創(chuàng)新警犬工作新機(jī)制提升打擊犯罪的能力

鮑偉江

警犬技術(shù)作為打擊犯罪的重要手段之一，面對(duì)犯罪形勢(shì)和社會(huì)環(huán)境的新變化、新發(fā)展，要不斷增強(qiáng)刑偵用犬創(chuàng)新的主動(dòng)性，積極探索警犬技術(shù)服務(wù)偵查破案的規(guī)律，充分發(fā)揮刑偵用犬在打擊犯罪、保護(hù)人民中的重要和獨(dú)特威力，推動(dòng)警犬技術(shù)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

一、筑牢實(shí)戰(zhàn)化理念，推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)機(jī)制

郭聲琨部長(zhǎng)曾明確提出，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要牢固樹立“一切面向?qū)崙?zhàn)，一切為了實(shí)戰(zhàn)”的理念，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，著眼“打得贏目標(biāo)”，大力推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，著力構(gòu)建體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)、符合實(shí)戰(zhàn)要求的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制。這是對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)、切實(shí)擔(dān)負(fù)起打擊犯罪保護(hù)人民神圣使命提出的新要求。同樣也是對(duì)警犬技術(shù)教學(xué)、培訓(xùn)工作的新挑戰(zhàn)、新要求。

我們把警犬技術(shù)教學(xué)、培訓(xùn)工作搞好了，特別是把實(shí)戰(zhàn)技能的訓(xùn)練搞扎實(shí)了，必將使廣大帶犬民警在業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能方面有一個(gè)大的提高，隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力就會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍,必將對(duì)完成公安保衛(wèi)任務(wù)起到極大的推動(dòng)作用。因此，對(duì)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練重視程度如何，具體措施如何，訓(xùn)練效果如何，直接關(guān)系到公安部黨委的指示要求能否得到落實(shí)，關(guān)系到隊(duì)伍戰(zhàn)斗力能否提高，關(guān)系到公安保衛(wèi)任務(wù)能否順利完成。

首先是警犬技術(shù)的教學(xué)、培訓(xùn)必須是動(dòng)態(tài)變化的，要密切關(guān)注公安實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)變化。只有持有這種動(dòng)態(tài)的觀念，警犬技術(shù)的教學(xué)、培訓(xùn)活動(dòng)才不至于滯后于公安業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展。其次，以需求為導(dǎo)向，教學(xué)、培訓(xùn)設(shè)計(jì)要貼近實(shí)戰(zhàn)。貼近就是最接近實(shí)戰(zhàn)的一種教學(xué)方式。通過模擬實(shí)戰(zhàn)的情況，提高教學(xué)、培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)戰(zhàn)觀念與實(shí)戰(zhàn)技能水平。把握刑偵工作的需求，作為警犬技術(shù)教學(xué)、培訓(xùn)的目標(biāo)?；鶎訉?shí)戰(zhàn)單位要把握實(shí)戰(zhàn)需要和可能，擔(dān)負(fù)什么任務(wù)就提什么需求、從實(shí)際出發(fā)提需求。警犬技術(shù)的教學(xué)、培訓(xùn)部門要明確培訓(xùn)的責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)需求把警犬技術(shù)教學(xué)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)的方向、目標(biāo)和任務(wù)搞準(zhǔn)弄透，對(duì)教學(xué)、培訓(xùn)設(shè)置、警犬訓(xùn)練要求、訓(xùn)練方式方法進(jìn)行深入研究,加強(qiáng)警犬業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理，抓好具體落實(shí)。警犬技術(shù)管理部門要起好橋梁和紐帶作用，促進(jìn)溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化職責(zé)分工，找準(zhǔn)教學(xué)、培訓(xùn)單位與地方公安機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，要以“更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案”為目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的精確打擊、深度打擊。第三，要與公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門保持密切的聯(lián)系。只有保持密切的聯(lián)系，及時(shí)交流和了解掌握實(shí)戰(zhàn)的具體狀態(tài)，才能相互進(jìn)行信息的交流，教學(xué)和培訓(xùn)才有針對(duì)性、實(shí)用性。

二、建立與實(shí)戰(zhàn)同步的訓(xùn)練、考核機(jī)制

訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)同步，考核與實(shí)戰(zhàn)并存。目前, 警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練機(jī)制就必須各有特色、有創(chuàng)新、有發(fā)展, 體現(xiàn)能用、管用、實(shí)用的原則。警犬技術(shù)教學(xué)、培訓(xùn)要建立切合自己實(shí)際需要的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)集中訓(xùn)練機(jī)制和日常訓(xùn)練機(jī)制, 一是堅(jiān)持" 練為戰(zhàn)" 的指導(dǎo)思想, 堅(jiān)持訓(xùn)練從實(shí)戰(zhàn)來, 到實(shí)戰(zhàn)中去, 將實(shí)戰(zhàn)作為檢驗(yàn)訓(xùn)練成效的唯一標(biāo)準(zhǔn), 在教學(xué)、培訓(xùn)中, 注重實(shí)戰(zhàn)意識(shí)的養(yǎng)成, 一切訓(xùn)練從實(shí)戰(zhàn)出發(fā), 去研究、去總結(jié), 摸索創(chuàng)新出符合當(dāng)前公安實(shí)際的訓(xùn)練機(jī)制。二是堅(jiān)持訓(xùn)練就是實(shí)戰(zhàn),訓(xùn)練規(guī)范就是執(zhí)法規(guī)范, 注重實(shí)戰(zhàn)和教學(xué)、培訓(xùn)的高度統(tǒng)一,重視實(shí)戰(zhàn)案例制作，開展有針對(duì)性的訓(xùn)練。三是要堅(jiān)持教考分離、以考促練, 嚴(yán)格考核紀(jì)律,對(duì)學(xué)員從人的技能測(cè)試，犬的作業(yè)能力考核、模擬戰(zhàn)術(shù)情景考核和執(zhí)行實(shí)戰(zhàn)任務(wù)表現(xiàn)評(píng)定等方面進(jìn)行綜合考核評(píng)估，充分發(fā)揮人犬結(jié)合的能力，樹立練中戰(zhàn)、戰(zhàn)中練拓展崗位練兵的渠道和方式, 把工作崗位作為訓(xùn)練平臺(tái), 做到隨時(shí)、隨地、隨人、隨事訓(xùn)練, 使實(shí)戰(zhàn)與訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合。

三、加強(qiáng)技術(shù)融合，提升犯罪信息研判機(jī)制

新的犯罪形勢(shì)要求偵查機(jī)關(guān)擁有全新的偵查觀念,實(shí)行高效率、大網(wǎng)絡(luò)的偵查格局, 走傳統(tǒng)的偵查模式、偵查手段與現(xiàn)代的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的道路,直接推動(dòng)偵查工作的革命。在偵查過程中，警犬使用和刑事技術(shù)相互分離，在偵破案件過程中相互之間缺乏交流和溝通，結(jié)果是刑事技術(shù)員完全從技術(shù)的角度來認(rèn)識(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息的取舍，致使在勘查中獲得的大量對(duì)警犬使用十分重要的現(xiàn)場(chǎng)信息流失；刑事技術(shù)人員不懂得如何利用警犬技術(shù)突破現(xiàn)場(chǎng)、尋找物證，導(dǎo)致偵查與犯罪現(xiàn)場(chǎng)脫離。因此，很有必要打破警犬使用與刑事技術(shù)之間人為劃定的界限，建立帶犬民警參與案件偵破工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)犯罪信息的研判，讓帶犬民警參與到偵查破案中的各個(gè)環(huán)節(jié)。在偵查辦案實(shí)踐過程中，帶犬民警要有意識(shí)地利用刑事技術(shù)的指導(dǎo)功能，多用技術(shù)（包括視頻技術(shù)），通過運(yùn)用偵查思維來認(rèn)識(shí)和利用犯罪現(xiàn)場(chǎng)信息，分析犯罪規(guī)律和特點(diǎn)，從被動(dòng)參與偵查變?yōu)樘崆邦A(yù)測(cè)犯罪手段，從而使警犬技術(shù)由“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮出在偵查破案中的潛在優(yōu)勢(shì)，充分利用警犬技術(shù)來參與偵查破案。

四、牢固樹立證據(jù)意識(shí)，完善警犬使用機(jī)制

隨著我國(guó)法治進(jìn)程的加快，完善了法律規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)證據(jù)的要求。同樣，帶犬民警在警犬使用過程中，要牢固樹立證據(jù)意識(shí)，建立標(biāo)準(zhǔn)程序來細(xì)化警犬使用的規(guī)范性，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的控制和管理，并對(duì)獲取物證有一套完整、嚴(yán)密管控體系，規(guī)范在刑事訴訟活動(dòng)中的偵查行為。證據(jù)的合法性主要包括：收集、運(yùn)用證據(jù)的主體要合法；證據(jù)的提供、收集和審查，必須符合法定的程序；證據(jù)的形式要合法；證據(jù)必須經(jīng)法定程序出示和查證。在警犬使用中，要在見證人現(xiàn)場(chǎng)見證下，由勘查人員（帶犬民警參與）按照法定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查，獲取符合刑訴法規(guī)定的各類證據(jù)。要提高警犬技術(shù)工作整體水平，必須不斷地完善自身的規(guī)范化、程序化和科學(xué)化，以此來適應(yīng)司法體制的深度改革，為偵查破案、刑事訴訟提供線索和證據(jù)。

五、夯實(shí)訓(xùn)練基礎(chǔ)建設(shè), 加強(qiáng)訓(xùn)練保障機(jī)制

訓(xùn)練場(chǎng)地是承擔(dān)提高警犬訓(xùn)練效果的重要依托和基本條件，沒有與之相適應(yīng)的場(chǎng)地和設(shè)施，訓(xùn)練質(zhì)量難以保證，因此，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，為體現(xiàn)訓(xùn)戰(zhàn)一致,警犬技術(shù)訓(xùn)練場(chǎng)地的設(shè)置問題應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓矊?shí)戰(zhàn)特點(diǎn)、戰(zhàn)況和地形、地貌等因地制宜的進(jìn)行訓(xùn)練設(shè)置, 提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的針對(duì)性和實(shí)用性。一是實(shí)施區(qū)域聯(lián)合保障。區(qū)域聯(lián)合保障是緩解訓(xùn)練保障供需矛盾、提高保障質(zhì)量效益的一種有效途徑。應(yīng)盡快詳細(xì)掌握當(dāng)前管區(qū)內(nèi)現(xiàn)有功能先進(jìn)、配套齊全訓(xùn)練場(chǎng)地。加強(qiáng)信息傳遞，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練保障資源的正確配置和利用，提高訓(xùn)練保障效能。二是構(gòu)建訓(xùn)練保障標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化是提高綜合保障能力的重要手段。因此，為確保訓(xùn)練保障規(guī)范運(yùn)行，必須建立起一套門類齊全、內(nèi)容完整、相互銜接、協(xié)調(diào)配套、科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的標(biāo)準(zhǔn)體系。如在訓(xùn)練器材保障標(biāo)準(zhǔn)上，要科學(xué)確定訓(xùn)練器材的種類標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)。在訓(xùn)練場(chǎng)地保障標(biāo)準(zhǔn)上，要制定出具體類型訓(xùn)練場(chǎng)地的使用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況運(yùn)用訓(xùn)練任務(wù)和強(qiáng)度的不同，適時(shí)對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出適當(dāng)調(diào)整。開展融技能、戰(zhàn)術(shù)和警犬使用為一體的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練體系, 切不可盲目套用教材設(shè)置，這樣才能確保訓(xùn)練的質(zhì)量和效果。