余姚市畜禽養(yǎng)殖污染治理現(xiàn)狀與對策調查

姜柏芳，聞人樂群，陳曉青，戚益鋒，孫志康

(余姚市畜牧獸醫(yī)局，浙江余姚315400)

隨著畜禽養(yǎng)殖技術的快速發(fā)展和養(yǎng)殖規(guī)模的迅速擴大，在飼養(yǎng)效率大為提高、肉蛋奶供應不斷增加的同時，由養(yǎng)殖產生的大量糞污、尿液、污水及廢棄物已經成為農業(yè)面源污染的重要來源。大量未經有效處理的養(yǎng)殖污染物被直接排放或隨意棄置，不僅嚴重污染土壤、水源與大氣，影響農村的生活環(huán)境，也導致了有機物的大量流失，污染物中的有毒有害物質及病原體可能引起相關疫病的傳播與擴散。所以加強畜禽養(yǎng)殖污染治理很有必要。

本文主要立足于余姚市畜禽養(yǎng)殖概況與污染現(xiàn)狀，對污染原因進行了剖析，提出了污染治理的對策與建議，供參考。

1 污染治理概況

1.1 畜禽養(yǎng)殖概況 余姚市位于浙東盆地和浙北平原交叉區(qū)，畜牧業(yè)養(yǎng)殖以生豬與家禽為主。據(jù)調查，2014年7月底，全市存欄生豬22.6 萬頭、禽類(包括特種禽類)144 萬羽，牛2008 頭(其中奶牛1490 頭)、羊2.3 萬頭、兔11.5 萬只。

近年來，余姚市的畜禽養(yǎng)殖總體形勢為生豬存欄穩(wěn)中有升，禽類存欄因兩次禽流感疫情有明顯減少(肉鵝存欄略有增加)、牛存欄基本保持穩(wěn)定、羊存欄因羊肉價格持續(xù)堅挺有大幅增加，兔存欄基本持穩(wěn)。

據(jù)調查，該市畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)?；较鄬^高，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖水平在95%左右，家禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平在92%左右。存欄500 頭以上生豬養(yǎng)殖場53 家，存欄2000 羽以上家禽養(yǎng)殖場147 家。

1.2 畜禽糞污產生 雖然畜禽養(yǎng)殖生產造成的污染涉及多個方面，但最主要的污染來源是畜禽的糞便、尿液與生產污水。

根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》附錄A 中給出的豬糞日排泄量為2.0 kg/d、豬場污水測算標準為20 ～30 kg/d。其它動物的折算比例，1頭豬的排泄量相當于30 羽蛋禽或60 羽肉禽、1/10頭奶牛、1/5 頭肉牛、3 只羊或40 只兔的排泄量。

按照余姚市目前畜禽存欄量計算，該市全年排出的生豬糞污量約16.5 萬t、污水約200 萬t;禽類糞污量約2.5 萬t、污水約30 萬t;牛糞量約1.28 萬t、污水約16 萬t;羊糞量約0.56 萬t、污水約7 萬t;兔糞量約0.21 萬t、污水約2.6 萬t。全市全年畜禽養(yǎng)殖生產的糞污總量約22 萬t、污水約260 萬t。

1.3 糞污處理及利用現(xiàn)狀

1.3.1 處理設施情況 據(jù)調查，該市建有沼氣池的養(yǎng)殖場105 家，沼氣池總容積29120 m3;建有堆糞棚的養(yǎng)殖場158 家，堆糞棚總面積23821 m2。相對而言，規(guī)模較大的養(yǎng)殖場糞污處理設施設備比較齊全，部分還配套有生化池、沉淀池、氧化塘、病死動物無害化處理池、焚燒爐、有機肥加工設備等。中、小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的糞污處理設施比較簡陋。

1.3.2 糞污利用情況 大部分畜禽糞污作為肥料有償或無償供給養(yǎng)殖場周邊或養(yǎng)殖場自身配套農田、果園、林地或魚塘使用。但是，可能只有部分糞污經過堆積發(fā)酵或其它無害化處理，大部分畜禽糞污基本未經處理直接還田，還有部分則隨意棄置;污水與尿液利用，規(guī)模較大的養(yǎng)殖場大多建有沼氣池和雨污分離設施，大部分污水可得到適度凈化，部分沼渣、沼液用于農田有機肥，中、小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)則多為直接排入農田或河道。

1.4 環(huán)境污染情況

1.4.1 臭氣污染 養(yǎng)殖場產生的大量惡臭氣體未經處理直接排放可嚴重污染周邊環(huán)境，所含氨氣、硫化物、甲烷等氣體則會危害人畜健康與安全。

1.4.2 水體富營養(yǎng)化污染 畜禽糞尿與污水的隨意排放極易造成水體富營養(yǎng)化污染。據(jù)資料報道，年出欄1 萬頭生豬的養(yǎng)殖場每年可向環(huán)境排放氨100 t、磷30 t。如果不經處理直接將富含有機物的糞尿與污水直接排入河流、湖泊、水庫，藻類等水生生物將快速生長并大量消耗水中氧氣，嚴重威脅魚類生存。當水體溶解氧耗盡后水生生物的無氧分解又會產生硫化氫、氨、硫醇等惡臭物，在破壞生態(tài)平衡的同時嚴重污染空氣和水體，影響周邊居民的生產與生活。

1.4.3 重金屬與抗生素污染 隨著集約化、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)與飼料工業(yè)的蓬勃發(fā)展，銅、鋅等重金屬元素及四環(huán)素類、氟喹諾酮類等廣泛應用于畜禽養(yǎng)殖。重金屬、抗生素在促進動物生長、提高飼料利用率、預防和治療疾病等方面有著顯著作用，但因這些物質在動物體內的利用率較低(添加量中真正參與機體代謝發(fā)揮效用的不超過40%)，剩余部分多以原型或代謝產物形式隨糞、尿排入環(huán)境，如果不對畜禽糞污進行無害化處理而直接排放則會污染土壤與水體，嚴重威脅人畜安全。

1.4.4 傳播畜禽疫病、危害公共安全 畜禽糞尿與污水中存在大量病原體，其中一部分可通過空氣、水、土壤等途徑傳播。未經處理隨意棄置糞污不僅可能危害養(yǎng)殖場內及周邊畜禽的健康與安全，還可引發(fā)畜禽疫病，影響周邊居民的健康與安全。

2 畜禽養(yǎng)殖污染的原因分析

2.1 養(yǎng)殖業(yè)主認識不足、責任意識淡薄 大部分畜禽養(yǎng)殖業(yè)主，特別是中、小規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主對畜禽養(yǎng)殖的認識仍停留在傳統(tǒng)模式上，缺乏對畜禽養(yǎng)殖污染危害性的認識。對《環(huán)境保護法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等相關法律法規(guī)不甚了解，對自己作為畜禽污染防治主體的責任并不明確。

2.2 污染防治設施設備不完善、管理不健全 首先是硬件建設不完善。該市較大規(guī)模的養(yǎng)殖場一般都配套建有堆糞棚、沼氣池、氧化池、病死動物無害化處理等設施設備，部分規(guī)模養(yǎng)殖場還配套建有有機肥生產設備。但是，中、小規(guī)模養(yǎng)殖場則限于資金、土地等諸多因素的制約，一般只建有較為簡陋的糞污處理設施。其次是軟件管理不健全。部分養(yǎng)殖場雖建有污染處理設施設備，但缺少污染防治管理制度或建有制度而缺乏有效管理，因而導致雖有設施設備卻沒有使用、更沒有維護或不按規(guī)程進行操作、排放不達標等情況時有發(fā)生。

2.3 綜合利用欠缺、科技含量較低 目前該市畜禽糞污的利用方式主要仍是糞便與沼液的直接還田，往往局限于養(yǎng)殖場周邊。且這種直接還田也不是基于科學規(guī)劃與測定，因而可能會對土壤結構造成一定影響。雖然有少量規(guī)模養(yǎng)殖場配套建有有機肥加工設備，但有機肥加工所占比例仍然較低。

2.4 政策扶持力度不大 畜禽養(yǎng)殖業(yè)本身投資較大、周期較長，容易受市場行情、動物疫情等影響，因而整體效益不高。就目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，單靠養(yǎng)殖場(戶)很難實現(xiàn)畜禽污染的有效治理，因而需要在政策上給予大力支持。但是，該市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展扶持項目多以規(guī)模養(yǎng)殖場的建設與提升為主，雖然項目內容包含有污染防治，但相對于目前的污染狀況，遠遠不夠。且這些污染防治項目更多傾向于簡單的治污設施(如沼氣池)建設，對糞污資源化綜合利用體系(如沼液利用服務體系)的構建則投入較少。對糞污資源化利用、有機肥使用推廣的支持力度較弱。

3 污染治理的對策與建議

3.1 加強宣傳、提高認識 針對部分養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識薄弱、自覺性不強等情況，農業(yè)、環(huán)保等部門要通過各種方式，分層次、多渠道地開展宣傳教育，可以“五水共治”工程為契機，提高養(yǎng)殖業(yè)主對相關法律法規(guī)及污染防治重要性的認識，引導、督促養(yǎng)殖業(yè)主進行糞污無害化處理，從根源推進畜禽污染防治工作的開展。

3.2 加大整治、合理布局 借助“三改一拆”與“五水共治”工程，依照禁限養(yǎng)區(qū)劃分情況分批次對全市畜禽養(yǎng)殖場(戶)進行整治，逐步淘汰“小、亂、臟、差”的養(yǎng)殖場(戶)。對于禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場(戶)，未取得《動物防疫條件合格證》的一律拆除;在禁限養(yǎng)區(qū)劃分前已經取得《動物防疫條件合格證》的可按要求進行提升改造，達到污染防治要求的可以繼續(xù)生產，未達要求則一律拆除。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內不再新增或擴建養(yǎng)殖場，宜養(yǎng)區(qū)內可根據(jù)實際需要進行新增和擴建，但必須符合污染防治的要求。進行畜禽養(yǎng)殖企業(yè)布局時，要考慮到各地的具體情況，因地制宜、因勢利導，使畜禽養(yǎng)殖與種植業(yè)發(fā)展、資源利用、能源開發(fā)等有機結合。

3.3 推廣技術、綜合利用 進行畜禽污染治理必須大力推廣污染防治技術，從養(yǎng)殖的各個環(huán)節(jié)減少污染產生。如開發(fā)使用環(huán)保飼料技術以降低糞便中的氮含量，或實施雨污分流、干濕分離，減少污水產量;繼續(xù)推廣“沼氣池”項目建設、糞便堆積發(fā)酵技術以及有機肥加工技術，在對污水污物進行無害化處理的同時使污染物資源化;在飼料或畜舍墊料中添加除臭劑以實現(xiàn)對排泄物中有毒有害成分的吸附、抑制、分解與轉化。

周邊有相當規(guī)模農田、果園、魚塘等條件的養(yǎng)殖場，可采用農牧結合方式將經過無公害發(fā)酵處理的糞便、污水直接灌溉農田，以減少化肥使用。也可根據(jù)實際情況將糞污發(fā)酵后用于蚯蚓、蠅蛆等養(yǎng)殖或將沼渣沼液用作食用菌基質進行利用等。

3.4 加大資金投入，引入社會資源 按照“政府推動、企業(yè)主導、公眾參與”的原則，實施畜禽污染治理。政府在充分發(fā)揮支持、引導、督促作用的同時，要適當加大財政支持力度，對畜禽污染防治和綜合利用進行適當補助。還可廣泛引入社會投資，鼓勵發(fā)展以污染治理和廢棄物處理為主的環(huán)保產業(yè)，實現(xiàn)污染治理的社會化與專業(yè)化。養(yǎng)殖場(戶)作為實施污染防治的主體更應主動加大資金投入與技術投入，提升污染防治能力。

3.5 完善機制，加強監(jiān)管 有關部門應建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的領導，協(xié)調環(huán)保部門與農業(yè)部門制定畜禽養(yǎng)殖污染防治政策與計劃，明確任務、落實責任。主管部門應積極貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和排污許可證制度。加大養(yǎng)殖場污染整治力度，加強畜禽污水排放監(jiān)測力度，督促養(yǎng)殖場完成污染防治能力的提升。對于不采取污染防治措施或排放不達標的養(yǎng)殖場，要依法予以關停與處罰，以確保畜禽污染治理工作穩(wěn)步推進。