鄧鑒鋒,姜 杰,李愛英
(廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院,廣州 510520)
基于生態(tài)文明背景的廣東森林生態(tài)安全體系構(gòu)建
鄧鑒鋒,姜 杰,李愛英
(廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院,廣州 510520)
通過深入調(diào)查分析廣東森林生態(tài)安全體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題,提出以山、海、水、路、城為要素,構(gòu)建廣東森林生態(tài)安全體系的基本思路和建議,為廣東林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
森林生態(tài)安全體系;基本思路;建議;廣東
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局,并提出了建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和省委十一屆二次全會精神,實(shí)施綠色發(fā)展,提升生態(tài)文明建設(shè)水平,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,2013年8月,廣東省委、省政府做出了《關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動的決定》,提出建設(shè)全國綠色生態(tài)第一省[1]。本文根據(jù)廣東林業(yè)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)景觀格局現(xiàn)狀,提出以森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系點(diǎn)、線、面布局理念為指導(dǎo),以山、海、水、路、城為要素,構(gòu)建“一屏一帶兩廊道多核” 的森林生態(tài)安全體系,從而優(yōu)化廣東森林生態(tài)空間布局,穩(wěn)固生態(tài)基礎(chǔ)、豐富生態(tài)內(nèi)涵、增加生態(tài)容量,為全省生態(tài)文明建設(shè)提供安全保障。
根據(jù)廣東省林業(yè)廳《2013年廣東省林業(yè)生態(tài)狀況公報》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全省森林資源現(xiàn)狀、森林生態(tài)狀況及生態(tài)建設(shè)如下[2-3]。
1)森林資源數(shù)量。2013年全省森林覆蓋率58.2%,林業(yè)用地面積為1096.7萬hm2。按林種劃分,商品林為682.4萬hm2,占62.2%;生態(tài)公益林為414.3萬hm2(其中國家級公益林為150.81萬hm2),占37.8%。按地類劃分,有林地面積為984.9萬hm2(喬木林為949.60萬hm2、竹林為33.43萬hm2、紅樹林為1.87萬hm2),灌木林地為64.17萬hm2(國家特別規(guī)定灌木林地為50.04萬hm2和其它灌木林為15.18萬hm2),疏林地為2.78萬hm2,未成林地為21.71萬hm2,無林地為22.60萬hm2,苗圃地為0.34萬hm2,輔助林地為0.2萬hm2。
2013年全省活立木總蓄積量為52424.67萬m3。其中:喬木林為50537.38萬m3,占總蓄積量的96.4%;疏林為58.47萬m3,占0.1%;散生木為510.71萬m3,占1.0%;四旁樹為1 318.11萬m3,占2.5%。
2013年全省森林植物生物量為6.326億t,其中喬木層生物量為5.190億t、下木層生物量為0.328億t、灌木層生物量為0.452億t、草本層生物量為0.356億t。
2)森林資源質(zhì)量。2013年全省喬木林單位面積蓄積量為53.3 m3/hm2,其中:商品林單位面積蓄積量為49.72m3/hm2、生態(tài)公益林單位面積蓄積量為59.21m3/hm2。全省林地單位面積生物量為57.85t/hm2,其中喬木林單位面積生物量為59.71t/hm2。全省喬木林按優(yōu)勢樹種(組)分,針葉林為381.9萬hm2、占喬木林總面積的40.2%,闊葉林為481.1萬hm2、占50.7%,針闊混交林為86.6萬hm2、占9.1%;以馬尾松、杉木、桉樹、其它軟闊四大優(yōu)勢樹種(組)為主,四者合計(jì)面積占喬木林總面積的57.4%,樹種結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。全省喬木林平均單位面積株數(shù)為1804株/hm2,平均胸徑為11.02cm,平均樹高為8.79m。
截至2013年底,全省森林面積比上年增長11.15萬hm2;森林蓄積量比上年增長3220.59萬m3;森林覆蓋率比上年增長0.5%,實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)量和質(zhì)量的雙增長。
1)生態(tài)功能等級。全省森林(地)中,一類林為61.42萬hm2、二類林為705.18萬hm2、三類林為282.94萬hm2、四類林為47.16萬hm2。其中,一、二類林面積占全省林地總面積的69.9%。
2)森林健康。全省森林(地)內(nèi),健康和較健康的面積為1078.86萬hm2,占全省林地總面積的98.4%;亞健康和不健康的面積為17.84萬hm2,占1.6%。
3)林地土壤流失狀況。全省無侵蝕的林地面積為983.82萬hm2,受不同程度侵蝕的總面積為112.88萬hm2。其中,輕度侵蝕占全省林地總面積的10.3%、中度侵蝕占0.6%、強(qiáng)度侵蝕占0.1%。
4)森林自然度。全省森林(地)中,Ⅰ類林為6.13萬hm2,Ⅱ類林為254.84萬hm2,Ⅲ類林為108.45萬hm2,Ⅳ類林為595.49萬hm2,V類林為131.79萬hm2;分別占林地總面積的0.6%,23.7%,9.6%,52.4%,13.7%。
5)森林景觀。全省森林(地)中,I級景觀面積15.35萬hm2,Ⅱ級景觀面積101.99萬hm2,Ⅲ級景觀面積287.34萬hm2,IV級景觀面積692.02萬hm2;分別占全省林地總面積的0.9%,6.6%,19.2%,62.0%。
6)森林生態(tài)效益。根據(jù)測算,全省森林生態(tài)效益明顯提升。其中:森林同化二氧化碳總量10.886億t、固碳總量2.969億t,與2012年相比年增量分別為0.775億t和0.211億t。森林釋放氧氣總量為7.992億t,與2012年相比年增量為0.123億t。森林植物儲能(廣東省森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測體系的一項(xiàng)固定指標(biāo))總量為124138.43億MJ,與2012年相比年增量為4 730.36億MJ。森林調(diào)水蓄水總量為187.70億t,與2012年相比年增量為2.05億t。森林保育土壤總量為5331.72萬t,與2012年相比年增量為29.92萬t。
2012年省委、省政府作出了推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動的部署以來,全省各地、各有關(guān)部門以四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為主要抓手,精心組織、迅速行動,因地制宜、攻堅(jiān)克難,推動新一輪綠化廣東大行動取得重要進(jìn)展。
至2013年底,全年完成森林碳匯造林24.13萬hm2,累計(jì)完成49.67萬hm2;建設(shè)生態(tài)景觀林帶3160km,累計(jì)完成5880km,重點(diǎn)路段生態(tài)景觀林帶基本成行成帶;新增建設(shè)森林公園90個、濕地公園39個,惠州、東莞、佛山、肇慶、中山、汕頭、茂名等七市啟動創(chuàng)建“國家森林城市”工作;建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范村960個。
至2013年,全省已建立森林、野生動植物和濕地類型自然保護(hù)區(qū)270個,總面積124.51萬hm2,約占全省國土面積的6.9%。其中國家級自然保護(hù)區(qū)6個,面積13.14萬hm2;省級自然保護(hù)區(qū)52個,面積39.98萬hm2;市、縣級自然保護(hù)區(qū)212個,面積71.40萬hm2。建立陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站點(diǎn)130個,其中國家級11個,省級30個,市縣級89個,初步構(gòu)建了全省陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警體系。實(shí)施珍稀物種救護(hù)、種質(zhì)資源保存和鱷蜥繁育等保護(hù)工程,開展了珍稀物種野外放歸工作,野生動植物資源逐步恢復(fù)和擴(kuò)大。
隨著我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和發(fā)展,林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件、森林資源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會對林業(yè)需求等都發(fā)生了深刻的變化,多年來林業(yè)生態(tài)建設(shè)形成的總體布局和體系構(gòu)成已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和維護(hù)我省國土生態(tài)安全的要求,森林生態(tài)體系的系統(tǒng)性和整體性不強(qiáng),已建和在建的一些森林生態(tài)安全體系之間的關(guān)聯(lián)度不高,建設(shè)力度大小不一,協(xié)調(diào)性不夠,特別是北部連綿山體生態(tài)屏障的構(gòu)建、道路防護(hù)林帶建設(shè)、珠江水系等主要水源地的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)、珠三角城市群森林綠地建設(shè)以及沿海防護(hù)林體系建設(shè)等方面還相對薄弱,需要從空間布局上進(jìn)行整合優(yōu)化、科學(xué)布局。
當(dāng)前,全省已建和在建的森林生態(tài)體系普遍存在森林質(zhì)量不高,森林生態(tài)效益較低的情況。主要表現(xiàn)在:天然林少,人工純林、低效林分比重大;森林結(jié)構(gòu)簡單,林分郁閉度低,針葉林多、闊葉林少,純林多、混交林少,單層林多、復(fù)層林少,中幼林多、成過熟林少;單位面積森林蓄積量低,全省森林生態(tài)體系中現(xiàn)有喬木林平均蓄積為53.3m3/hm2,僅為全國平均水平的一半左右。當(dāng)前,全省森林生態(tài)功能等級一、二類林面積約占全省林地總面積69.9%,森林質(zhì)量指數(shù)為0.709,森林整體功能不強(qiáng),林業(yè)在應(yīng)對灰霾天氣(PM2.5)、酸雨、水土流失、增加森林碳匯、改善人居環(huán)境等重要作用還沒有得到充分發(fā)揮。此外,在城市綠化中綠地之間缺乏連接通道,缺乏以林木為主體、以大型片林和主干森林廊道為骨架的城市森林景觀。這些突出問題都導(dǎo)致現(xiàn)有森林生態(tài)體系難以保證從整體上持續(xù)發(fā)揮最佳的生態(tài)功能,難以滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對森林功能多樣化的需求,需要對森林生態(tài)體系中的林種、樹種等內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)整提升。
我省經(jīng)濟(jì)社會和城市化的快速發(fā)展,不可避免地對自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。在森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)和利用過程中,森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)受到不同程度的損害,使森林生態(tài)體系中的物種多樣性減少,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單化,系統(tǒng)功能減弱,系統(tǒng)穩(wěn)定性降低,抗逆性差,抗干擾性弱。一些受損生態(tài)系統(tǒng)沒有得到及時修復(fù),在抵御自然災(zāi)害時,森林生態(tài)體系的系統(tǒng)功能沒有得到充分發(fā)揮,導(dǎo)致減災(zāi)防災(zāi)能力弱,嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全,制約著我省國民經(jīng)濟(jì)和社會的健康持續(xù)發(fā)展。
全省對涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土、防風(fēng)固沙、降低噪聲、調(diào)節(jié)氣候、吸附塵霾、生態(tài)療養(yǎng)、宜居環(huán)境等無形生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足。同時,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高,全省對森林、濕地、草原、野生動植物、水資源、清潔空氣等有形生態(tài)產(chǎn)品的需求日益增加,產(chǎn)品短缺問題將更為加劇,生態(tài)差距已成為與全省最大的差距之一。
局部地區(qū)石漠化、水土流失等情況依然嚴(yán)重,森林防火、有害生物防控形勢依然嚴(yán)峻,木材少批多砍及無證砍伐現(xiàn)象屢禁不止,部分地區(qū)破壞林地、森林、濕地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物現(xiàn)象仍時有發(fā)生。林地開發(fā)與保護(hù)的矛盾仍很突出,隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求越來越高,加強(qiáng)林地保護(hù)的壓力也越來越大,加上相關(guān)的法律法規(guī)政策之間缺乏有效銜接,相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不夠,造成林地?zé)o序開發(fā)現(xiàn)象在一定程度上仍然存在,堅(jiān)守生態(tài)底線,森林資源保護(hù)形式依然嚴(yán)峻。
根據(jù)廣東林業(yè)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)景觀格局現(xiàn)狀,以森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系點(diǎn)、線、面布局理念為指導(dǎo),以山、海、水、路、城為要素,構(gòu)建廣東北部連綿山體森林生態(tài)安全屏障、沿海防護(hù)林生態(tài)安全帶、珠江水系等主要水源地森林生態(tài)安全廊道、道路林帶與綠道網(wǎng)生態(tài)安全廊道和珠三角城市群森林綠地核等 “一屏一帶兩廊道多核” 的森林生態(tài)安全體系[4-5]。
以南嶺山脈、云開山脈、鳳凰-蓮花山脈等北部連綿山體為主,涉及韶關(guān)、河源、梅州、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮共7個地級市的25個縣(市、區(qū))和北部山區(qū)的省屬林場。
按照“生態(tài)修復(fù)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合”“立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合”的原則,通過森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、石漠化綜合治理、礦區(qū)復(fù)綠、撫育改造和封山育林等措施,加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)域保護(hù),增加北部山區(qū)森林面積,提升林地生產(chǎn)力,修復(fù)南嶺地帶性森林植被,構(gòu)筑北部森林生態(tài)屏障帶,為全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最基礎(chǔ)、最根本的生態(tài)安全屏障。
以海岸帶、近海島嶼和沿海第一重山為主,涉及湛江市、茂名市、陽江市、江門市、珠海市、中山市、廣州市、東莞市、深圳市、惠州市、汕尾市、揭陽市、潮州市及汕頭市14個地級市76個縣(市、區(qū));大小島嶼759個,主要有南澳島、川山群島、海陵島、東海島、新寮島、南三島、硇洲島、內(nèi)伶仃島、外伶仃島、擔(dān)桿島等。
科學(xué)開展沿海灘涂紅樹林、沿?;闪謳Ш脱睾?v深防護(hù)林建設(shè),加強(qiáng)近海與海岸濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù),構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)功能與景觀效果相結(jié)合的沿海防護(hù)林生態(tài)安全體系。加強(qiáng)沿海濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、重要濕地的建設(shè),全面維護(hù)沿海濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能。
包括“四江”(東江、西江、北江、韓江)和“小四江”(鑒江、漠陽江、練江、榕江)等主要江河流域兩側(cè)、源頭第一重山以及全省具有飲用水源地功能的大中型水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的林地,涉及全省21個地級市。
以服務(wù)流域可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建珠江流域生態(tài)屏障為目標(biāo),強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林、水土保持林和沿江防護(hù)林建設(shè),發(fā)揮森林在改善水質(zhì)、保持水土、涵養(yǎng)水源、減少地表徑流、減輕水土流失、調(diào)節(jié)江河流量、降低山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性等方面的重要作用,建成結(jié)構(gòu)優(yōu)、健康好、景觀美、功能強(qiáng)、效益高的珠江水系主要水源地森林生態(tài)安全體系,保障全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)全省水系流域生態(tài)安全。
包括全省21個地級市,道路林帶主要建設(shè)高速公路隔離網(wǎng)外兩側(cè)20 m~50m宜林地帶的綠化景觀帶,綠道網(wǎng)主要推進(jìn)已有綠道網(wǎng)綠化升級,突出抓好自行車道和步行系統(tǒng)建設(shè),提升綠道網(wǎng)森林景觀與生態(tài)效果。
通過道路林帶和綠道網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),大力增強(qiáng)以森林為主體的自然生態(tài)空間的連通性和觀賞性,促進(jìn)和恢復(fù)地帶性特色的森林景觀。在構(gòu)建覆蓋全省的綠色廊道網(wǎng)絡(luò),保障地區(qū)生態(tài)安全的同時,滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的親近自然、休閑游憩的生活需要,使其成為“加快轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)幸福廣東”的重要抓手。
包括珠三角地區(qū)9個地級市53個縣(市、區(qū)),土地總面積5.43萬km2。
根據(jù)珠三角森林進(jìn)城圍城建設(shè)總體規(guī)劃要求,結(jié)合各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平狀況,在保護(hù)現(xiàn)有植被和自然風(fēng)景的前提下,以建設(shè)森林公園體系和濕地公園體系為主要抓手,構(gòu)建類型齊全、分布合理、管理科學(xué)、綜合效益良好的森林公園體系和濕地公園體系。加強(qiáng)城區(qū)綠地、生態(tài)廊道、環(huán)城防護(hù)林帶等區(qū)域綠地建設(shè),構(gòu)建大型森林組團(tuán)、城市綠地與綠色生態(tài)廊道相結(jié)合的城市森林綠地體系,提高城市森林綠地總量,提升區(qū)域城市森林覆蓋率和人均森林碳匯能力[6]。
根據(jù)黨的十八大“加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略”和《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》[8]要求,以“一屏一帶兩廊道多核” 的森林生態(tài)安全體系為骨骼,結(jié)合廣東自然地理特征、社會經(jīng)濟(jì)差異性、社會生態(tài)需求及林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀等,通過合理布局,明確區(qū)域功能定位、發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn),以重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程為依托,進(jìn)一步優(yōu)化國土生態(tài)空間,努力提升林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展[9]。
生態(tài)紅線是保障和維護(hù)國土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的生態(tài)用地和物種數(shù)量底線。通過林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作,確定全省及各市縣林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù),明確生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展空間。強(qiáng)化林地管理,嚴(yán)格控制占用征收,確保林地利用有度、管控有效,維護(hù)國土生態(tài)安全,為廣東林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。
重視中幼齡林撫育工作,結(jié)合生態(tài)學(xué)、生物學(xué)的特性,采取合理的撫育方式、方法,加強(qiáng)商品林和生態(tài)公益林的撫育力度。通過調(diào)整林分密度,為不同齡組的保留木提供足夠的營養(yǎng)空間,促進(jìn)林木生長;通過調(diào)整樹種組成,保留目的樹種,為其生長發(fā)育創(chuàng)造良好的環(huán)境;通過優(yōu)化齡組結(jié)構(gòu),增加近成熟林比重;通過科學(xué)撫育間伐,提高林分整體質(zhì)量、林分木材利用率和林分抗性[10-11],從而提高森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性和功能性。
加強(qiáng)森林生態(tài)安全體系構(gòu)建所需的政策、機(jī)制等保障措施,政策措施主要有進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革、扎實(shí)推進(jìn)國有林場改革、實(shí)施嚴(yán)格的林地保護(hù)政策、持續(xù)加大重點(diǎn)工程的資金投入。機(jī)制措施主要有建立政府目標(biāo)責(zé)任制、建立保護(hù)激勵機(jī)制、推進(jìn)林業(yè)碳匯交易機(jī)制、改革林木采伐管理機(jī)制等,從而確保森林生態(tài)安全體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
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[9] 廣東省人民政府.廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案的通知[EB/OL]. (2014-08-08).http://zwgk.gd.gov.cn/006939748/201408/t20140814_541841.html.
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TheConstructionofGuangdongForestEco-SecuritySystemBasedontheEcologicalCivilization
DENG Jianfeng,JIANG Jie,LI Aiying
(Guangdong Forestry survey and Planning Institute,Guangzhou 510520,Guangdong,China)
Based on the deep investigation and analysis of construction status and the main existing problems of Guangdong forest eco-security system,we put forward the elements of mountains,sea,water,road and city,the basic idea and suggestions of constructing Guangdong forest eco-security system,in order to provide scientific basis for the construction of Guangdong forestry ecological civilization.
forest eco-security system;basic idea;suggestion;Guangdong
2015—01—05
2015—3—26
廣東省林業(yè)十三五規(guī)劃前期研究課題(粵林辦函[2014]99號)。
鄧鑒鋒(1969—),男,廣東高州人,碩士,教授級高工,主要從事林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作。
F 326.20
A
1003—6075(2015)02—0006—04
10.16166/j.cnki.cn43—1095.2015.02.002