動(dòng)物防疫存在的問題及對(duì)策建議

紀(jì)文彬

（河北省廊坊市永清縣畜牧獸醫(yī)局，河北廊坊 065600）

動(dòng)物防疫存在的問題及對(duì)策建議

紀(jì)文彬

（河北省廊坊市永清縣畜牧獸醫(yī)局，河北廊坊 065600）

本文從畜牧業(yè)動(dòng)物防疫工作的角度出發(fā)，分析動(dòng)物防疫工作中面臨的種種問題，包括人員、觀念、資金已經(jīng)體制問題等加以分析，力求全面的闡述問題并提出相應(yīng)的解決策略，給廣大養(yǎng)殖業(yè)者，動(dòng)物防疫管理人員提出寶貴意見。

1 動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1 從業(yè)人員以及管理監(jiān)督人員的缺乏

動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的人員缺乏成為此項(xiàng)工作開展的最大阻礙，十一屆三中全會(huì)以來，為了支持涉農(nóng)行業(yè)的發(fā)展，國家在養(yǎng)殖業(yè)給予很多政策的支持，養(yǎng)殖業(yè)以較為勛和發(fā)展特點(diǎn)是從事人員多為農(nóng)戶，且散、雜、多，難以管理。人員從業(yè)養(yǎng)殖素質(zhì)停留在利益最大化的層面居多，管理難度大。

1.2 防控體質(zhì)不健全，且能力差

由于我國畜牧業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，疫病防控的壓力空前巨大，除去現(xiàn)有防控手段外需要健康和較高效率防控機(jī)制配合，才能保障畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。由于近來我國一些較嚴(yán)重的疫情的突發(fā)和形成，除了客觀原因外，體制的不健全也成了疫情發(fā)生的主要原因之一，體制人員素質(zhì)低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防疫意識(shí)差，人員的防控積極性不高。尤其是以基層縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)的防控體制很薄弱，管理手段落后，沒有應(yīng)用新科技成果。

1.3 畜牧業(yè)養(yǎng)殖者人員的思想觀念有待提高

以農(nóng)戶養(yǎng)殖為主要群體，沒有科學(xué)的養(yǎng)殖方法。由于受教育程度低，對(duì)于科技養(yǎng)殖的認(rèn)識(shí)較低。對(duì)于防疫工作的認(rèn)識(shí)不充分，不能把防疫管理工作落實(shí)到真正的養(yǎng)殖生產(chǎn)中。

2 對(duì)策建議

2.1 對(duì)畜牧業(yè)疫病防疫的隊(duì)伍建設(shè)

提高疫病防控主體人員的待遇可采用與業(yè)績掛鉤的方式提高人員積極性，一方面由財(cái)政發(fā)放資金建設(shè)防疫人員隊(duì)伍，另外一方面，廣泛向基層招募有能力者，實(shí)現(xiàn)“村村有點(diǎn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有錢”的人才建設(shè)手段解決人才短缺問題，并適時(shí)進(jìn)行科學(xué)診療和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。可在第一現(xiàn)場對(duì)疫情的發(fā)生進(jìn)行有效的控制并通報(bào)上一級(jí)，以達(dá)到最后的防控效果，所以基層人員對(duì)疫病的防控有著不可替代的直接作用。

2.2 提高養(yǎng)殖業(yè)者的思想認(rèn)識(shí)和觀念

由于養(yǎng)殖業(yè)者不正確的防控措施、不可信的防范手段，導(dǎo)致很多疫病的發(fā)生與人為的有著非常直接的關(guān)系，有的養(yǎng)殖業(yè)者甚至不打針不預(yù)防，聽天由命，是一種非常落后的管理經(jīng)營理念，這樣很不利于畜牧業(yè)的發(fā)展。所以針對(duì)這一部分群體需要政府和各級(jí)部門定期組織防控和防疫方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，以提高養(yǎng)殖業(yè)者思想觀念和認(rèn)識(shí)，從源頭上控制疫情的暴發(fā)。

2.3 建立有效的管理體制

建立健全的疫情長效機(jī)制和應(yīng)激機(jī)制，做到養(yǎng)殖區(qū)域疫情的“時(shí)時(shí)防，日日防”，形成畜牧業(yè)疫情防治的長效機(jī)制，一旦發(fā)生疫情緊急處理機(jī)制也要暢通，安排相應(yīng)問題管理的部門和負(fù)責(zé)人，做到問題可準(zhǔn)確扎到負(fù)責(zé)部門，不會(huì)出現(xiàn)互相推卸和扯皮現(xiàn)象，并形成制度管人。

在畜牧業(yè)發(fā)展較為先進(jìn)的地區(qū)，需要結(jié)合科技手段進(jìn)行機(jī)制的建設(shè)和管理，使用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)大大提高管理效率，通過計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于從業(yè)人員也會(huì)在短時(shí)之內(nèi)尋求到最有效的處理辦法，提高管控效果。

2.4 加大檢查力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理

在加強(qiáng)管理工作中，要強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大市場、定點(diǎn)屠宰場的檢查力度，凡是進(jìn)入屠宰場的生豬，必須攜帶《動(dòng)物檢疫合格證明》，未攜帶者由駐場動(dòng)物檢疫員在屠宰場外補(bǔ)檢并加倍收費(fèi)。定點(diǎn)屠宰場要有屠宰記錄，駐場的動(dòng)物檢疫員要對(duì)檢疫記錄、屠宰數(shù)量、調(diào)撥單與產(chǎn)地檢疫合格證明的數(shù)字進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并將檢疫證按月裝訂成冊以備查檢；凡是進(jìn)入市場的動(dòng)物必須攜帶《動(dòng)物檢疫合格證明》才可交易。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅處理轉(zhuǎn)入、涂改等不法行為。