全面實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略 加快打造“浙江制造升級版”

浙江省赴德國創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級專題研究班

全面實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略 加快打造“浙江制造升級版”

浙江省赴德國創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級專題研究班

德國制造歷經(jīng)國際金融危機屹立不倒、愈加強大，保持了60多年的經(jīng)濟奇跡，根本原因在于德國人認(rèn)認(rèn)真真創(chuàng)新、踏踏實實制造。德國制造給我們最大的啟示是，浙江經(jīng)濟要強大，浙江制造務(wù)必首先強大；浙江制造要領(lǐng)先，創(chuàng)新驅(qū)動必須領(lǐng)先；實現(xiàn)“浙江經(jīng)濟升級版”（人均GDP2萬美元），必須打造“浙江制造升級版”

2015年9月，根據(jù)省委組織部的統(tǒng)一安排，浙江省赴德國創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級專題研究班24人，先后在德國法蘭克福、柏林等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過這次培訓(xùn)，我們都深切感到，德國制造歷經(jīng)國際金融危機屹立不倒、愈加強大，保持了60多年的經(jīng)濟奇跡，根本原因在于德國人認(rèn)認(rèn)真真創(chuàng)新、踏踏實實制造。目前，德國制造業(yè)增加值約占GDP的24%、服務(wù)業(yè)約占69%（其中制造服務(wù)化約占70%），也就是說德國制造貢獻了72%的GDP。德國制造給我們最大的啟示是，浙江經(jīng)濟要強大，浙江制造務(wù)必首先強大；浙江制造要領(lǐng)先，創(chuàng)新驅(qū)動必須領(lǐng)先；實現(xiàn)“浙江經(jīng)濟升級版”（人均GDP2萬美元），必須打造“浙江制造升級版”。今后一個時期，浙江要認(rèn)真落實《中國制造2025浙江行動綱要》，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，加快打造“浙江制造升級版”。

學(xué)習(xí)借鑒德國的戰(zhàn)略謀劃，以“工業(yè)4.0+能源3.0+電商2.0”的思維打造“浙江制造升級版”

運用工業(yè)4.0的思維，建設(shè)一批智能工廠。2013年4月，德國正式推出《保障德國制造業(yè)的未來——關(guān)于實施工業(yè)4.0戰(zhàn)略建議》。這是繼第一次工業(yè)革命——通過蒸汽機實現(xiàn)工廠的機械化（1784）、第二次工業(yè)革命——通過電力實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)（1870）、第三次工業(yè)革命——通過電氣和信息技術(shù)實現(xiàn)制造業(yè)的自動化（1969）之后的第四次工業(yè)革命。工業(yè)4.0的本質(zhì)是基于“信息物理系統(tǒng)”實現(xiàn)智能工廠（Smart Factory）。工業(yè)4.0的參考架構(gòu)包括生產(chǎn)設(shè)備互聯(lián)智能化、工程過程智能化、服務(wù)互聯(lián)智能化和生產(chǎn)過程智能化。其關(guān)鍵是生產(chǎn)流程的智能化，即產(chǎn)品全生命周期和全制造流程的數(shù)字化，最終實現(xiàn)動態(tài)配置的生產(chǎn)方式、全新的商業(yè)模式和合作模式。目前，浙江工業(yè)絕大多數(shù)還處于2.0階段，還沒有完成工業(yè)3.0改造，工業(yè)4.0已經(jīng)撲面而來。浙江正在大力推進信息化和工業(yè)化深度融合，實施“機器換人”工程，都與工業(yè)3.0和4.0密切相關(guān)。工業(yè)4.0是國家戰(zhàn)略，更是企業(yè)行為。浙江要主動擁抱工業(yè)4.0，迎接第四次工業(yè)革命，引導(dǎo)支持優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)智能工廠，爭取每年建成1000家智能工廠，對高混合、小批量的智能產(chǎn)品進行高精度、優(yōu)質(zhì)量的生產(chǎn)，達到多（多樣）、快（快速）、好（優(yōu)質(zhì)）、?。ü?jié)約）之目的。

運用能源3.0的思維，關(guān)閉一批燃煤電廠。德國是第一個率先實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的國家。德國產(chǎn)業(yè)升級之路歷經(jīng)了能源1.0（煤炭為主）—能源2.0（電力為主）—能源3.0（可再生能源為主）的能源轉(zhuǎn)型過程。目前，德國風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電隨處可見，百姓家庭也可發(fā)電上網(wǎng)，可再生能源占總發(fā)電量的比例高達24%，2050年目標(biāo)是80%。燃煤電廠已經(jīng)大量關(guān)閉，剩下的為數(shù)不多，計劃2022年關(guān)閉全部核電。德國制造背后的能源支撐是清潔的電力、天然氣和可再生能源。產(chǎn)業(yè)升級離不開能源轉(zhuǎn)型。浙江去年人均發(fā)電裝機超過1千瓦、人均用電量超過6000度，已經(jīng)接近發(fā)達國家的水平（德國為7500度）。問題是浙江一年消耗煤炭1.4億噸，相當(dāng)于2.5個足球場、8848米高度的體積，每平方公里每天燃燒3.8噸煤，每人每年消耗2.5噸煤。浙江工業(yè)耗電過多，用電約占70%；效率低下，每度電僅創(chuàng)造8元的增加值。這導(dǎo)致浙江6300度人均用電量支撐著1.18萬美元的人均GDP，而德國以7500度的人均用電量支撐著4.77萬美元的人均GDP。這樣過于依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)，稱不上現(xiàn)代工業(yè)。浙江要以建設(shè)國家清潔能源示范省為契機，加快建設(shè)特高壓工程消納外省來電，堅決淘汰燃煤鍋爐，有序關(guān)閉一批燃煤電廠（“十三五”關(guān)閉20%的燃煤電廠），謹(jǐn)慎發(fā)展核電，大力發(fā)展分布式能源，保障電力供應(yīng)。

運用電商2.0的思維，發(fā)展一批平臺企業(yè)。這次考察發(fā)現(xiàn)，德國電子商務(wù)發(fā)展相對滯后，只有3G網(wǎng)絡(luò)沒有4G網(wǎng)絡(luò)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的道路上，浙江高歌猛進，占盡先機，誕生了以阿里巴巴為龍頭的一大批電商平臺，奠定了國際電子商務(wù)中心的地位。這是浙江獨特的平臺經(jīng)濟。阿里巴巴去年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額2.3萬億元，同比增長47.7%，占全國社會消費的8%。更為重要的是，電商平臺徹底改變了B2C（制造商-消費者）的傳統(tǒng)模式，形成了C2B（消費者-制造商）的新模式，進入了以消費者為中心的時代。沃爾瑪是B2C模式代表，30%毛利來自前臺的毛利、差價，70%毛利來自后臺的進場費、條碼費等。阿里巴巴是C2B模式代表，消費者直接選擇制造商，通過個性化定制，形成互利共生的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。但是，沒有很好解決假冒偽劣問題的第三方平臺，只能稱為電商1.0。而要打造“浙江制造升級版”，要以中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)為契機，大力發(fā)展電商2.0，防范和杜絕假冒偽劣產(chǎn)品出現(xiàn)在電子商務(wù)平臺，形成浙江制造和網(wǎng)絡(luò)平臺良性互動，實現(xiàn)“物美價廉”向“物美價適”轉(zhuǎn)變。

學(xué)習(xí)借鑒德國的產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成“產(chǎn)業(yè)集群+高新園區(qū)（科技城）+特色小鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)格局

著力提升浙江產(chǎn)業(yè)集群。德國制造形成了許多同業(yè)競合的產(chǎn)業(yè)集群，斯圖加特機床產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)集聚的成功范例，還有慕尼黑地區(qū)、萊茵河一帶集聚了歐洲第一的生物產(chǎn)業(yè)集群；上巴伐利亞地區(qū)和沃爾夫斯堡、漢諾威地區(qū)等地的汽車產(chǎn)業(yè)集群；薩爾州的汽車及配件制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；慕尼黑地區(qū)和紐倫堡—埃爾朗根地區(qū)的電氣制造產(chǎn)業(yè)集群等。改革開放以來，浙江也形成了義烏小商品、蕭山化纖、紹興紡織、樂清電氣、永康五金、海寧皮革等產(chǎn)業(yè)集群。與德國高端產(chǎn)業(yè)集群相比，浙江產(chǎn)業(yè)集群明顯低端。德國制造高精度、高質(zhì)量、高價格、高端品牌，浙江制造大多精度不高、質(zhì)量不高、價格低廉、品牌不響。德國制造經(jīng)歷了從低端到高端的艱難過程，浙江制造的基礎(chǔ)扎實，產(chǎn)業(yè)集群的特點鮮明，完全有能力追趕德國制造。建議浙江要進一步突出高新園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，形成新興產(chǎn)業(yè)集群；在加快建設(shè)15個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和42個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群試點的基礎(chǔ)上，精選一批高端產(chǎn)業(yè)集群，如杭州信息產(chǎn)業(yè)、寧波汽車及零部件、永康高端五金、樂清高端電氣等，以德國制造為榜樣，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

著力打造高新園區(qū)（科技城）。我們參觀訪問了柏林Adlershof科技園區(qū)，是柏林經(jīng)濟走廊的重要區(qū)域。該園區(qū)面積4.2平方公里，擁有1000多家企業(yè)，1.6萬名員工，去年銷售收入20億歐元，實現(xiàn)稅收3億歐元。包括科研區(qū)，10個科研機構(gòu)、3個孵化中心、6個技術(shù)中心，500多家企業(yè)；校園區(qū)，6所大學(xué)，6500名學(xué)生，有的大學(xué)利用老廠房改造而成；工業(yè)區(qū)，500多家企業(yè)；公共服務(wù)設(shè)施區(qū)，學(xué)校、醫(yī)院、銀行等一應(yīng)俱全；住宅區(qū)，容納4000人；還有自然保護區(qū)。園區(qū)不大，也不見高樓大廈，但在激光技術(shù)、納米技術(shù)、高真空技術(shù)、交通設(shè)施安全技術(shù)、化工醫(yī)藥等方面世界領(lǐng)先，是德國最大科技園區(qū)。浙江的6家國家級高新園區(qū)、25家省級高新園區(qū)、4大科技城以及杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，一要注重產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新。我們的園區(qū)往往注重招商引資，項目落地，而德國科技園區(qū)則堅持以應(yīng)用技術(shù)為核心，形成大學(xué)、研究機構(gòu)、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的有機整體，源源不斷獲得具有經(jīng)濟效益的技術(shù)創(chuàng)新。二要注重大學(xué)的融入。我們的高新園區(qū)和大學(xué)往往是井水不犯河水，如杭州城西是科技城，高校寥寥無幾，多數(shù)高新區(qū)甚至沒有一所大學(xué)，怎么創(chuàng)新？今后要引進更多的大學(xué)融入到科技城和高新園區(qū)。三要注重打造快捷的交通。比如杭州2個科技城，城際間路窄路堵，機場遙遠高鐵也不近，直接制約著“杭州創(chuàng)新大走廊”的形成，建議加快城市輕軌建設(shè)，布局商務(wù)機場，盡快打通“杭州創(chuàng)新大走廊”的進出通道。

著力建設(shè)特色小鎮(zhèn)。巴斯夫公司（BASF）創(chuàng)建于1865年，今年正好150周年，其宗旨是“We Create Chemistry”。去年營業(yè)收入743億歐元，利潤76億歐元，研發(fā)投入18.8億歐元，專利資產(chǎn)指數(shù)世界第一，躋身世界500強企業(yè)第76位。我們參觀了位于路德維希港的BASF集團總部，其實就是一座“化工小鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)占地7平方公里，共有1750座建筑，100公里的街道，200公里的鐵軌，2500公里的管道，5座發(fā)電站，巴斯夫還有醫(yī)院、消防隊、旅行社、火車站。總部職工有5.5萬人，約占小鎮(zhèn)人口的三分之一。居民生活區(qū)分布在工廠周圍，由于管理嚴(yán)格，公司沒有發(fā)生過大的危險事件。德國化工產(chǎn)業(yè)都能建成百年小鎮(zhèn)，那么什么產(chǎn)業(yè)都可以建設(shè)特色小鎮(zhèn)。浙江建設(shè)特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略決策非常正確，要堅持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文化傳承，大膽借鑒德國經(jīng)驗，以國際化的水準(zhǔn)建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，讓特色小鎮(zhèn)成為浙江創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)升級的新載體、新動力、金名片。

學(xué)習(xí)借鑒德國的企業(yè)體系，加快形成“跨國公司+隱形冠軍+智能服務(wù)企業(yè)”的競爭骨干

積極培育浙江本土跨國公司?？鐕臼堑聡圃鞓I(yè)的中堅力量。通過200多年的工業(yè)化，德國制造形成了大眾、戴姆勒、寶馬、西門子、巴斯夫、拜耳、漢高等馳名世界的品牌；擁有28家世界500強企業(yè)，其中制造業(yè)18家，占據(jù)著全球價值鏈的最高端。打造浙江本土跨國公司，一要支持優(yōu)勢企業(yè)成為世界500強。目前浙江已經(jīng)擁有2家世界500強企業(yè)，一家是浙江物產(chǎn)，去年營業(yè)收入348億美元，第339位；一家是吉利汽車，去年營業(yè)收

▲“隱形冠軍”是德國制造的制勝法寶。德國制造擁有365萬家年營業(yè)額5000萬歐元以下中小企業(yè)，約占企業(yè)數(shù)量的99.6%，解決了70%的就業(yè)，貢獻了66%的出口，年銷售額達到20萬億歐元，地位舉足輕重

圖/金川入250億美元，第477位，在德國能看到不少沃爾沃汽車。2015中國企業(yè)500強榜單上，浙江營業(yè)收入超過千億元的企業(yè)有5家，包括物產(chǎn)、吉利、海亮（1300億元）、萬向（1288億元）、杭鋼（1012億元）。如果這三家企業(yè)“十三五”保持年均8%以上的增長，2020年極有可能成為世界500強。還有一些有爆發(fā)力的企業(yè)，如阿里巴巴，2014年營業(yè)收入708億元，若包括發(fā)展迅猛的螞蟻金服，有望躋身世界500強。二要鼓勵浙商進行跨國并購。經(jīng)典案例：一是浙江龍盛收購世界染料巨頭德國德司達。2012年5月9日，浙江龍盛以1億歐元的價格，一舉獲得德司達在全球的14個生產(chǎn)基地、覆蓋50個國家和地區(qū)的銷售網(wǎng)和7000多家客戶，以及1900多項國際專利，一舉躍升為全球染料行業(yè)龍頭企業(yè)。德司達三年凈利潤分別為80萬美元、7429萬美元和1.37億美元，短短三年收回投資，并掌控了價格話語權(quán)。二是均勝電子并購德國汽車電子“隱形冠軍”普瑞公司。2011年7月，均勝以10億元收購普瑞74.9%股份。去年普瑞銷售額達到7億歐元，比2011年增長1倍。2014年12月15日，普瑞又以9000多萬歐元收購德國Quin GmbH，去年銷售收入1.24億歐元，凈利潤超過1100萬歐元。三是浙江杰克收購奔馬公司和拓卡公司。2009年7月，浙江新杰克縫紉機公司在德國以4500萬元成功收購兩家老牌裁床制造企業(yè)——Bullmer（奔馬）和Topcut（拓卡），有寶馬、奔馳、奧迪、空客等客戶。奔馬公司220項國際專利，去年銷售2000萬歐元，在同行中歐洲第二、世界第三。實踐表明，跨國并購是浙江企業(yè)成為跨國公司、轉(zhuǎn)型升級的捷徑，也是浙商搶占行業(yè)制高點的必由之路。

大力發(fā)展浙江“隱形冠軍”?！半[形冠軍”是德國制造的制勝法寶。德國制造擁有365萬家年營業(yè)額5000萬歐元以下中小企業(yè)，約占企業(yè)數(shù)量的99.6%，解決了70%的就業(yè)，貢獻了66%的出口，年銷售額達到20萬億歐元，地位舉足輕重。德國中小企業(yè)長期專注于某一專業(yè)領(lǐng)域，只生產(chǎn)單一種類的專業(yè)產(chǎn)品，不為公眾所熟知，但卻是國際市場某一細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，外行不知這個牌子，內(nèi)行只認(rèn)這個牌子，業(yè)界稱其為“隱形冠軍”（Hidden Champions）。德國柏林經(jīng)濟研究所分析報告顯示，目前在各細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先地位的德國企業(yè)超過2300家，其中隱形冠軍1307家，比美國366家、日本220家、奧地利128家、瑞士110家、意大利76家、法國75家、中國68家、英國67家的總和1110家，還要多出197家，遙遙領(lǐng)先。德國的“隱形冠軍”非常值得浙江學(xué)習(xí)。從1994年起，浙江制造業(yè)增加值穩(wěn)居全國第4位，中國民營企業(yè)500強中，浙江企業(yè)數(shù)量連續(xù)10年位居第一。浙江制造在全國占有重要地位，據(jù)國家統(tǒng)計局對全國532種主要工業(yè)產(chǎn)品調(diào)查，浙江有56種特色產(chǎn)品產(chǎn)量全國第一，居前10位的有336種。全國冠軍很多，但亞洲冠軍不多，世界冠軍稀少。為此，建議浙江開展調(diào)查摸底，大力支持全國單打前三名企業(yè)、亞洲單打前五名企業(yè)、世界單打前十名企業(yè)加快發(fā)展，力爭“十三五”涌現(xiàn)出一批專、精、特、新的浙江“隱形冠軍”。

加快打造浙江智能服務(wù)企業(yè)。德國在實施工業(yè)4.0戰(zhàn)略的過程中，充分發(fā)揮跨國公司和隱形冠軍的特殊優(yōu)勢，出現(xiàn)了一批為智能工廠服務(wù)的企業(yè)。比如，我們參觀了奧迪汽車的智能工廠，看到了高度自動化智能化的生產(chǎn)線，生產(chǎn)的汽車沒有一輛是相同的，相當(dāng)震撼。這樣的自動化生產(chǎn)線，已經(jīng)為其他汽車廠商提供自動化解決方案。寧波均勝電子收購的德國普瑞，也已經(jīng)為汽車廠商提供汽車電子系統(tǒng)柔性制造生產(chǎn)線，一套售價高達600萬歐元?？上驳氖?，浙江有一批智能服務(wù)企業(yè)正在快速成長。位于青山湖科技城的浙江恩大施福公司就是個典范。“恩大施?！币庵腹I(yè)4.0。去年，該公司幫助一家傳統(tǒng)工廠改造成為智能工廠，工廠員工從196人減少至50人，運營成本降低20%，生產(chǎn)效率提高20%，產(chǎn)品不良率降低10%，產(chǎn)品研發(fā)周期縮短30%，能源利用效率提高10%，直接提升企業(yè)經(jīng)濟效益20%。工廠僅投入1000萬元，相當(dāng)于減少146人一年的工資。先有智能服務(wù)企業(yè)，然后才有智能工廠。浙江要高度重視此類智能服務(wù)企業(yè)，給予特別的支持，打造一批工業(yè)4.0的先行企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，為浙江乃至中國工業(yè)4.0及時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

學(xué)習(xí)借鑒德國的人才結(jié)構(gòu)，加快形成“企業(yè)家+工程師+技工”的制造力量

更加注重專注制造的浙商。敢為人先的德國企業(yè)家，是德國創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)，也是最富潛力的因素。第一次工業(yè)革命，德國僅用30余年時間完成了英國用近100年才完成的工業(yè)革命，成為僅次于美國的世界第二工業(yè)強國。第二次工業(yè)革命，1866年西門子發(fā)明發(fā)電機，推動了電力工業(yè)、電器制造業(yè)等新興工業(yè)的迅速發(fā)展；1883年，戴姆勒成功發(fā)明了世界第一臺內(nèi)燃發(fā)動機，成為現(xiàn)代汽車發(fā)動機的鼻祖；1886年，卡爾·本茨發(fā)明了世界第一輛汽車。內(nèi)燃機和汽車的發(fā)明，引起了交通運輸領(lǐng)域的革命。西門子、戴姆勒、奔馳公司等由此成為德國制造的象征。德國企業(yè)家始終專注實業(yè)、專注制造，95.3%的中小企業(yè)一直堅持家族經(jīng)營，上百年都專注某一產(chǎn)品，以求代代相傳。德國200年以上的企業(yè)多達836家。浙江是百工之鄉(xiāng)，800多萬浙商是浙江的特有資源，也具有專注實業(yè)、專注制造的優(yōu)秀基因。前些年社會上賺快錢、賺熱錢的誘惑太多，有的浙商偏離了立足實業(yè)、做強實業(yè)的軌道，損失慘重，信心低落。更多的浙商則選擇了堅守實業(yè)，耐得住寂寞，致力于制造實業(yè)，捍衛(wèi)了浙江制造的聲譽。建議省委省政府倡導(dǎo)浙商以德國制造為榜樣，向德國企業(yè)家學(xué)習(xí)“我們只做一種產(chǎn)品、做世界上最好的產(chǎn)品”，并在兩年一度的世界浙商大會上對專注制造的杰出浙商予以隆重表彰，在家鄉(xiāng)樹碑立傳。

更加注重專業(yè)化的工程師。德國制造力量雄厚，工程師至關(guān)緊要。可以說，德國是一個“工程師的國度”。德國工程師的素質(zhì)在全世界首屈一指。德國十分重視培養(yǎng)自然科學(xué)和工程技術(shù)人才，390所高等院校中有超過170所集中開設(shè)工程和自然科學(xué)專業(yè)的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，比較著名的是慕尼黑工業(yè)技術(shù)大學(xué)、亞琛工業(yè)技術(shù)大學(xué)等。德國學(xué)生在高級文理中學(xué)畢業(yè)后，30%直接升入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；其余70%學(xué)生來自企業(yè)工人，技工在企業(yè)工作5年后，申請就讀職業(yè)技術(shù)高級學(xué)校，完成高中文化課程和技術(shù)課程，即可帶薪升入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。德國企業(yè)的廠長和車間主任，必須有應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)歷。據(jù)我國第六次人口普查資料，浙江每萬人口中從事R&D的科學(xué)家和工程師人數(shù)不及德國的20%。建議浙江加強一批應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，提高工程和自然科學(xué)專業(yè)水平，探索從企業(yè)招收一批優(yōu)秀工人，加快培養(yǎng)一批浙產(chǎn)工程師，再創(chuàng)“人才紅利”；同時，加大工程師引進力度，制定國內(nèi)外優(yōu)秀工程師來浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，確保引得進、留得住、活得好。

更加注重精益求精的工匠。訓(xùn)練有素的技工（工匠），造就了德國制造的精品，是德國制造長盛不衰的基石。德國教育與眾不同，就是實行“雙元制”職業(yè)教育：“一元”是職業(yè)學(xué)校，現(xiàn)有9000多所；“一元”是職業(yè)培訓(xùn)中心，有近52萬個。在德國，小學(xué)4年，初中5年，高中3年；小學(xué)四年級（10歲）開始第一次分流，60%的年輕人進入普通中學(xué)，六年級（12歲）老師找家長談話，初中畢業(yè)九年級（15歲）后接受職業(yè)教育，2周在學(xué)校、3周在培訓(xùn)中心、3周在企業(yè)，3年學(xué)成。政府委托德國手工業(yè)協(xié)會和德國工商管理學(xué)會對職業(yè)培訓(xùn)進行監(jiān)督、考試，頒發(fā)職業(yè)證書。德國法律沒有強制各工廠接受學(xué)徒，但目前已有45萬家工廠實行學(xué)徒制度，工會在約450個行業(yè)中強制規(guī)定，必須有學(xué)徒經(jīng)歷才能被聘為正式員工。據(jù)有關(guān)資料，目前浙江高級技工占制造業(yè)從業(yè)人員的比重不到德國的10%。今年省政府專門出臺職業(yè)教育的政策，一定要抓好落實，盡快補上高級技工匱乏的短腿。同時，積極引導(dǎo)社會輿論，同等看待職業(yè)教育和大學(xué)教育，更加重視職業(yè)教育，不斷提高技工的社會地位和收入水平。浙江技工既要繼承“四千精神”，也要學(xué)習(xí)德國文化中“嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、執(zhí)著、勤奮”的精神，加快形成浙江制造的工匠精神。通過不懈的努力，讓“年輕人擁有專業(yè)技能、技術(shù)扎根于基層員工”成為浙江制造競爭力的核心。

學(xué)習(xí)借鑒德國的科研體制，加快形成“政+產(chǎn)+學(xué)（研）”的協(xié)同創(chuàng)新機制

更好發(fā)揮政府的戰(zhàn)略主導(dǎo)作用。德國聯(lián)邦政府在不同發(fā)展階段，制定差異化戰(zhàn)略，體現(xiàn)國家的創(chuàng)新發(fā)展意志。2006年制定實施《德國高技術(shù)戰(zhàn)略》，重點支持信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、航天航空、汽車與交通技術(shù)等17個領(lǐng)域的創(chuàng)新。2010年制定實施《思路·創(chuàng)新·增長—德國高技術(shù)戰(zhàn)略2020》，重點支持氣候/能源、健康/營養(yǎng)、交通、安全和通信五大領(lǐng)域的創(chuàng)新。浙江要借鑒德國經(jīng)驗，深化科技體制和教育制度改革，以開放促創(chuàng)新，打造最具活力的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生態(tài)系統(tǒng)和商務(wù)環(huán)境，全力保持創(chuàng)新領(lǐng)先。一要提升戰(zhàn)略謀劃能力。比如，德國聯(lián)邦政府定期同“研究和創(chuàng)新專家委員會”舉行會議，分析技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合自身優(yōu)勢，選擇具有未來潛力的產(chǎn)業(yè)、科技和產(chǎn)品。建議浙江組建“高技術(shù)專家委員會”，省政府定期舉行會議，相關(guān)代表性企業(yè)參加，共同研究浙江高技術(shù)的主攻方向和關(guān)鍵領(lǐng)域。二要加大政府創(chuàng)新投入。德國政府的科研補助從2005年的160億歐元增加到2012年的230億歐元，約占全部創(chuàng)新投入的30%。去年，浙江研究和發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出940億元，占GDP的比例為2.34%；其中財政科技投入208億元，約占R&D的22%。30%是德國的重要經(jīng)驗數(shù)字。浙江財政科技投入占比還有8%的提升空間。R&D占GDP的比例為3%也是德國的經(jīng)驗數(shù)字，建議浙江2020年R&D占GDP的比例目標(biāo)定為3%。三要用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金。德國政府設(shè)立高技術(shù)創(chuàng)業(yè)基金，重點支持戰(zhàn)略性、公益性、初創(chuàng)型項目，基金持股15%，參與企業(yè)的創(chuàng)新活動和運營之中，3-5年后溢價退出，再投入到其他企業(yè)的創(chuàng)新。建議浙江200億元的轉(zhuǎn)型升級基金，同時設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，基金運作可以參考德國做法。重點用于支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，特別是要向欠發(fā)達山區(qū)科技型成長性企業(yè)適當(dāng)傾斜。四要抓好標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作。德國標(biāo)準(zhǔn)DIN是世界最早的標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中有1/3是德國人，汽車標(biāo)準(zhǔn)全部是德標(biāo)。在德國，看不到假冒偽劣。建議浙江更加重視標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作，浙江標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，力爭優(yōu)勢領(lǐng)域、重點突破。同時，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，確保2020年浙江制造無假貨。

充分發(fā)揮企業(yè)的絕對主角作用。德國專家認(rèn)為，企業(yè)是創(chuàng)新的源泉，政府什么時候都取代不了創(chuàng)新職能。浙商借學(xué)習(xí)德國優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗，一要繼續(xù)加大科技投入。德國企業(yè)的科研投入從2005年的377億歐元增加到2012年的523億歐元，約占全部創(chuàng)新投入的70%。浙江企業(yè)的創(chuàng)新積極性一直較高，去年浙江企業(yè)科技投入732億元，約占R&D經(jīng)費支出的78%，但僅為德國R&D1000多億歐元的1/10，差距很大。二要堅持創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)。截止到去年12月底，全省有國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心77家，高新技術(shù)企業(yè)6232家，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)492家、示范企業(yè)296家，科技型中小企業(yè)16000家。這些企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。要在政策的引導(dǎo)下，形成一馬當(dāng)先、萬馬奔騰的創(chuàng)新浪潮。三要繼續(xù)建好重點企業(yè)研究院。2012年9月至今，全省已在純電動汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥、智慧城市專用軟件等產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)重點企業(yè)研究院146家。重點企業(yè)研究院是浙江技術(shù)創(chuàng)新的重大舉措，企業(yè)歡迎，成效明顯。要及時總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，常抓不懈。

積極發(fā)揮大學(xué)和研究機構(gòu)的最強主腦作用。大學(xué)和研究機構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新的重要推動力量。浙江學(xué)習(xí)德國經(jīng)驗，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體的成果轉(zhuǎn)化體系。一方面，大力推進高校與企業(yè)深度合作，結(jié)成創(chuàng)新伙伴，縮短創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化過程。德國明文規(guī)定，政府投資的大學(xué)必須同企業(yè)合作。下薩克森州法律甚至規(guī)定，大學(xué)的研究成果必須轉(zhuǎn)化；為此每個高校院所都設(shè)立有技術(shù)轉(zhuǎn)移或成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，定期主動與企業(yè)對接。德國大學(xué)教授一般要求有實際的企業(yè)工作經(jīng)驗，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教授必須有5年以上的工業(yè)界實踐工作經(jīng)驗。德國政府還規(guī)定大學(xué)教授可以設(shè)立研發(fā)公司，與外部企業(yè)進行合作研發(fā)。另一方面，注重第三方中介研究機構(gòu)的培育發(fā)展，彌補創(chuàng)新活動牽線搭橋的功能，加快形成強大的科技服務(wù)體系。在創(chuàng)新活動中，德國的第三方機構(gòu)非常強大。德國最重要的研究機構(gòu)是四大科研協(xié)會。德國政府通過立法來明確它們的功能定位：馬普學(xué)會主要是基礎(chǔ)研究，包括自然科學(xué)和人文科學(xué)；赫爾姆霍茲聯(lián)合會主要是前瞻性的高新技術(shù)基礎(chǔ)研究；萊布尼茨聯(lián)合會主要是開展國際交流合作以及實際工程問題的基礎(chǔ)性研究；弗朗霍夫?qū)W會是實際應(yīng)用研究及將科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，有償為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓。四大協(xié)會主要由政府資助，屬于非營利性質(zhì)，但實行公司制管理，在經(jīng)費使用、項目審批等方面擁有很大的自主權(quán)，以其完善的治理結(jié)構(gòu)、高效的組織運營、卓越的科研績效和創(chuàng)新能力而蜚聲國際。我們要不斷加強科技研發(fā)中介，以強有力的第三方中介服務(wù)促進技術(shù)創(chuàng)新。

浙江省赴德創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級專題研究班：佟桂莉 于永明 陳奕君 陳洪濤 凌 云 傅根友 張明超 謝曉波 黃健全高占江 蘇志良 鄭 偉 應(yīng) 雄 張振豐 華 偉 盧躍東 董立新 朱建軍 湯飛帆 吳海平 朱繼坤 姚禮敏 王建勛 丁國平

·首席論衡·