行病學(xué)、免疫抗體檢測等工作，隊(duì)伍力量不足；全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）20個(gè)畜牧獸醫(yī)站，畜牧獸醫(yī)人員編制 85人，現(xiàn)有94人，實(shí)際在崗工作人員不到50人，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均不到2.5人，人員最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）畜牧獸醫(yī)站人員9人，最少的1人，極不適應(yīng)畜牧業(yè)的發(fā)展；全區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫員230人，其中初中以上文化157人，小學(xué)文化73人，平均年齡46歲，最大年齡67歲。年齡結(jié)構(gòu)老化，文化水平低，很難接受動(dòng)物防疫新知識(shí)，跟不上畜牧業(yè)發(fā)展步伐。

2.6 環(huán)境污染

昭陽區(qū)80%的規(guī)模養(yǎng)殖場建在人口密集區(qū)，90%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場未通過環(huán)境影響評(píng)估。據(jù)有關(guān)資料報(bào)告，一個(gè)10萬羽的養(yǎng)雞場，年產(chǎn)雞糞達(dá)3情況600多t；1個(gè)萬頭豬場年產(chǎn)糞尿達(dá)2萬t。規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物中可攜帶100多種病原體，這些病原體可隨灰塵進(jìn)入空氣，而污染空氣。養(yǎng)殖場排放的污水平均每毫升含33萬個(gè)大腸桿菌，污水流入河流污染水體。同時(shí)畜禽數(shù)量的增加，導(dǎo)致病死畜禽數(shù)量龐大，據(jù)估算年畜禽死亡量在3 500頭（只）以上（其中豬近1 500頭）。

3 建議

要達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展必須正確處理三方面的關(guān)系。即發(fā)展與污染的關(guān)系，發(fā)展與畜禽疫病控制的關(guān)系，發(fā)展與產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系。

3.1 農(nóng)牧結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展

首先根據(jù)地理地形，建成牧-沼-魚或牧-沼-蔬或牧-沼-糧或牧-沼-果或牧-沼-草等的良性循環(huán)發(fā)展路子，極大地提高生產(chǎn)效益、經(jīng)濟(jì)利益、降低成本。改變現(xiàn)在“糧-經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)為“糧-經(jīng)-飼”三元種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展飼料作物的生產(chǎn)，提高飼料產(chǎn)量；有計(jì)劃地實(shí)行糧草輪作；糧食作物的種植地上，發(fā)展間作、混播、套種、復(fù)種；利用抗逆性強(qiáng)的牧草改良土壤，建立人工草地，增加飼草；提高農(nóng)副產(chǎn)品的飼料利用率，充分利用糠、麩、餅、糟、渣、農(nóng)作物秸稈等飼養(yǎng)家畜，穩(wěn)定種養(yǎng)業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。其次，提高家畜糞尿的利用率，家畜糞尿作為農(nóng)業(yè)肥料是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一條成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，就是將來實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分利用家畜的糞尿肥料也具有非常重要的實(shí)際意義。

3.2 畜牧業(yè)逐步往山區(qū)轉(zhuǎn)移、往山上轉(zhuǎn)移，發(fā)展山地畜牧業(yè)

山區(qū)、山上的自然環(huán)境好、空氣新鮮，對(duì)外交流少，形成自然屏障，可減少動(dòng)物疫病的發(fā)生和蔓延，又可避免工業(yè)“三廢”對(duì)畜禽飲用水和空氣的污染，從而保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的安全，為社會(huì)提供無公害畜產(chǎn)品創(chuàng)造條件。同時(shí)，由于在山區(qū)、在山上的畜禽飼養(yǎng)場所遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)居民區(qū)，較徹底地解決了污染、異味和畜禽叫鳴聲對(duì)周圍的影響，減少了民事糾紛，保持社會(huì)的穩(wěn)定。

3.3 提倡適度規(guī)模養(yǎng)殖

在養(yǎng)殖場選址時(shí)必須考慮到養(yǎng)殖規(guī)模的適度性，以求解決污染、疫病控制、產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題，以最小的投入獲得最大的收益。必須充分認(rèn)識(shí)到畜禽養(yǎng)殖既是一種特殊的行業(yè)，又是一種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、微利行業(yè)，只有細(xì)心管理，精打細(xì)算，才可能獲得較大投資回報(bào)。從業(yè)主與管理人員、飼養(yǎng)員等的勞資關(guān)系，利益關(guān)系而言，也應(yīng)提倡適度規(guī)模。建議以自繁自養(yǎng)形式的豬場母豬存養(yǎng)量應(yīng)控制在300頭以內(nèi)，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力的應(yīng)掌握在飼養(yǎng)30～100頭母豬為宜。

3.4 提倡專業(yè)化分工

組建企業(yè)龍頭畜牧業(yè)生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)具有不同的特點(diǎn)，必須實(shí)行專業(yè)化分工。從大的方面可分為畜牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)產(chǎn)前主要指飼料、獸藥的生產(chǎn)供應(yīng)；產(chǎn)中一般指畜禽的飼養(yǎng)過程；產(chǎn)后則指畜禽產(chǎn)品的銷售和加工。應(yīng)該鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)起龍頭的作用，公司+農(nóng)戶或龍頭企業(yè)+企業(yè)+農(nóng)戶組成產(chǎn)-供-銷-加一條龍共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的利益共同體。特別應(yīng)扶持畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，以擴(kuò)大市場銷售半徑，提高產(chǎn)品附加值，增加畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。在畜禽的飼養(yǎng)方面即產(chǎn)中階段也要提倡分工，既可分為種場生產(chǎn)場，專門提供種豬。菜豬苗生產(chǎn)場，專門飼養(yǎng)二元母豬以生產(chǎn)保育菜豬苗；菜豬生產(chǎn)場，專門育肥菜豬。目前我區(qū)普遍存在規(guī)?；淮蟮膶I(yè)戶較多的情況下，必須打破一貫堅(jiān)持的 “自繁自養(yǎng)”模式。在產(chǎn)中階段提倡專業(yè)化分工：第一，能相對(duì)阻隔不同階段（年齡段）的疫病互相傳播，提高畜禽成活率；第二，能提高專業(yè)化程度和專門的技術(shù)與飼養(yǎng)管理水平；第三，有利于新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，例如，豬人工授精技術(shù)的應(yīng)用，新飼料，新獸藥的應(yīng)用等；第四，有利于龍頭企業(yè)的形成和發(fā)展并帶動(dòng)更多農(nóng)戶利用不多的資金，克服技術(shù)的不精，參與畜牧業(yè)生產(chǎn)，并獲得利潤。

3.5 建立無公害飼養(yǎng)基地

應(yīng)大力宣傳、推廣無公害、綠色、有機(jī)食品的生產(chǎn)流程和檢測要求，同時(shí)加強(qiáng)政府的監(jiān)測力度，嚴(yán)禁在生產(chǎn)食用畜禽及加工過程中添加國家禁用的藥品（例如瘦肉精、激素等）。堅(jiān)決執(zhí)行休藥期制度，減少畜禽及其產(chǎn)品中的抗生素等藥品含量。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)一大批飼養(yǎng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化的生產(chǎn)模式進(jìn)行生產(chǎn)，從而形成無公害生產(chǎn)基地，為社會(huì)提供綠色食品，甚至提供有機(jī)食品，獲得更多的市場份額，創(chuàng)造更高的產(chǎn)值，謀取更多的利潤。

3.6 實(shí)施依法治牧

畜牧業(yè)要達(dá)到真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)施依法治牧，用法律手段保護(hù)合法生產(chǎn)的順利快速發(fā)展，禁止非法 生產(chǎn)，嚴(yán)懲違法生產(chǎn)者，甚至追究其刑事責(zé)任。目前工作應(yīng)包括：一是根據(jù) 《環(huán)境保護(hù)法》及其配套法規(guī)，規(guī)劃出符合昭陽區(qū)實(shí)際情況的，切實(shí)可行的準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)；二是根據(jù) 《動(dòng)物防疫法》及其配套法規(guī)，制定出一整套有理、有據(jù)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以利于《動(dòng)物防疫合格證》的審查發(fā)放；三是加強(qiáng)《種 畜禽管理?xiàng)l例》的執(zhí)行力度，規(guī)范種畜禽的生產(chǎn)、經(jīng)營行為；四是依據(jù)《獸藥條例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格畜牧業(yè)投入品的管理；五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)畜牧業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)依法做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”；六是必須加大對(duì)區(qū)級(jí)化驗(yàn)室檢測設(shè)施設(shè)備的投入，用客觀數(shù)據(jù)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，減少人為因素，開展“客觀、公正、準(zhǔn)確、高效”的檢測工作。

3.7 鼓勵(lì)建設(shè)處理畜禽糞便的有機(jī)肥廠

土地降解糞便的能力在一定范圍和一定時(shí)間內(nèi)是有限的，同時(shí)由于地理?xiàng)l件等因素，飼養(yǎng)場的分布很不均勻，特別是大規(guī)模的飼養(yǎng)場，單憑建沼氣池、生化池難以達(dá)到“零排放”的效果。為此，必須推廣飼養(yǎng)場畜禽糞便的固液分離方法，將固體物用專門運(yùn)輸工具運(yùn)到有機(jī)肥廠處理，加工成無臭味的、便于運(yùn)輸和施用的、優(yōu)質(zhì)高效的有機(jī)肥料，為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的肥料，生產(chǎn)更多、更好的農(nóng)產(chǎn)品。

3.8 政府應(yīng)投入資金建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施

畜禽養(yǎng)殖過程中，必然會(huì)發(fā)生死亡。據(jù)估算每年畜禽死亡量在3 500頭（只）以上（其中，豬近1 500頭）。目前，僅是憑飼養(yǎng)戶的自覺進(jìn)行無害化處理。然而，因?yàn)閳龅亍I(yè)主素質(zhì)等因素，常有亂扔病死畜禽的現(xiàn)象，甚有一些唯利是圖者，專門低價(jià)收購病死畜禽，屠宰后上市，牟取暴利。為此，政府應(yīng)將無害化處理病死畜禽當(dāng)作一項(xiàng)公益事業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況，合理布置，建設(shè)不同規(guī)模的病死畜禽無害化處理設(shè)施，將全區(qū)的病死畜禽進(jìn)行集中無害化處理。

3.9 加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍體系的建設(shè)

動(dòng)物疫病的存在，特別是重大動(dòng)物疫病的存在嚴(yán)重地制約著畜牧業(yè)的發(fā)展（有專家將動(dòng)物疫病列入制約畜牧業(yè)生產(chǎn)的第一大障礙），它導(dǎo)致生產(chǎn)成本增大，收益減少。同時(shí)，因?yàn)橛性S多人畜共患病的存在和發(fā)生。如結(jié)核病、狂犬病等，還對(duì)人體健康帶來嚴(yán)重危害。非典疫情和高致病性禽流感疫情，更為我們敲響了警鐘。因此必須要有一個(gè)穩(wěn)定的動(dòng)物防疫技術(shù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，才能保證動(dòng)物疫病防治措施，又能成為當(dāng)?shù)卣l(fā)展畜牧業(yè)和控制動(dòng)物疫病的參謀部。這種隊(duì)伍體系必須包括區(qū)，鄉(xiāng)、村三級(jí)，目前，最緊迫的是必須穩(wěn)定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)級(jí)的隊(duì)伍，管理好村級(jí)隊(duì)伍。只有這樣，才能保證動(dòng)物疫病控制的 “早、快、嚴(yán)、小”原則和“預(yù)防為主”方針的貫徹落實(shí)。