OIE對(duì)蜜蜂國(guó)際貿(mào)易疫病風(fēng)險(xiǎn)控制分析

（衢州出入境檢驗(yàn)檢疫局，衢州324002）

全世界約70%的顯花植物、90%的果樹依靠蜜蜂來授粉。在國(guó)外，蜜蜂作為資源型昆蟲用于授粉，以提高農(nóng)作物產(chǎn)量，由蜜蜂授粉所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益要比蜂產(chǎn)品本身收益高幾十倍。但是，近些年來化學(xué)藥劑的廣泛使用以及疫病傳播等原因，美國(guó)、日本、加拿大、南非以及歐洲等國(guó)家或地區(qū)紛紛爆發(fā)蜜蜂短缺危機(jī)，直接影響到農(nóng)作物生產(chǎn)，在一定程度上也促進(jìn)了蜜蜂的國(guó)際貿(mào)易。

蜜蜂的貿(mào)易主要以蜂群、蜂王等方式進(jìn)行,以澳大利亞、阿根廷等國(guó)出口較多。2006年4月，福州地區(qū)800群蜜蜂順利出口馬來西亞，這也是我國(guó)第一次大規(guī)模整群蜜蜂出口。同一年，浙江省江山市輸往法國(guó)76只優(yōu)良蜂王及數(shù)百只飼喂蜂。但是近年來，未見我國(guó)蜜蜂進(jìn)出口的報(bào)道，除疫病疫情、商業(yè)貿(mào)易以及保護(hù)種業(yè)資源等因素外，可能也與我國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)不熟悉國(guó)際上的檢疫要求有關(guān)。

一、檢疫要求

世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）發(fā)布的《陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》（2014版）動(dòng)物疫病名錄所列的蜜蜂疫病主要有六種，分別是蜜蜂盾螨病、美洲幼蟲腐臭病、歐洲幼蟲腐臭病、蜂房小甲蟲病、蜜蜂亮熱厲螨病、蜜蜂瓦螨病。一旦發(fā)生上述蜜蜂疫病成員國(guó)應(yīng)及時(shí)通報(bào)給OIE。OIE發(fā)布的《陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》針對(duì)來自疫區(qū)或非疫區(qū)的蜜蜂，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出不同的檢疫要求，以促進(jìn)蜜蜂的國(guó)際貿(mào)易，并保護(hù)進(jìn)口國(guó)安全。

1.疫病非疫區(qū)

出口的蜜蜂來自蜜蜂盾螨病、美洲幼蟲腐臭病、歐洲幼蟲腐臭病、蜂房小甲蟲、蜜蜂亮熱厲螨病、蜜蜂瓦螨病等非疫區(qū)的國(guó)家或地區(qū)。

2.蜜蜂盾螨病、美洲幼蟲腐臭病和歐洲幼蟲腐臭病

對(duì)于一般的種蜂場(chǎng)，可能位于蜜蜂盾螨病、美洲幼蟲腐臭病、歐洲幼蟲腐臭病的疫區(qū)，各出口國(guó)獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)履行對(duì)種蜂場(chǎng)出口貿(mào)易的審批手續(xù)。至少在過去兩年內(nèi)，安排官方獸醫(yī)在每年的相關(guān)疫病高發(fā)季節(jié)，對(duì)蜂場(chǎng)至少巡查一次，系統(tǒng)檢查至少10%帶蜜蜂的蜂箱和用過的蜂具（特別是儲(chǔ)存的巢脾）。并進(jìn)行采樣送往實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，未發(fā)現(xiàn)OIE疫病名錄規(guī)定蜜蜂疫病的陽(yáng)性病例。

同時(shí)，種蜂場(chǎng)應(yīng)實(shí)施專業(yè)育種及寄送技術(shù)，至少每30天采樣進(jìn)行疫病檢測(cè)，一般不允許引進(jìn)另一種蜂場(chǎng)的蜜蜂（包括預(yù)成蟲階段）、二手蜂具或蜂產(chǎn)品。

如果是來自武氏蜂盾螨疫區(qū)，不管出口蜜蜂是否攜帶子脾，出口國(guó)獸醫(yī)行政主管部門按照《陸生動(dòng)物診斷試驗(yàn)和疫苗手冊(cè)》相關(guān)章節(jié)規(guī)定的方法，對(duì)每個(gè)蜂群抽取統(tǒng)計(jì)學(xué)上有效數(shù)量的蜜蜂進(jìn)行檢查，均未發(fā)現(xiàn)武氏蜂盾螨各個(gè)生命階段。

如果是來自美洲幼蟲腐臭病或歐洲幼蟲腐臭病疫區(qū)，則出口蜜蜂時(shí)，不允許攜帶子脾，出口國(guó)獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)確保以種蜂場(chǎng)為中心，半徑3 km的范圍內(nèi)，在過去30天內(nèi)未發(fā)生過美洲幼蟲腐臭病或歐洲幼蟲腐臭病。出口蜂王隔離期間，將幼蟲與蜂王分離，對(duì)伴隨蜂王的飼喂蜂，或者對(duì)幼蟲進(jìn)行代表性取樣，根據(jù)《陸生動(dòng)物診斷試驗(yàn)和疫苗手冊(cè)》，采用細(xì)菌培養(yǎng)或者PCR方法未檢出幼蟲芽孢桿菌或者蜂房蜜蜂球菌。

3.蜂房小甲蟲病

對(duì)屬于蜂房小甲蟲疫區(qū)的國(guó)家，出口國(guó)獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)確保以出口蜜蜂所在種蜂場(chǎng)為中心，至少100 km半徑范圍內(nèi)，過去6個(gè)月內(nèi)沒有蜂場(chǎng)因發(fā)生蜂房小甲蟲而被限制隔離的情況。蜜蜂出口時(shí)，官方獸醫(yī)按照《陸生動(dòng)物診斷試驗(yàn)和疫苗手冊(cè)》相關(guān)章節(jié)描述的任一方法對(duì)蜜蜂所在的蜂群進(jìn)行目視檢查，逐個(gè)檢查出口蜜蜂及其包裝物，未發(fā)現(xiàn)攜帶蜂房小甲蟲。此外，出口蜜蜂所用的包裝材料和食物等都是全新的，同時(shí)應(yīng)采取預(yù)防措施，如在蜂王運(yùn)輸前用細(xì)網(wǎng)覆蓋蜂王籠，防止蜂房小甲蟲的侵入。每只蜂王出口時(shí)攜帶不超過20只飼喂蜂。

4.蜜蜂亮熱厲螨病、蜜蜂瓦螨病

如果是來自蜜蜂亮熱厲螨病或蜜蜂瓦螨病疫區(qū)的國(guó)家，用于出口的蜜蜂應(yīng)來自種蜂場(chǎng)經(jīng)人工培育的無(wú)蜂子的蜂群，并且蜂王是被籠養(yǎng)的，蜂群和籠養(yǎng)的蜂王用有效獸醫(yī)藥物進(jìn)行處理。出口時(shí)，僅允許出口蜂王和飼喂蜂，不允許攜帶子脾。

出口前，在獸醫(yī)行政主管部門監(jiān)管下，蜂群和籠養(yǎng)的蜂王與蜂子必須隔離21天，以杜絕感染亮熱厲螨病的情況發(fā)生。發(fā)貨前，官方獸醫(yī)逐一檢查蜂王，未發(fā)現(xiàn)感染螨蟲。

進(jìn)口國(guó)按照《陸生動(dòng)物診斷試驗(yàn)和疫苗手冊(cè)》相關(guān)章節(jié)要求對(duì)蜂王進(jìn)行蜜蜂瓦螨病目視檢查，并殺死飼喂蜂。

二、評(píng)論

與其他陸生動(dòng)物不同，蜜蜂屬于會(huì)飛行的群居性昆蟲，通常由一只蜂王（人工飼養(yǎng)可有兩只）、數(shù)百只雄蜂及成千上萬(wàn)的工蜂組成一個(gè)蜂群，蜂群是蜜蜂自然生存和蜂場(chǎng)飼養(yǎng)管理的基本單位。因此，OIE認(rèn)為，從生物學(xué)和獸醫(yī)學(xué)的角度來看，蜂群作為一個(gè)整體可以被視為一頭動(dòng)物，養(yǎng)蜂場(chǎng)可以被視作一個(gè)獨(dú)立的流行病學(xué)單元。蜂群有至少3 km的飛行半徑，具有分群、盜蜂等生活習(xí)性，并考慮生產(chǎn)上常運(yùn)用轉(zhuǎn)地運(yùn)輸?shù)娘曫B(yǎng)方式，此外自然界存在不少野生蜂群（全球估計(jì)共30000種蜜蜂，已命名近17000種）等因素，蜂群一旦發(fā)生疫病感染，容易造成疫情的傳播和擴(kuò)散。OIE為防范蜜蜂疫病隨國(guó)際貿(mào)易而傳播，同時(shí)避免貿(mào)易壁壘，根據(jù)蜜蜂盾螨病等六種疫病特點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，提出上述官方控制建議，有利于保護(hù)蜜蜂安全，促進(jìn)良種資源國(guó)際交流，維護(hù)養(yǎng)蜂業(yè)的健康發(fā)展。

世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的《實(shí)施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）強(qiáng)烈鼓勵(lì)各成員國(guó)在OIE國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定其健康法規(guī)，如果某成員國(guó)選用比OIE要求更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析方法來科學(xué)確定某種特定進(jìn)口動(dòng)物是否對(duì)人或動(dòng)物健康產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)威脅，防止貿(mào)易保護(hù)措施的過度運(yùn)用。因此，不同進(jìn)口國(guó)有不同的檢疫要求，如馬來西亞官方檢疫要求為進(jìn)口蜜蜂健康，無(wú)白堊病、美洲幼蟲腐臭病和歐洲幼蟲腐臭病等。對(duì)入境蜜蜂檢疫要求最為嚴(yán)格的是澳大利亞，只允許進(jìn)口蜂王，并且必須在東克里克蜜蜂檢疫站設(shè)立的飛行室內(nèi)隔離檢疫，經(jīng)臨床檢驗(yàn)、蜂種檢測(cè)、傳染病和寄生蟲病檢驗(yàn)檢疫合格，在檢疫官員監(jiān)督下，只有移蟲后的王臺(tái)才能帶出隔離場(chǎng)。

三、建議

目前，我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)主要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《進(jìn)境蜜蜂檢疫及監(jiān)管規(guī)程》（SN/T2027-2007）、《出口蜜蜂檢疫規(guī)程》（SN/T 1939-2007）對(duì)進(jìn)出口蜜蜂實(shí)施檢疫，只有經(jīng)隔離場(chǎng)檢疫合格的方可進(jìn)出口，并根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》（與質(zhì)檢總局聯(lián)合公告）要求，對(duì)患病蜂群進(jìn)行處置。建議蜂場(chǎng)應(yīng)重視檢疫風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)疑似OIE疫病名錄上所列蜜蜂疫病，應(yīng)立即通知獸醫(yī)行政主管部門，并果斷處置蜂群。

不過，我國(guó)《國(guó)家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)體系管理規(guī)范（試行）》并未強(qiáng)制規(guī)定開展蜜蜂疫病監(jiān)測(cè)，《獸醫(yī)公報(bào)》也并未公布每月蜜蜂疫病發(fā)生情況，給我國(guó)蜜蜂及蜂產(chǎn)品出口檢疫帶來不少問題。建議根據(jù)疫病防治需要，相關(guān)省份畜牧獸醫(yī)部門在農(nóng)業(yè)部規(guī)定基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加測(cè)報(bào)對(duì)象，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

一般來說，進(jìn)出口蜂王比整群蜜蜂更容易運(yùn)輸，檢疫風(fēng)險(xiǎn)低，不易造成某些特定疫病的傳播。而相對(duì)于成年蜜蜂而言，蜂卵、幼蟲、精液等檢疫風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。如OIE認(rèn)為蜂卵、幼蟲、蛹和精液并不會(huì)造成蜜蜂盾螨病傳染；即使是來自蜂房小甲蟲病疫區(qū)，只要在可控環(huán)境下育成的蜂卵、幼蟲和蛹，經(jīng)官方檢查，無(wú)蜂房小甲蟲感染癥狀，并采取一些防止蜂房小甲蟲侵染的預(yù)防措施，也應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)口。因此，在選擇引進(jìn)國(guó)內(nèi)外蜜蜂品種時(shí)，建議采購(gòu)蜂王、蜂卵、幼蟲和精液，可減少疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

[1]OIE.Terrestrial Animal Health Code[EB/OL].http://www.oie.int/en/international-standard-setting/terrestrial-code/access-online.

[2]OIE.Manual of Diagnostic Tests and Vaccines for Terrestrial Animals[EB/OL].http://www.oie.int/en/international-standard-setting/terrestrial-manual/access-online.

[3]徐國(guó)群.澳大利亞蜜蜂檢疫及其啟示 [J].中國(guó)蜂業(yè),2007,58(10):48-49.

[4]李志國(guó),陳彥平.蜂產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展:美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].中國(guó)蜂業(yè),2014,65(4):46-49.

[5]徐國(guó)群.陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典 (2014版)—對(duì)蜜蜂疫病的官方衛(wèi)生控制要求[J],中國(guó)蜂業(yè),2014,65(10):27-28.