繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程的必要性和可行性分析

白建華，但新球，吳協(xié)保，吳照柏

(1.國家林業(yè)局防治荒漠化管理中心，北京 100014; 2.國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，長沙 410014；3.國家林業(yè)局石漠化監(jiān)測中心，長沙 410014)

繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程的必要性和可行性分析

白建華1，但新球2，3，吳協(xié)保2，3，吳照柏2，3

(1.國家林業(yè)局防治荒漠化管理中心，北京 100014; 2.國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，長沙 410014；3.國家林業(yè)局石漠化監(jiān)測中心，長沙 410014)

從我國石漠化土地現(xiàn)狀與防治進(jìn)程的需求、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示、貫徹生態(tài)建設(shè)基本國策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略與石漠化地區(qū)廣大農(nóng)民群眾生存需求等入手，分析繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理工程的重要性與必要性；同時，從國家政策、國家規(guī)劃、國家財力、治理?xiàng)l件、治理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)、群眾基礎(chǔ)等方面探討了繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理工程的可行性。

石漠化；綜合治理；重要性；必要性；可行性

我國巖溶地區(qū)石漠化危問題害十分嚴(yán)重，是該地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題之首，是災(zāi)害之源、貧困之因、落后之根，一直以來都是黨和國家十分關(guān)注的重大生態(tài)問題。2008年，國家正式啟動實(shí)施石漠化綜合治理工程，通過林草植被建設(shè)、土地整治與坡改梯、小型水利水保工程等多措施并舉，已完成治理面積202.0萬hm2，占石漠化土地面積的15.6%，石漠化防治初建成效。目前，石漠化問題在我國巖溶地區(qū)仍然嚴(yán)重，按照石漠化綜合治理工程規(guī)劃期限，一期規(guī)劃即將于2015年結(jié)束。因此，繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程，在我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，十分必要。

1 繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程的重要性與必要性

近年來，石漠化治理取得了一定的成效，充分證明石漠化是可以治理的，并非是不可以治理的“癌癥”。但是石漠化土地分布廣，自然地理環(huán)境、種質(zhì)資源、社會經(jīng)濟(jì)條件及立地條件差異顯著，人為驅(qū)動因素依然存在，加上自然災(zāi)害的不確定性，使石漠化治理工作呈現(xiàn)復(fù)雜性特點(diǎn)，西南地區(qū)又是全球三大巖溶集中連片區(qū)中面積最大、巖溶發(fā)育最強(qiáng)烈的典型生態(tài)脆弱區(qū)[1]。因此石漠化治理不是一蹴而就的，離石漠化根治和實(shí)現(xiàn)良性生態(tài)循環(huán)目標(biāo)還有較大距離，任重而道遠(yuǎn)。

1.1 全面治理石漠化土地與鞏固治理成果的現(xiàn)實(shí)需要

2012年國家發(fā)布的全國第二次石漠化監(jiān)測結(jié)果顯示：截止2011年底，石漠化土地面積為1 200.2萬hm2。石漠化綜合治理工程自2008年正式實(shí)施以來，截止2014年底，已在314個重點(diǎn)縣啟動工程治理，但該工程僅完成治理面積202.0萬hm2，且在治理面積中真正實(shí)施在石漠化土地中約占60%左右。而2011年全國第二次石漠化監(jiān)測后，2012—2014年工程治理面積為113.37萬hm2，而治理的石漠化面積不超過70萬hm2，表明我國現(xiàn)階段仍有90%以上的石漠化土地需要治理修復(fù)。按現(xiàn)行治理速度測算，僅全部石漠化土地治理一遍就需要至少30年。此外，工程區(qū)還有1 331.8萬hm2的潛在石漠化土地需要防治[2]，一旦其退化成石漠化后，其防治的成本與難度大大增加。因而，石漠化防治任務(wù)依然十分繁重，防治形勢緊迫。

同時，石漠化綜合治理一期工程經(jīng)過7年的艱辛努力，雖取得了一定成效，但工程區(qū)生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱，生態(tài)系統(tǒng)極不穩(wěn)定，石漠化發(fā)生誘發(fā)驅(qū)動因素依然存在，極端干旱、病蟲害等自然災(zāi)害難以避免，導(dǎo)致新的石漠化土地發(fā)生；而工程后期管護(hù)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏，補(bǔ)植補(bǔ)造等后續(xù)措施難以跟上，治理好的土地極易退化為石漠化，石漠化治理成果鞏固難度大。2010年9月至2010年3月發(fā)生在中國西南地區(qū)的百年大旱，對自然植被影響明顯，植被生長明顯受到抑制，干熱河谷地帶和巖溶地形區(qū)域植被大面積退化，威脅當(dāng)?shù)厣锒鄻有?，?dǎo)致石漠化治理成果徹底失敗[3]。2012年第二次石漠化監(jiān)測結(jié)果顯示，西南干旱核心地帶的珠江源頭的麒麟、陸良和石林地區(qū)，近年結(jié)合退耕還林、珠防與2008年實(shí)施石漠化綜合治理試點(diǎn)工程加大石漠化治理力度，但石漠化土地面積由2005年的5.9萬hm2增加到2011年的8.7萬hm2，凈增加2.8萬hm2，年均擴(kuò)展率為6.8%；區(qū)域平均植被綜合蓋度由58.2%下降到55.0%，下降3.2%，森林覆蓋率亦略有下降，生態(tài)狀況呈現(xiàn)惡化趨勢，土地石漠化加劇，生態(tài)修復(fù)壓力大[4]。

1.2 繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程的迫切要求

全國第二次石漠化監(jiān)測成果發(fā)布后，獲得社會各界廣泛好評，尤其是習(xí)近平、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)做出了重要批示指示：“石漠化是生態(tài)建設(shè)方面的嚴(yán)重問題，石漠化地區(qū)扶貧任務(wù)也很重。遏制石漠化雖有成效，但形勢仍很嚴(yán)峻，要繼續(xù)作為今后的工作重點(diǎn)；要鞏固石漠化綜合治理成果，結(jié)合重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，擴(kuò)大防治覆蓋面”等，為我國石漠化綜合治理提供了行動指南。 因此，繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示的具體行動。

1.3 落實(shí)生態(tài)建設(shè)和實(shí)施西部大開發(fā)的客觀需要

西南地區(qū)石漠化綜合治理工程涉及該區(qū)國土面積105.0萬km2，地處我國的珠江、長江、瀾滄江、紅河等大江大河的中上游地區(qū)，涉及國家層面限制開發(fā)的7個重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。由于土地石漠化導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)功能退化，流域內(nèi)截蓄降水、調(diào)節(jié)徑流的能力減弱，水土流失加劇，泥沙淤積江河湖庫，不僅直接影響到石漠化發(fā)生區(qū)域及其流域內(nèi)的水利水電設(shè)施的安全運(yùn)行和效能發(fā)揮，還威脅著我國珠江、長江等大江大河中下游地區(qū)的生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十多年來的經(jīng)驗(yàn)表明，西部大開發(fā)戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，生態(tài)建設(shè)是一個決定性因素。石漠化治理工程涉及的8個省(區(qū)、市)中，貴州、廣西、云南、四川、重慶5個省(區(qū)、市)屬于西部地區(qū)，湖南和湖北雖然不屬于西部地區(qū)，但大部分工程縣屬于享受西部大開發(fā)政策的地區(qū)，廣東省粵北粵西雖不屬于西部，但屬于發(fā)達(dá)區(qū)域的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。中央在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之初即明確提出，西部大開發(fā)要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為根本和切入點(diǎn)。而石漠化綜合治理工程在黨的十八大報告中已明確為國家重大生態(tài)修復(fù)工程，石漠化地區(qū)是我國生態(tài)修復(fù)的重要區(qū)域；在2014年國務(wù)院批復(fù)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》中，將石漠化綜合治理工程明確為重大生態(tài)環(huán)境工程。

因此，實(shí)施石漠化綜合治理工程，恢復(fù)和增加森林植被，改善區(qū)域生態(tài)狀況，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，關(guān)系我國主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施和占全國1/9國土面積的生態(tài)安全，還對南方大江大河流域的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，也是繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)和落實(shí)國家生態(tài)建設(shè)基本國策的根本保障。

1.4 石漠化地區(qū)廣大人民群眾的迫切愿望

石漠化地區(qū)多是老、少、邊、山、窮地區(qū)，涉及7個集中連片特困地區(qū)的扶貧縣200個，有國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣166個，貧困人口(按2011年提高后的貧困標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村居民家庭人均純收入2300元/a)接近3000萬人，貧困人口占全國貧困人口的30%以上。巖溶地區(qū)既是西部地區(qū)、邊疆地區(qū)，又是多民族聚居地區(qū)和革命老區(qū)，涉及50個少數(shù)民族自治縣，少數(shù)民族人口達(dá)4500萬人，日益嚴(yán)重的石漠化，不僅是區(qū)域生態(tài)惡化、經(jīng)濟(jì)落后、社會貧困的根源，而且，影響到民族團(tuán)結(jié)、群眾的生存，社會的穩(wěn)定。

石漠化是人類活動超出自然承載能力的必然結(jié)果，是人口、資源、環(huán)境失調(diào)的一種表現(xiàn)形式。搞好石漠化防治既是生態(tài)修復(fù)、國土生態(tài)安全的必然要求，也是培育山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，更是人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。只有搞好石漠化防治，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的良性循環(huán)，才能使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

因此，繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，而且通過與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，遵循自然規(guī)律，利用優(yōu)勢資源，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可增加群眾收入，幫助各族群眾脫貧致富奔小康，關(guān)系到我國國家扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到占全國1/6人口的生存空間與國家的長治久安，是石漠化地區(qū)廣大人民群眾的迫切愿望。

綜上所述，繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程是一個現(xiàn)實(shí)有需求、領(lǐng)導(dǎo)有指示、國家有政策、群眾有愿望，意義重大、影響深遠(yuǎn)、形勢緊迫，符合國家發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體方向的國家生態(tài)工程、民生工程，是我國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)行生態(tài)建設(shè)常態(tài)化的重要舉措。

2 繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程的可行性

2.1 黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)

黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)建設(shè)，將生態(tài)建設(shè)一直作為我國的基本國策。1998年長江、松花江發(fā)生特大洪水后，黨中央、國務(wù)院投資上千億元，實(shí)施了天然林資源保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、水土流失治理等生態(tài)修復(fù)工程。2008年國務(wù)院批復(fù)了《全國巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱(2006—2015年)》，標(biāo)志著石漠化治理上升到了國家層面，是西部大開發(fā)的又一個標(biāo)志性工程，生態(tài)治理進(jìn)入一個更加務(wù)實(shí)、更加自覺和有效推進(jìn)的新階段。2012年，我國第二次石漠化監(jiān)測成果發(fā)布后，習(xí)近平、李克強(qiáng)和回良玉等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后對全國石漠化防治工作做出批示指示，不僅對多年來我國石漠化防治成效進(jìn)行了充分肯定，更明確繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程，擴(kuò)大防治覆蓋面，符合我國生態(tài)建設(shè)總體戰(zhàn)略。

2.2 生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略地位更加突出，石漠化生態(tài)修復(fù)意義重大

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十七大將生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會奮斗的目標(biāo)；黨的十八大作出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，并將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確。十八大報告中明確提出“要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”。繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程正是落實(shí)我國重大生態(tài)修復(fù)工程的具體舉措，可減少土地石漠化，實(shí)現(xiàn)固碳減排，促進(jìn)巖溶地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

2.3 綜合國力的顯著提升，為石漠化防治提供了資金保障

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，國家綜合財力日益增強(qiáng)，國家對生態(tài)建設(shè)投入逐年增大。2008年石漠化綜合治理工程啟動之際，截止2007年底，全國GDP總量達(dá)24.6萬億元，財政總收入僅5.13萬億元，而2008年至2013年，每年GDP增速超過7%，而財政收入增速遠(yuǎn)高于GDP增速，截止2013年底，全國GDP總量達(dá)56.9萬億元，財政總收入12.9萬億元，國家財力顯著增強(qiáng)，用于生態(tài)建設(shè)資金亦逐年增加。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制訂中實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的轉(zhuǎn)變，中央財政資金向農(nóng)村地區(qū)、中西部落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時，黨中央、國務(wù)院高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過劃定主體功能區(qū)劃，就西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)作出了一系列戰(zhàn)略部署，實(shí)施中央財政資金的均衡轉(zhuǎn)移支付制度，向西部地區(qū)、石漠化地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付力度，為開展石漠化綜合治理提供了良好的經(jīng)濟(jì)支撐。

2.4 水熱資源豐富，具備大面積生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)條件

巖溶地區(qū)以濕潤多雨的亞熱帶氣候?yàn)樘卣?，氣候溫暖濕潤，干濕季?jié)明顯，熱量條件較好，大部分地區(qū)年均氣溫處于14 ℃～24 ℃之間，日照時間長，植物生長期長。區(qū)域的年降雨量在800～1 800 mm之間，絕大部分地區(qū)在1 000～1 400 mm之間，降水量呈自東南向西北和由南向北遞減的趨勢；巖溶地區(qū)人均擁有水資源量(3 000～4 000)m3/ a，約為全國平均水平的1.6倍，水熱資源總量相對豐富，為大面積推進(jìn)石漠化生態(tài)修復(fù)提供了可能。

2.5 原生植被與成功修復(fù)案例為全面推進(jìn)綜合治理提供了動力

巖溶地區(qū)植被類型豐富，西南地區(qū)幾乎包含了東部季風(fēng)區(qū)從海南島直到東北北端的所有地帶性植被，且植被類型具有明顯的亞熱帶性質(zhì)。根據(jù)《中國南部和西南部石灰?guī)r植物名錄》記載，中國目前已記錄的自然分布于廣西、貴州和云南的石灰?guī)r上的維管植物共195科1 213屬4 287種(包括亞種、變種和變型)，約占中國植物區(qū)系的1/7。在歷史演變長河中，石漠化區(qū)域均是古木蒼天的茂密原始森林，只是近千年來，尤其近百年來由于人口資源的過快增長，“人地”矛盾突出，人為的不合理開發(fā)利用，如“五十年代的大煉鋼鐵、以糧為綱與八十年代包產(chǎn)到戶”國家方針政策，致使該地區(qū)森林植被遭受毀滅性破壞，從而發(fā)生了大面積的石漠化，形成西南地區(qū)的重大生態(tài)災(zāi)害。在廣西弄崗、貴州茂蘭、廣西木論和重慶金佛山等區(qū)域保留有大面積的巖溶頂極森林群落，古樹參天，林分蔥郁，生物多樣性豐富，是我國實(shí)施石漠化綜合治理的天然參照物，為我國全面開展石漠化土地生態(tài)修復(fù)提供了信心源泉。

2.6 積極推進(jìn)石漠化防治科研和試點(diǎn)工作，積累了防治經(jīng)驗(yàn)

近年來，國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級政府和大專院校、科研院所在石漠化防治方面做了大量的研究工作，完成了二次石漠化監(jiān)測，摸清了石漠化現(xiàn)狀及動態(tài)變化，結(jié)合退耕還林、天然草地植被恢復(fù)與建設(shè)、水土保持、農(nóng)村能源建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程實(shí)施生態(tài)修復(fù)，特別是2008年啟動了石漠化綜合治理工程，以林草植被為核心，林業(yè)、水利和農(nóng)業(yè)多措并舉，治理成效顯著，并形成了一批成熟的技術(shù)與模式，探索出了石漠化防治的成功經(jīng)驗(yàn)，在全國涌現(xiàn)出了大量的石漠化治理典型案例，培養(yǎng)了一大批技術(shù)隊伍與人才，為繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程建設(shè)提供了可供借鑒的技術(shù)、模式與經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)力量儲備有保障。

2.7 各級政府的高度重視和老百姓的衷心擁護(hù)為石漠化治理奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)

石漠化地區(qū)各級政府十分重視石漠化防治工作，并將其提到重要議事日程，不僅堅持不懈地組織群眾開展造林綠化、能源和水利等工程建設(shè)，還制定了一系列優(yōu)惠政策，調(diào)動了廣大群眾防治石漠化的積極性。在長期治理實(shí)踐中，廣大群眾充分認(rèn)識到石漠化治理是治窮致富的根本措施，要求治理石漠化、建設(shè)良好生態(tài)的愿望空前高漲。石漠化治理，是一項(xiàng)順民心、合民意的德政工程，具有深厚、廣泛的群眾基礎(chǔ)。老百姓從這幾年石漠化治理中也嘗到了甜頭，衷心擁護(hù)，而且有很高的期盼。隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入，全國石漠化區(qū)域土地產(chǎn)權(quán)明晰，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)戶的石漠化治理積極性，并帶動了林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游、林下產(chǎn)品采集加工業(yè)等林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些地區(qū)農(nóng)民的林業(yè)收入占到其總收入的一半以上，石漠化綜合治理工程將成為巖溶地區(qū)的民生工程與德政工程。

2.8 區(qū)域分工協(xié)作不斷增強(qiáng)，人地矛盾呈現(xiàn)緩和趨勢，有利于全面推進(jìn)綜合治理

據(jù)全國第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)，2000年至2010年間，巖溶地區(qū)人口年均下降率為0.8 ‰，人口數(shù)量已出現(xiàn)負(fù)增長，區(qū)域人口壓力呈現(xiàn)下降趨勢。隨著巖溶地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與區(qū)域化分工的不斷加深，沿海經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，接納吸收了巖溶地區(qū)的大批就業(yè)人口，促進(jìn)了勞動力的轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)的四川、湖南、湖北、貴州、廣西、重慶等省是我國農(nóng)村勞動力輸出主要來源地，巖溶地區(qū)2010年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)超過3 000萬人，占巖溶地區(qū)人口量的1/7強(qiáng)，減輕了土地的承載壓力；推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化率，巖溶地區(qū)人口城鎮(zhèn)化率為每年增長1.2%，減輕了農(nóng)民對土地的依賴程度，促進(jìn)了巖溶地區(qū)土地的生態(tài)修復(fù)。通過大力推廣以沼氣與太陽能為主體的新型能源和煤炭、電力、液化氣等商品型能源，積極推廣節(jié)煤爐、節(jié)柴灶(爐)等設(shè)施，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)漸趨向多元化，薪材比重逐年下降，間接地保護(hù)了石漠化地區(qū)林草植被，有利于遏制土地石漠化。據(jù)胡培興等[5]測算，建一個沼氣池，可節(jié)柴1 500 kg/ a以上，按林地每年生長7 500 kg/ hm2薪材計算，相當(dāng)于封育了0.2 hm2喬灌山林。

3 結(jié)語

綜上所述，巖溶地區(qū)石漠化問題關(guān)系到我國1/9國土面積的生態(tài)安全，關(guān)系到全國1/6的人口的生存，關(guān)系到8省(區(qū)、市)的463個縣、市、區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響到占全國30%貧困人口的脫貧致富，影響到40%的民族自治縣的發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程與目前國家提出的改善生態(tài)、改善民生；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色增長；保護(hù)我們的家園和生存空間，維護(hù)國土生態(tài)安全；實(shí)施西部大開發(fā)等國家發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體方向一致，具有可靠的政策保障。因此，繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程意義重大，影響深遠(yuǎn)，形勢緊迫，十分必要。

[1] 吳協(xié)保，屠志方，李夢先，等. 巖溶地區(qū)石漠化防治制約因素與對策研究[J]. 中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2013，32(4):68-72.

[2] 但新球，屠志方，李夢先，等. 巖溶地區(qū)石漠化現(xiàn)狀分析[J]. 中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2013，32(1):59-62.

[3] 王維，王文杰，李俊生，等. 基于歸一化差值植被指數(shù)的極端干旱氣象對西南地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)影響遙感分析[J]. 環(huán)境科學(xué)研究，2010(12):1447-1455.

[4]國家林業(yè)局.巖溶地區(qū)第二次石漠化監(jiān)測報告[R]. 北京：國家林業(yè)局：2012.

[5] 胡培興，彭繼平. 我國西南地區(qū)石漠化治理已探索出路子——來自廣西平果、陽朔縣的調(diào)研報告[J]. 中國林業(yè)，2002(24):9-11.

TheNecessityandFeasibilityAnalysisofCarryingontheComprehensiveTreatmentProjectofRockyDesertification

BAI Jianhua1，DAN Xinqiu2，3，WU Xiebao2，3，WU Zhaobai2，3

(1.Combating Desertification Management Center of State Forestry Administration，Beijing 100014，China；2.Central South Forest Inventory and Planning Institute of State Forestry Administration，Changsha 410014，Hunan，China；3.Rocky Desertification Monitoring Center of State Forestry Administration，Changsha 410014，Hunan，China)

According to the present situation and the preventive process’ demands of rocky desertification in China，important instructions of Party and national leader，implement the basic national policy of ecological construction，the Western China development strategy and the living demands of people in rocky desertification regions，，the importance and necessity of keeping implement the comprehensive treatment of desertification was analyzed. Meanwhile，based on the national policy，the national planning，the national finance，treatment conditions，technology and experiences，mass basis，the feasibility of carry on the comprehensive treatment of rocky desertification was also analyzed.

Desertification;Comprehensive treatment;Importance;necessity;feasibility

2015—02—02

2015—05—05

白建華(1966—)，女，哈爾濱人，公共管理學(xué)碩士，副研究員，長期從事生態(tài)治理(巖溶石漠化，京津風(fēng)沙源治理等)工程的管理和研究工作。

F 326.20；X 171.4

A

1003—6075(2015)02—0062—05

10.16166/j.cnki.cn43—1095.2015.02.016