建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總目標(biāo)正本清源的時(shí)代意義

雷璟思

習(xí)近平總書記在總結(jié)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的本質(zhì)和在十八屆四中全會(huì)上論述全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí)提出正本清源這個(gè)重大歷史課題。2014年8月27日，習(xí)近平總書記在中南海聽取蘭考縣委和河南省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)提出了正本清源的重大歷史課題。他強(qiáng)調(diào)，“黨的十八大以來，黨中央突出抓整治“四風(fēng)”問題，做的是正本清源、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的工作?！?/p>

在新的歷史起點(diǎn)，我們必須深刻理解習(xí)近平總書記提出正本清源的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在此我們就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的迫切需要，談一談自己對(duì)習(xí)近平總書記提出的正本清源的時(shí)代意義的初步理解。

一、黨中央突出抓整治“四風(fēng)”問題，開啟了黨的作風(fēng)建設(shè)的正本清源

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開啟黨的建設(shè)正本清源的歷程。習(xí)近平總書記指出：“人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)?！彼€特別指出：“……我們必須看到，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。”

我們黨要?jiǎng)x住“四風(fēng)”，就要在正本清源、永葆本色上下功夫。正“四觀”是根本。即樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，“四觀”出現(xiàn)問題是產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的總根源，因而也是剎“四風(fēng)”的總開關(guān)。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央突出抓整治“四風(fēng)”問題，做的是正本清源、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的工作?！鼻竽局L(zhǎng)，必固其根。欲流之遠(yuǎn)，必浚其源?！贝舜吸h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是一次糾偏糾錯(cuò)、正本清源的好機(jī)會(huì)。

貫徹群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永恒課題。習(xí)近平總書記指出：“教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)無盡期?！蔽覀円ぷ∈澜缬^人生觀價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)，不斷錘煉黨性、磨練心性，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化人民公仆的角色定位。要抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)著力點(diǎn)，按照“抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)”的要求解決作風(fēng)問題，以“準(zhǔn)、狠、韌”的勁頭克服作風(fēng)之弊，認(rèn)認(rèn)真真做好正本清源、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的工作，推動(dòng)黨員干部持之以恒地改作風(fēng)。十八大以來開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開啟了黨的建設(shè)正本清源的實(shí)踐進(jìn)程。

二、習(xí)近平總書記開啟了正本清源式反腐敗斗爭(zhēng)

習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表講話，指出：“近年來，一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！我們要警醒啊！近年來我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。各級(jí)黨委要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色?！睆臍v史和現(xiàn)實(shí)來看，能不能解決腐敗越演越烈的問題，是關(guān)乎我們黨生死存亡的一個(gè)最大考驗(yàn)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題就是能否解決腐敗問題，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的教訓(xùn)擺在那，腐敗若不能得到有效抑制，人民最終是不會(huì)認(rèn)同執(zhí)政黨的。必須徹底解決腐敗才有可能化解矛盾與重樹權(quán)威，也只有依靠黨中央痛下決心才能解決。

為什么腐敗會(huì)出現(xiàn)越演越烈之勢(shì)呢？不是我們黨沒有反腐敗的認(rèn)識(shí)和決心，而是我們反腐敗的方式出現(xiàn)了問題。我們?cè)诜锤瘮《窢?zhēng)中必須注重正本清源，從根本上有力懲治腐敗，在源頭上有效預(yù)防腐敗。習(xí)近平就任中共中央總書記以來，提出了正本清源式的反腐路線圖和反腐措施。

2012年11月15日新一屆政治局常委見面會(huì)上，習(xí)近總書記平以“打鐵還需自身硬”來表明下大氣力解決“一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題”。

2013年1月22日，中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)指出：要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。在堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打的過程中，我們必須打虎為先，打一只“老虎”的效果要遠(yuǎn)超過打一百只“蒼蠅”，這樣才能從根本上解決問題，也為打“蒼蠅”提供了保障。

特權(quán)是一種制度性的腐敗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象?！敝泄仓醒胝尉?012年12月4日召開會(huì)議，審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。此后，習(xí)近平總書記在調(diào)研考察過程中又踐行這些規(guī)定，為全黨作出表率。全國(guó)上下遂掀起一番輕車簡(jiǎn)從、改進(jìn)會(huì)風(fēng)的浪潮。這些規(guī)定就包括了針對(duì)“特權(quán)腐敗”的改進(jìn)措施，這些努力也獲得了民眾認(rèn)同。

為官員晉升設(shè)禁是官場(chǎng)正本清源的重要舉措。中央近期公布修訂條例，禁止配偶或子女移居國(guó)（境）外的官員（“裸官”）升遷，這是中央首度就“裸官”任職問題設(shè)禁，也是反腐行動(dòng)不斷深入的形勢(shì)下，為防止官員中的貪腐高危群體獲得更大公權(quán)力而使出的新殺招。此舉對(duì)政壇新丁給予仕途指引，對(duì)官場(chǎng)起到正本清源的重要作用。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。習(xí)近平總書記說：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“?！薄ⅰ伴L(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。“我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民?！?/p>

三、習(xí)近平總書記開啟了思想理論上的正本清源

習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上的重要講話，科學(xué)地分析了國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷程，回顧了世界近500年歷史和社會(huì)主義的發(fā)展歷程，這期間情況發(fā)生了翻天覆地的變化，改革開放30多年、新中國(guó)成立60多年、建黨90多年，世情、國(guó)情、黨情也發(fā)生了巨大的變化，在這些變化中有一點(diǎn)是根本不變的，萬變不離其宗，這就是馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系所一脈相承的基本內(nèi)容。有了一個(gè)一以貫之的主根基和主心骨，再怎么變，我們都可以應(yīng)對(duì)，也不會(huì)出根本性問題。在思想領(lǐng)域，歷史虛無主義、民主社會(huì)主義、新自由主義等否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定黨的歷史、否定社會(huì)主義、否定社會(huì)主義改革開放的邪說謬論，都不能動(dòng)搖我們黨的根基，形形色色的馬克思主義過時(shí)論觀點(diǎn)都不能動(dòng)搖我們黨的根基，這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)有著一定的社會(huì)根源和歷史根源，就多數(shù)人來說屬于認(rèn)識(shí)問題。為了能夠正本清源、澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，最重要的就是堅(jiān)持馬克思主義最基本的世界觀方法論，這是統(tǒng)一全黨思想、統(tǒng)一全國(guó)人民認(rèn)識(shí)最根本的底線。習(xí)近平的重要講話起到了認(rèn)祖歸宗、正本清源、把關(guān)定向、澄清是非、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、推動(dòng)發(fā)展的重大作用，對(duì)于我們進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義。

四、習(xí)近平總書記關(guān)于中華文化系列講話具有撥亂反正、正本清源的劃時(shí)代意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重視推向了新高度，他指出，“中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化繁榮發(fā)展為條件”“培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須立足于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”“中華文化代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)”。習(xí)近平總書記關(guān)于中華文化的系列重要講話，肯定了“歷久彌新”的中華文化至今依然蘊(yùn)含著鮮活的內(nèi)在生命力，暢通了中華文化從古至今的文化生命，肯定了中國(guó)馬克思主義與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之間繼承發(fā)展的正向聯(lián)系，確立了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為中國(guó)特色社會(huì)主義文化之“根基”與“精神命脈”的地位，這就把中華文化與民族復(fù)興、社會(huì)主義道路高度統(tǒng)一起來了，包含了近代以來對(duì)于中國(guó)文化認(rèn)識(shí)的變革，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平總書記選擇曲阜發(fā)表有關(guān)中華文化和孔子儒學(xué)的講話，明確強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)中華文化和儒家文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，這是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在文化與價(jià)值引領(lǐng)方面所做的重大宣示，標(biāo)志著執(zhí)政黨政治文化的一個(gè)重大突破。習(xí)近平總書記關(guān)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的講話具有撥亂反正、正本清源的劃時(shí)代意義。

《何謂文化》是余秋雨20年來對(duì)迷失的中國(guó)文明的心靈叩問。文化究竟是什么？作者在深邃的觀察之后，用親身經(jīng)歷和鮮活的感受來解讀這一最根本的問題。分別從學(xué)理、生命、大地和古典四個(gè)層面來解析作為一個(gè)文化大國(guó)，從精英界到公眾心理，到底缺失了什么。余秋雨系統(tǒng)化地論述了何謂文化，何謂中國(guó)文化的本性等等問題，針對(duì)社會(huì)心理的浮躁和作家本人的深邃思索，用罕見的直言不諱的批評(píng)，揭示了各階層對(duì)文化本源的迷失，追溯了對(duì)周恩來和那些已經(jīng)離世的多位文化巨匠的往事，如謝晉、黃佐臨、巴金等，因?yàn)樗麄儙缀跤米约喝康纳沂玖宋幕谋驹?，如何以敬畏之心?duì)待傳統(tǒng)，家國(guó)和人類精神穹廬的，響亮提出文化重建的要義在于回到真善美，可謂發(fā)聾振聵。

五、十八屆三中、四中全會(huì)把正本清源推向新階段

1.對(duì)全面深化改革作出戰(zhàn)略部署。在新的歷史階段，只有全面深化改革，才能引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。十八屆三中全會(huì)是十一屆三中全會(huì)35年后對(duì)中國(guó)改革的戰(zhàn)略部署，是繼十一屆三中全會(huì)開啟改革開放“大門”后，中國(guó)改革開放的偉大事業(yè)又一次全局意義上的戰(zhàn)略性深化和革命?！稕Q定》描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措。全會(huì)確立的全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)這個(gè)總目標(biāo)全會(huì)提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、以及國(guó)防和軍隊(duì)、黨的建設(shè)制度等多方面改革主線和基本理念。以十八屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)改革進(jìn)入新階段。

2.創(chuàng)立了新階段全面深化改革的理論基礎(chǔ)。一是提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是一個(gè)嶄新的概念和提法。過去我們說建設(shè)現(xiàn)代化，是分別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的角度提出的，而新目標(biāo)是從制度層面提出的現(xiàn)代化，豐富了我國(guó)現(xiàn)代化的內(nèi)涵；二是全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。提出“要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，把市場(chǎng)在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用” 是重大理論創(chuàng)新；三是深刻認(rèn)識(shí)“全面深化改革”的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；四是系統(tǒng)闡釋生態(tài)文明制度體系，從源頭、過程、后果的全過程，闡述了生態(tài)文明制度體系的構(gòu)成及其改革方向、重點(diǎn)任務(wù)；五是改革要“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，全面深化改革最終要讓全體人民受益。

3.實(shí)現(xiàn)了新階段黨領(lǐng)導(dǎo)改革體制的重大轉(zhuǎn)變。一是中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、監(jiān)督落實(shí)。二是鮮明提出“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的時(shí)間表。實(shí)現(xiàn)了新階段黨領(lǐng)導(dǎo)改革體制的重大轉(zhuǎn)變。

2014年10月20日至23日在北京召開的中共十八屆四次全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，確立依法治國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)、理論基礎(chǔ)和宏偉藍(lán)圖，開啟了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式和治國(guó)方式的新階段，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家方式的歷史性跨越，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）開啟全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程新階段。十一屆三中全會(huì)提出必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，提出有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的總要求，黨的十五大提出依法治國(guó)基本方略。黨的十八屆四中全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，旗幟鮮明提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。十八屆四中全會(huì)開啟全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程新階段。

（2）創(chuàng)立了新階段依法治國(guó)的理論基礎(chǔ)。一是創(chuàng)立中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，指出中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南；二是全面科學(xué)闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系，明確提出黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)與法治、依憲治國(guó)依憲執(zhí)政與依法治國(guó)、黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律這三大關(guān)系問題的認(rèn)識(shí)深化及其哲學(xué)邏輯的厘清，豐富和完善了社會(huì)主義法治理論；三是明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的基本原則；四是指出“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。”

（3）確立黨領(lǐng)導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國(guó)的體制和方式，全會(huì)決定加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過程，加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提出“三統(tǒng)一”、“四善于”，即必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來；善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

總之，十八屆三中全會(huì)確立了發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)改革總目標(biāo)、理論基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)方式的根本轉(zhuǎn)變。而十八屆四中全會(huì)確立建設(shè)社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，確立了依法治國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)、理論基礎(chǔ)和宏偉藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家方式的歷史性跨越。十八屆三中、四中全會(huì)把正本清源推向新的歷史階段，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。