升級管理 共同參與 提升動物疫病凈化工作正能量

文│李軍（廣西壯族自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心）

一、畜禽場的升級管理

2005年，廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局提出了開展種畜禽場疫病凈化的工作思路，制定了《廣西種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理細(xì)則分類》，率先在自治區(qū)級種豬場、種雞場開展主要動物疫病的凈化工作。把符合條件的規(guī)?；N畜禽場直接納入自治區(qū)級管理，由自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局發(fā)放“自治區(qū)級重點種畜禽場經(jīng)營許可證”并掛“自治區(qū)重點種畜禽場”牌匾，采取生產(chǎn)經(jīng)營與疫病防控并重的原則進行管理指導(dǎo)。對于凈化達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，由養(yǎng)殖企業(yè)向自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所提出申請，經(jīng)過材料審核、現(xiàn)場評估合格的，頒發(fā)自治區(qū)健康種豬（禽）場牌匾。截止到2014年年底，全區(qū)19家重點種豬場中有12家獲“健康種豬場”稱號，15家重點種禽場中有8家獲“健康種禽場”稱號。

二、主要做法

1.制定切合實際的技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，確立凈化內(nèi)容目標(biāo)。在“自治區(qū)重點種畜禽場”開展豬瘟、口蹄疫、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征、布魯氏菌病、支原體肺炎和禽流感、新城疫、雞白痢、禽白血病、雞馬立克氏病、禽支原體病等疫病的控制與凈化。

2.建立專家隊伍。由高校、院所、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心的技術(shù)骨干組成專家組（局發(fā)文件），成立重點種豬場、重點種禽場專家指導(dǎo)小組，每個專家小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)3～5個養(yǎng)殖場疫病凈化指導(dǎo)檢查工作。

3.制定年度工作實施方案。每年初，自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心制訂年度工作方案，由自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局下發(fā)，明確年度工作目標(biāo)，同時，自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心下發(fā)年度工作指導(dǎo)意見，細(xì)化工作措施。

4.組織實施。一是各重點種畜禽場根據(jù)區(qū)局的方案，制訂本場的疫病控制與凈化的實施方案，并從免疫、監(jiān)測、生物安全管理、飼養(yǎng)管理、育種等方面進行具體實施。

二是自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)控制與凈化措施落實的監(jiān)督；自治區(qū)疫控中心每年根據(jù)下達(dá)的送樣任務(wù)和監(jiān)測評估任務(wù)，派人到場進行采樣監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果評估各場的免疫狀況是否達(dá)標(biāo)、疫病凈化是否達(dá)到相關(guān)凈化標(biāo)準(zhǔn)要求，并給出實際的評估分值。

三是各定點指導(dǎo)專家小組根據(jù)年度工作方案和指導(dǎo)意見及年度評分表，對各場進行技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督檢查評估，結(jié)合自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心的實驗室監(jiān)測結(jié)果，形成評估意見。對各場存在的主要問題，由自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心下達(dá)整改意見通知書。

四是及時總結(jié)。每年12月，自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)各專家組的評估意見，匯總形成評估報告報自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。每年組織所有參與項目的養(yǎng)殖企業(yè)、專家進行一次工作總結(jié)會議，研討下一年的工作重點。

三、體會

做好種畜禽場主要動物疫病凈化工作需要給予以下正能量。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，專家出力。廣西重點種畜禽場主要動物疫病凈化工作開展先由廣西區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)提出，并親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門。同時，疫控中心和監(jiān)督所分工明確，各司其職，院所及各市專家對此大力支持。

2.財政支持。自2005年項目啟動以來，每年自治區(qū)財政預(yù)算50萬元左右的經(jīng)費用于開展采樣、監(jiān)測、總結(jié)及專家指導(dǎo)費用。2015年財政投入資金92.25萬元，其中，重點種禽場42.1萬元、重點種豬場30.9萬元、配合國家級項目12.9萬元、國家級重點種畜禽場監(jiān)測6.7萬元。

3.企業(yè)積極參與。養(yǎng)殖企業(yè)為了獲得《自治區(qū)重點種畜禽場》及《健康種畜禽場》牌匾，成立了主要疫病控制與凈化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)工作，真抓實干，確保產(chǎn)品質(zhì)量從而提升企業(yè)知名度。

四、存在問題

1.提高養(yǎng)殖企業(yè)的積極性值得探索。從廣西的情況來看，納入自治區(qū)凈化項目管理的33家種畜禽場，仍有5～7家企業(yè)負(fù)責(zé)人對此項工作的認(rèn)識還有差距，如何提高企業(yè)的積極性是做好本項工作一個很重要的課題。

2.加強監(jiān)管、提高凈化工作的品牌效應(yīng)是今后更嚴(yán)峻的課題。一是如何做到與時俱進的評審松嚴(yán)有度是項目啟動期間需要重點考量的問題，太嚴(yán)會讓企業(yè)望而卻步，太松就會泛濫，從而失去品牌效應(yīng)。二是入圍企業(yè)的監(jiān)管力量有限，如何做到監(jiān)管的強制力、有效性、科學(xué)性，還需要法律、制度、技術(shù)突圍。三是如何宣傳、擴大、固化凈化的影響力是吸引企業(yè)重要手段，目前的辦法不多。