眉山畜牧業(yè)的“六創(chuàng)六推六提高”

文│唐家（四川省眉山市畜牧站）

眉山畜牧業(yè)的“六創(chuàng)六推六提高”

文│唐家（四川省眉山市畜牧站）

近年來(lái)，四川省眉山市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展在試點(diǎn)中探索，在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，探索出了一條“六創(chuàng)六推六提高”適合丘區(qū)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的路子，并得出7點(diǎn)啟示。

一、創(chuàng)新生產(chǎn)方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高規(guī)模水平

按照適度規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖的發(fā)展思路，積極組織參與畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶、家庭牧場(chǎng)。選址時(shí)，堅(jiān)持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相配套，養(yǎng)殖規(guī)模與種植基地相配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村容村貌改善、鄉(xiāng)村環(huán)境整治的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)展進(jìn)程中，因地制宜，引進(jìn)、推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種；改進(jìn)畜禽圈舍、飼養(yǎng)和環(huán)境控制等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關(guān)規(guī)定；科學(xué)實(shí)施畜禽疫病綜合防控措施，對(duì)病死畜禽實(shí)行無(wú)害化處理；確保畜禽糞污處理方法得當(dāng)，設(shè)施齊全且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用或達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

二、創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)效益

近年來(lái)，眉山立足實(shí)際，因地制宜，在推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中，摸索、創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用“公司＋農(nóng)戶”“公司＋專合社＋農(nóng)戶”“公司＋基地＋農(nóng)戶”“專合社＋農(nóng)戶”等4種主要模式，引導(dǎo)農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)主體合作以獲得更多利益。

著重培育畜牧企業(yè)、專業(yè)合作社、畜牧業(yè)主、家庭牧場(chǎng)等四大經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)戶與企業(yè)、專業(yè)合作社簽訂合同，在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)民收入。

三、創(chuàng)新科技支撐，推進(jìn)科技入戶，提高科技進(jìn)步

近年來(lái)，圍繞畜禽牧草種業(yè)創(chuàng)新、健康養(yǎng)殖推進(jìn)、飼料資源高效利用、養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推廣以奶牛、生豬、肉兔、肉雞、山羊等為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。同時(shí)，將畜牧科技推廣和畜牧生產(chǎn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并切實(shí)做好主推品種、主推技術(shù)工作。

在加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的進(jìn)程中，逐步改善基層畜牧獸醫(yī)站工作條件，增強(qiáng)服務(wù)能力，發(fā)揮畜牧科技在現(xiàn)代畜牧發(fā)展中的技術(shù)引領(lǐng)與支撐作用，并逐步完善 “專家＋技術(shù)人員＋科技示范戶＋輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式。同時(shí)，組織開展直接面向適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶的技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提升先進(jìn)適用技術(shù)在生產(chǎn)一線的應(yīng)用水平。

四、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)體系建設(shè)，提高服務(wù)能力

1.推進(jìn)畜禽繁育體系建設(shè)。按照“保種打基礎(chǔ)、育種上水平、供種提質(zhì)量、引種強(qiáng)監(jiān)管”的要求，在加強(qiáng)基層畜禽良種推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定畜禽品種改良技術(shù)推廣隊(duì)伍的條件下，結(jié)合畜禽良種項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)生豬、奶牛、肉雞、肉兔、肉羊等良繁場(chǎng)建設(shè)，并重點(diǎn)改擴(kuò)建生豬人工授精站。

2.推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病防控體系建設(shè)。按照“穩(wěn)定人員、建設(shè)陣地、改善手段、拓展能力”的要求，建立健全了與新型獸醫(yī)管理體制和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與疫病防控體系，提高了重大動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅能力及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。

3.推進(jìn)飼料和畜產(chǎn)品加工體系建設(shè)。按照“提高門檻、增加效益、加強(qiáng)監(jiān)管、保證安全”的原則，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效環(huán)保飼草料產(chǎn)品，并嚴(yán)格許可審查，堅(jiān)決淘汰不合格的飼料加工企業(yè)。引導(dǎo)建立飼草料行業(yè)誠(chéng)信體系，并推行生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量安全管理制度。改、擴(kuò)、新建畜禽屠宰加工業(yè)，并重點(diǎn)發(fā)展精深加工業(yè)。

4.推進(jìn)畜產(chǎn)品物流體系建設(shè)。

按照“信息暢通、合同約束、產(chǎn)銷一體、成本降低”的要求，完善發(fā)展了一批功能、層次不同的肉、蛋、奶批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，新改擴(kuò)建了一批冷鮮肉直銷點(diǎn)，培育了一批從事畜禽及產(chǎn)品流通的業(yè)主，重點(diǎn)引導(dǎo)一批企業(yè)構(gòu)建電子商務(wù)營(yíng)銷平臺(tái)，形成營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)最大覆蓋面。

五、創(chuàng)新要素配置，推進(jìn)資源整合，提高要素活力

1.加大用地支持力度。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)要求的畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，爭(zhēng)取優(yōu)先配套安排“金土地”工程、沼氣建設(shè)、環(huán)保治理、農(nóng)村公路暢通工程（通達(dá)工程）等建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，做好畜禽養(yǎng)殖用地與土地利用總體規(guī)劃的銜接，切實(shí)保障畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖用地，保障農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)和附屬設(shè)施用地需要。

2.加大金融支持力度。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)投融資擔(dān)保公司，創(chuàng)新完善畜禽生產(chǎn)擔(dān)保制度，重點(diǎn)為養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供融資擔(dān)保。協(xié)調(diào)各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合信貸條件的參保養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供信貸支持。推行參保畜禽保單抵押貸款，適當(dāng)下浮貸款利率，放寬抵押擔(dān)保條件，簡(jiǎn)化審批流程，降低融資成本，支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖。

3.加大項(xiàng)目支持力度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門整合項(xiàng)目資源，對(duì)養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域和畜牧龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、農(nóng)田灌溉、技術(shù)改造、沼氣工程等配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)用水用電嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價(jià)格，相關(guān)設(shè)備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。區(qū)縣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，按照一定的比例用于標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)糞污治理和利用，扶持發(fā)展以畜禽糞污為原料的有機(jī)肥加工企業(yè)。

六、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展，提高保障能力

1.“三個(gè)加強(qiáng)”防范疫病風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防疫隊(duì)伍建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫病防控能力。二是加強(qiáng)強(qiáng)制免疫、消毒滅源、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防疫監(jiān)督、疫病追溯、應(yīng)急處置、引種管理等綜合防控力度。三是加強(qiáng)免疫、監(jiān)測(cè)、無(wú)害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公共服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。

2.“五個(gè)嚴(yán)格”防范安全風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）備案制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行飼料、獸藥等投入品的全覆蓋抽檢制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和病死畜禽“四不一處理”規(guī)定，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)把畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。四是嚴(yán)格執(zhí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。五是嚴(yán)厲打擊使用“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物和各種違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的違法行為。

3.“四個(gè)完善”防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一是完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布制度，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)銷售。二是完善龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、政府等多方出資建立的“以峰填谷”市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)金調(diào)劑運(yùn)行規(guī)則。三是完善以政府儲(chǔ)備和企業(yè)營(yíng)銷儲(chǔ)備防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控辦法。四是完善生豬專業(yè)合作社和加工龍頭企業(yè)參與生豬遠(yuǎn)期交易的營(yíng)銷細(xì)則。

4.“兩個(gè)協(xié)調(diào)”防范自然風(fēng)險(xiǎn)。一是協(xié)調(diào)養(yǎng)殖企業(yè)、畜牧專業(yè)合作社、養(yǎng)殖業(yè)主、家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖戶按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》參與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展的養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。二是協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照保險(xiǎn)合同兌現(xiàn)保險(xiǎn)賠付。

七、啟示

1.科學(xué)規(guī)劃是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的前提。通過(guò)制定《眉山市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方案（2008—2010年）》和《眉山市現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（2012—2014年）》，明確了指導(dǎo)思想和基本原則，確定了總體目標(biāo)和主要載體，明晰了產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)重點(diǎn)，提供了保障措施和扶持政策，指明了招商引資方向。

2.市場(chǎng)需求是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的方向。從人民群眾現(xiàn)代生活消費(fèi)需求出發(fā)，推動(dòng)市場(chǎng)潛力較大的畜牧產(chǎn)品發(fā)展。抓住國(guó)民人均奶消費(fèi)量嚴(yán)重不足，市場(chǎng)前景好的機(jī)遇，確立了奶產(chǎn)業(yè)的核心地位，并強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展；抓住人們對(duì)生態(tài)健康食品的消費(fèi)需求，確立了奶業(yè)、生豬、肉雞、肉兔四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。

3.政策扶持是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。全面落實(shí)中央、省的產(chǎn)業(yè)扶持政策，抓住社會(huì)資本向畜牧業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的契機(jī)，強(qiáng)化現(xiàn)代畜牧業(yè)招商引資工作，加大農(nóng)村交通、能源、環(huán)保、土地整理等項(xiàng)目資金的整合力度，初步形成了政府投入引導(dǎo)，社會(huì)資本投入為主的多元化投入機(jī)制。

4.標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的途徑。大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)畜牧生產(chǎn)由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，制定畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

5.科技支撐是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的核心。深入實(shí)施科教興牧和人才強(qiáng)牧戰(zhàn)略，優(yōu)化科技資源，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、集成與示范，完善產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提供重要科技支撐和原動(dòng)力。組織實(shí)施畜牧科技增收計(jì)劃、豐收計(jì)劃，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖集成技術(shù)的推廣應(yīng)用。

6.風(fēng)險(xiǎn)防范是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的保障。構(gòu)建畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善各環(huán)節(jié)利益主體的聯(lián)結(jié)方式，建立“平等參與，合作互助，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，多方共贏”的發(fā)展機(jī)制。

7.生態(tài)保護(hù)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的根本?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，合理布局標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、園區(qū)），促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖與綠色種植相融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排相融合，堅(jiān)持種植基地和水環(huán)境容量、土地對(duì)有機(jī)肥承載消納能力相平衡，構(gòu)建農(nóng)牧互動(dòng)、生態(tài)低碳、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)、支持企業(yè)、農(nóng)戶采用雨污分離、干濕分離、沼氣發(fā)電、廢棄物循環(huán)利用等技術(shù)和方法，發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。支持養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)飼料基地，消納糞便，發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)。