營山牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺析

文│陳松柏 黎樹民（四川省營山縣畜牧食品局）

營山牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺析

文│陳松柏 黎樹民（四川省營山縣畜牧食品局）

牛羊草食牲畜產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分，是居民綠色肉食品的重要來源之一，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要地位。從20世紀80年代初以來，受市場價格影響，牛羊生產(chǎn)經(jīng)歷了增長、下滑、增長和穩(wěn)定發(fā)展四個階段。近年來，國家出臺了對牧區(qū)實行輪牧、適度控制牛羊生產(chǎn)發(fā)展速度，鼓勵和支持農(nóng)區(qū)大力發(fā)展草食牲畜的政策，并且在市場的拉動下牛羊肉價格不斷攀升，牛羊生產(chǎn)得到了穩(wěn)步的發(fā)展。筆者通過深入調查、座談了解，對四川營山牛羊草食牲畜發(fā)展現(xiàn)狀淺析如下：

一、牛羊生產(chǎn)現(xiàn)狀

營山位于四川盆地東北部，草山草坡面積十分寬廣，具有發(fā)展牛羊得天獨厚的優(yōu)勢和潛力。

近年來，營山堅持“區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務”的現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟發(fā)展思路，高起點、高規(guī)格、高規(guī)模、高檔次發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，牛羊產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突破發(fā)展，已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟的骨干產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。

1.營山牛羊草食性牲畜發(fā)展歷程。1978年被列為全國山羊板皮基地縣，2004年有24個山羊生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲四川省無公害肉羊生產(chǎn)基地認證，2005年被評為四川省養(yǎng)羊十強縣，2008年“營山黑山羊”證明商標獲得國家商標局注冊，成了營山縣地理標志產(chǎn)品，2014年被列為四川省牛羊標準化生產(chǎn)基地縣。

2.生產(chǎn)穩(wěn)定增長。2014年全縣出欄肉羊36.68萬只，年末存欄肉羊20.2萬只，同比增長6.41%和10.99%，產(chǎn)值達到3.78億元，同比增長5.8%；全縣出欄肉牛1.63萬頭，年末存欄母牛3.17萬頭，同比增長5.84%和10.07%，產(chǎn)值達到1.08億元。牛羊產(chǎn)值占畜牧產(chǎn)值的16.32%。

3.規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的“五化”要求，在大廟、消水、雙林、老林、玲瓏、涌泉、木頂、清源、黃渡、駱市十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了百里優(yōu)質山羊產(chǎn)業(yè)示范帶。全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)以規(guī)模場或專業(yè)合作社為中心，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展牛羊生產(chǎn)。牛羊規(guī)模場逐年增多，規(guī)模養(yǎng)殖已成為牛羊發(fā)展的主旋律。據(jù)統(tǒng)計，全縣規(guī)模養(yǎng)羊場戶達到1960個，新（改擴）建標準化羊場71個，新建羊圈舍面積36000平方米，引進良種山羊1350余只；全縣建設了4個標準化規(guī)模養(yǎng)牛場，養(yǎng)牛10頭以上大戶490戶，養(yǎng)牛42764頭。

4.龍頭帶動不斷增強。大力推行了“專合組織＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)結功能、紐帶功能、組織功能和載體功能，引導分散農(nóng)戶進入，提高農(nóng)民組織化程度和抗風險能力，帶動了規(guī)模養(yǎng)牛、養(yǎng)羊大戶和農(nóng)戶發(fā)展牛羊生產(chǎn)?，F(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)2個，部級牛羊標準化示范養(yǎng)殖場2個，省級肉羊標準化示范養(yǎng)殖場3個，牛羊專業(yè)合作社22個。

5.良種推廣成效顯著。近年來，全縣把牛、羊品種改良工作作為草食牲畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，常抓不懈，提高生產(chǎn)性能?，F(xiàn)已建有肉牛人工授精冷凍站（點）7個，2014年推廣西門達爾肉牛人工授精1.56萬窩；營山黑山羊核心場1個，年飼養(yǎng)黑山羊1.2萬只，出欄肉羊0.8萬只；擴繁場9個，飼養(yǎng)黑山羊2.5萬只，出欄1.9萬只。

二、存在的主要問題

1.發(fā)展規(guī)模小，品牌利用度不高。在2014年的29.79億元畜牧業(yè)產(chǎn)值中，生豬產(chǎn)值13.40億元占44.99%，家禽產(chǎn)值10.02億元占33.64%，而牛羊產(chǎn)值僅4.86億元占16.32%。牛羊產(chǎn)值所占比例過低，既不能滿足市場需求，也不適應國家畜牧產(chǎn)業(yè)結構內部調整的大趨勢。

2.品種良種化程度不高，雜交利用推廣面不大。全縣牛品種主要為本地黃牛、水牛，引進的大型肉牛品種少，推廣的牛人工授精雜交牛只占應配的50%。營山黑山羊由于沒有嚴格進行選育復壯，生產(chǎn)性能有所退化，個體較小，不少規(guī)模養(yǎng)羊場戶引進了部分波雜羊、南江黃羊等種羊，但引進的品種雜亂，良莠不齊，沒有發(fā)揮良種的作用。

3.環(huán)境條件差，基礎設施簡陋。一些規(guī)模牛羊養(yǎng)殖場戶圈舍選址不合理，所建牛羊舍簡易低矮，夏不納涼，冬不保暖，舍內環(huán)境污濁，臭氣熏人，陰暗潮濕，蚊蠅成群。牛羊長期在這樣的環(huán)境中生活，易患疾病，生長緩慢，發(fā)情配種難，生產(chǎn)性能降低。

4.養(yǎng)殖觀念落后，養(yǎng)殖技術不高。部分群眾沒有把發(fā)展草食牲畜作為發(fā)展經(jīng)濟和脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)，只把老殘牛或將要淘汰的役用牛作為肉牛飼養(yǎng)，飼養(yǎng)也多是利用野草秸稈飼喂，沒有采取科學的集中補飼，飼草質量差，營養(yǎng)不全，飼養(yǎng)期長；山羊多是以拴養(yǎng)、放牧或散養(yǎng)為主，缺乏精料補飼，因而生長速度慢，飼養(yǎng)周期長，產(chǎn)肉量少，養(yǎng)殖效益不高。

5.飼草飼料資源開發(fā)利用率低。全縣雖然適宜人工種草面積大，但由于受資金技術等原因的制約，造成飼草飼料資源開發(fā)利用率低，草山草坡資源沒有得到充分利用，特別是退耕還林、退耕還草、冬閑田和房前屋后等四方地、邊角地沒有得到充分利用。秸稈產(chǎn)量雖然較多，作為飼草飼料資源進行開發(fā)利用卻較少。

6.養(yǎng)殖用地難，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動力不強。農(nóng)村土地由農(nóng)民承包經(jīng)營，條塊分割，將土地集中用于牛羊養(yǎng)殖難度較大。養(yǎng)殖用地涉及基本農(nóng)田保護，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有對養(yǎng)殖用地進行規(guī)劃和調整。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、專業(yè)合作社與社員沒有形成緊密的利益連接機制，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社養(yǎng)殖的牛羊數(shù)量總量偏小，銷售機制不健全，在價格上沒有話語權，導致本地牛羊販運戶收購壓級壓價，損傷了牛羊養(yǎng)殖者的利益。

三、對策與建議

1.加強組織領導，加大扶持力度。政府應在大力發(fā)展畜牧業(yè)的同時，調整畜牧業(yè)生產(chǎn)結構，將牛羊草食牲畜生產(chǎn)優(yōu)先放在發(fā)展的一個突出位置。由縣政府牽頭，組織有關部門參加、成立牛羊產(chǎn)業(yè)促進協(xié)調小組，加強對牛羊生產(chǎn)的組織領導、協(xié)調管理，制定相應的優(yōu)惠政策，促其加快發(fā)展。縣發(fā)改委將牛羊業(yè)列入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，積極幫助龍頭企業(yè)爭取資金，擴大規(guī)模?？h農(nóng)能辦利用沼氣項目資金支持養(yǎng)殖戶的沼氣池建設。水務部門協(xié)助解決場內部分人畜飲水問題。農(nóng)機部門對養(yǎng)殖場戶購買的飼草加工、耕種牧草等大型機械設備優(yōu)先給予購機補貼。國土部門要幫助養(yǎng)殖場戶協(xié)調解決新建圈舍用地。林業(yè)部門協(xié)助養(yǎng)殖場戶解決部分建圈所用林木并免收育林基金。農(nóng)經(jīng)管理部門協(xié)調解決土地租賃和資金入股等問題，積極支持申報創(chuàng)建省、市級示范合作社，爭取獲得項目資金支持。

科技扶貧部門要爭取科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)扶貧等相關項目，對新建的養(yǎng)殖場戶進行扶持。農(nóng)商銀行要加大對規(guī)模養(yǎng)殖場戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和加工流通企業(yè)的信貸支持，大力推行小額信貸，解決養(yǎng)殖戶生產(chǎn)發(fā)展資金問題。財政部門要進一步加大對養(yǎng)羊業(yè)品種改良、防疫滅病、飼草飼料等基礎設施方面的支持力度。畜牧部門要加強技術指導，加大品種改良力度，拓寬服務范圍。

2.加大招商引資力度。通過制定優(yōu)惠政策，積極引導商業(yè)企業(yè)、外出務工人員、農(nóng)村能人投資牛羊業(yè)。支持加工銷售體系建設，對投資牛羊產(chǎn)品加工、銷售的企業(yè)、組織和個人，政府從政策上給予傾斜扶持。畜牧部門要加大項目爭取力度，發(fā)展生產(chǎn)，力爭跨入全省牛羊生產(chǎn)大縣行列。

3.優(yōu)化牛羊產(chǎn)業(yè)布局，推進適度規(guī)模養(yǎng)殖。按照“突出重點、培育典型，狠抓示范、樹立樣板，做大規(guī)模、點線結合”的原則，積極培植優(yōu)勢牛羊生產(chǎn)區(qū)域。重點在東升、駱市、小橋、玲瓏、老林、消水、雙流、新店、綠水等片區(qū)的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設百里優(yōu)質牛羊產(chǎn)業(yè)示范帶，重點以東升、黃渡、小橋為中心建成肉牛養(yǎng)殖示范基地，以駱市為中心建設黑山羊種羊生產(chǎn)示范區(qū)和營山黑山羊保護區(qū)，以大廟為中心建設優(yōu)質肉羊示范區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牛羊生產(chǎn)以有養(yǎng)殖基礎的村社為重點，充分利用草山草坡和農(nóng)作物秸稈為資源，集中連片推進。

4.強化牛羊產(chǎn)業(yè)配套體系建設。一是加強良繁體系建設，堅持引種、培育和推廣相結合，大力發(fā)展良種牛羊。二是大力推廣科學養(yǎng)牛羊配套技術，加強對畜牧獸醫(yī)技術人員、鄉(xiāng)村干部和牛羊養(yǎng)殖戶的培訓，重點推廣種草養(yǎng)畜、秸稈養(yǎng)畜、育肥補飼、疫病綜合防治等技術，提高科學飼養(yǎng)水平。三是加強牛羊產(chǎn)品安全體系建設，堅持“預防為主”的方針，提高疫病預防、控制、撲滅的技術水平和應對外來重大動物疫病的快速反應能力。四是發(fā)展循環(huán)養(yǎng)殖模式，降低環(huán)境污染，解決好糞污處理，使牛羊發(fā)展與周圍環(huán)境和諧相處。

5.加大品牌創(chuàng)建和利用力度，拓寬牛羊及產(chǎn)品銷售渠道。大力支持養(yǎng)殖大戶技術創(chuàng)新，鼓勵養(yǎng)殖大戶創(chuàng)建自主品牌，生產(chǎn)無公害、綠色、有機牛、羊肉產(chǎn)品。充分利用現(xiàn)有的牛羊品牌，發(fā)揮品牌作用，加大營山黑山羊選育復壯和遺傳資源認定力度。要拓寬營山牛羊及產(chǎn)品的銷售渠道，拓展國內市場，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新型模式擴大營山牛羊及產(chǎn)品的知名度和影響力，并開發(fā)牛羊肉產(chǎn)品建立以牛羊肉為主的特色餐飲食品，招引外資和本地企業(yè)，開發(fā)牛羊分割肉深加工及旅游食品，擴大牛羊產(chǎn)品銷路。

6.發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動作用。全縣要把培育和招引龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事來抓，要以扶持草食牲畜養(yǎng)殖業(yè)主和加工龍頭企業(yè)為重點，全力培育一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的牛、羊產(chǎn)品加工企業(yè)。對技術先進、帶動力強、經(jīng)濟效益好的規(guī)模養(yǎng)殖場和牛、羊產(chǎn)品加工企業(yè)，要實行一事一議，一企一策。鼓勵龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進一步發(fā)展壯大，增強實力，完善利益連接機制，開拓市場，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶，帶動農(nóng)戶發(fā)展，促進全縣草食牲畜的發(fā)展。

7.利用脫貧攻堅項目部分資金用于發(fā)展草食牲畜產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)牛羊是營山縣脫貧致富的好項目。發(fā)展草食牲畜成本低、投入少，脫貧致富快。建議營山縣充分利用部分扶貧攻堅項目資金發(fā)展牛羊生產(chǎn)。