淺談動物產地檢疫中存在的問題及對策

頡貴志

(甘肅省定西市通渭縣平襄鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站743300)

淺談動物產地檢疫中存在的問題及對策

頡貴志

(甘肅省定西市通渭縣平襄鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站743300)

動物產地檢疫對控制動物疫病的傳播、流行起到了積極的作用，從源頭上保證了動物及其產品的質量，維護了人們的身體健康，通過分析工作中的問題，提出了解決的措施。

動物產地檢疫工作是動物檢驗工作的基礎，是控制動物疫病傳播，減少疫病危害的關鍵措施。做好動物產地檢驗工作應解決以下幾個方面的問題。

1 動物產地檢疫工作存在的問題

1.1 農村飼養(yǎng)分散、開展難度較大

由于歷史原因及沿習的生產生活習慣，家庭飼養(yǎng)、分散飼養(yǎng)、小規(guī)模經營仍是當前畜牧業(yè)養(yǎng)殖的主要現(xiàn)狀。形成大牲畜的交易也較頻繁分散，大牲畜的流動性大。為了省時省工和逃避檢疫費，不向設在各村的基層動物檢疫申報檢疫點申報檢疫，購買戶不向畜主詢問防疫、健康狀況，不向畜主索取 《動物產地檢疫合格證明》就收購，運輸戶不詢問貨主是否具有《產地檢疫合格證明》就運輸，造成了產地檢疫工作極不規(guī)范。

1.2 基層檢疫隊伍整體素質不高、待遇偏低

目前的產地檢疫工作都是由動物衛(wèi)生監(jiān)督所人員來完成，協(xié)檢員 （村獸醫(yī)）多為兼職，既要做好產地檢疫工作，還要完成每年的家畜常規(guī)免疫注射及突發(fā)性的疫病強制免疫工作，而且村協(xié)檢員無正式財政工資，每年只有2000元的補貼，所以還要兼顧自家的農業(yè)生產和家庭經濟的發(fā)展。因此，有時遇有臨時報檢的，有的村獸醫(yī)無法到場實施檢疫。且按相關規(guī)定無執(zhí)法權、無出具 《動物產地檢疫證明》的權利。這些嚴重影響了產地檢疫員的積極性，制約著產地檢疫工作的開展。還有極個別協(xié)檢員服務意識、責任意識不強，導致存在漏檢、脫檢現(xiàn)象。

1.3 宣傳力度不大、部門配合不夠

產地檢疫工作是一項全社會的系統(tǒng)工程，需要各有關部門的大力配合，按各自分工及協(xié)作的原則，把好產地檢疫關。畜牧獸醫(yī)部門要利用各種形勢、會議，宣傳 《動物防疫法》和檢疫工作的重要性，強制執(zhí)行入場索證索票制度，與商務、衛(wèi)生、工商、公安等部門密切配合，嚴厲處罰不檢疫就上市、未經檢疫就屠宰經營的違法行為。可是，在實際工作中，其它部門都認為動物產地檢疫是畜牧獸醫(yī)部門的工作，與己無關，導致檢疫部門孤軍作戰(zhàn)，顯得有些勢單力薄，導致動物產地檢疫工作難度大。

2 做好動物產地檢疫工作的對策

2.1 創(chuàng)新動物產地檢疫機制

2.1.1 設立村級動物協(xié)檢員

以村動物防疫員為主體，設立村級動物協(xié)檢員，延伸檢疫終端，實施產地檢疫初檢，或協(xié)助官方獸醫(yī)開展檢疫，確保檢疫工作到場到戶。對于偏遠山區(qū)，檢疫員難以直接到場到戶，在動物出欄或收購商收購動物時，由畜主或收購商申請村協(xié)檢員初檢，出具初檢單，憑初檢單到檢疫申報點或檢疫點由官方獸醫(yī)實施檢疫。其它地區(qū)的檢疫，借助村防疫員對本村地理情況熟悉及動物健康狀況的了解，可協(xié)同官方獸醫(yī)進場入戶檢疫。

2.1.2 24h檢疫工作機制

實行檢疫工作領導帶班，檢疫員輪流值班的24h工作制度，以確保產地檢疫工作隨報隨檢落到實處。

2.2 規(guī)范執(zhí)法行為

一是制定完善產地檢疫工作程序、工作規(guī)范、工作標準等，加強監(jiān)督檢查，確保產地檢疫操作合法性、規(guī)范性。二是建立健全產地檢疫責任制和責任追究制。制定完善產地檢疫責任制管理辦法，實行產地檢疫屬地管理，劃片包干，責任到人，誰區(qū)域誰負責，誰出證誰負責，加強檢疫量化考核和末尾淘汰制，形成能者上，庸者讓的競爭工作格局。三是健全檢疫檔案。建立健全完整的檢疫申報紀錄、檢疫記錄、檢測紀錄，以促進檢疫工作規(guī)范化水平。

2.3 全程監(jiān)管，提高產地檢疫率

一是加強各檢疫環(huán)節(jié)監(jiān)管，促進檢疫工作重心向產地檢疫轉移。加強屠宰、市場、運輸各檢疫環(huán)節(jié)產地檢疫證明的查驗和無證的查處力度，嚴禁以運輸、市場檢疫替代產地檢疫，充分發(fā)揮各檢疫環(huán)節(jié)的相互補充、相互促進、相互協(xié)同作用。二是加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強動物經紀人和動物經營商販的管理，嚴厲打擊逃檢、漏檢，經營未經產地檢疫動物及產品，實現(xiàn)以監(jiān)促檢、以管促檢。三是加強飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。通過加強規(guī)模養(yǎng)殖場戶動物防疫條件和飼養(yǎng)條件的標準化審核及管理，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，提高動物自身健康水平和檢疫準確性。

2.4 加強檢疫體系建設

一是理順檢疫體制。按照動物防疫法規(guī)定，設立由縣級動物防疫監(jiān)督機構派出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，使其從基層畜牧獸醫(yī)單位分離，獨立從事動物檢疫等動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。二是加強檢疫基礎設施建設。加大檢疫項目支持力度，特別是加強檢疫檢測儀器設備、無害化處理設施等建設，提高檢疫工作科學性和檢疫結果準確性。三是提高檢疫員待遇。要統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標志，加強人身防護，辦理人身意外保險，發(fā)放衛(wèi)生津貼和生活補助等，以調動檢疫員工作積極性。四是加強技術培訓，提高檢疫員素質。

2.5 加強宣傳，營造良好的產地檢疫氛圍

要采取各種方式，深入廣泛開展動物防疫法律法規(guī)的學習宣傳活動，面向各級政府宣傳檢疫工作重要性，使其重視檢疫，把檢疫工作作為公共衛(wèi)生工作的一項重要內容進行管理；面向廣大經營者及養(yǎng)殖戶，宣傳檢疫工作的意義、檢疫法治性、強制性，使其知法、懂法、守法，主動報檢，自覺配合檢疫；面向廣大人民群眾，宣傳畜產品安全知識，使其關注檢疫，積極監(jiān)督、舉報產地檢疫違法違紀行為，形成全社會齊抓共管的產地檢疫工作氛圍。

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