高職科技園在建設(shè)中要強化育人功能

賀劍顥　鄭衛(wèi)東

在傳統(tǒng)認(rèn)識中，大學(xué)科技園是依托大學(xué)的科研實力，將大學(xué)的綜合智力資源與其他社會優(yōu)勢資源結(jié)合，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐平臺和服務(wù)場所。就目前理論研究和實際工作而言，在定位、運行、目標(biāo)等方面，都過于強調(diào)大學(xué)科技園為社會提供的科研服務(wù)功能，而弱視了對學(xué)生的育人服務(wù)功能。

近年來，高職院校建設(shè)的科技園（以下簡稱“高職科技園”）越來越多，其發(fā)展模式多和本科院校建設(shè)的大學(xué)科技園相似，不僅導(dǎo)致這些高職科技園的發(fā)展定位和所依托的高職院校的科研實力嚴(yán)重脫節(jié)，也造成了本應(yīng)承擔(dān)的高職育人工作存在較多問題。因此，有必要大力呼吁高職科技園按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式”的要求，找準(zhǔn)發(fā)展定位，走一條與本科院?？萍紙@不同的差異化道路，把培養(yǎng)高技能人才作為主攻目標(biāo)，切實改善和加強育人功能建設(shè)。

高職科技園育人工作現(xiàn)存問題

指導(dǎo)思想不夠重視

高職科技園育人功能薄弱的原因，從根本上講是作為科技園主管單位的高職院校對科技園的育人功能認(rèn)識不足。課題組對江浙粵三省的8個高職科技園進(jìn)行了調(diào)查，在這些高職科技園管理機(jī)構(gòu)的公司章程里，不約而同把打造區(qū)域性的科技研發(fā)和孵化基地作為主要發(fā)展目標(biāo)，而把高技能人才培養(yǎng)工作作為輔助性發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步訪談后發(fā)現(xiàn)，高職科技園的管理人員普遍認(rèn)為，為了更好贏得政府和社會資源，高職科技園必須將服務(wù)政府需要作為立園之基。在這種思想指導(dǎo)下，股東身份的高職院校降低了科技園的育人工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。久而久之，高職科技園的育人功能逐漸弱化。

組織管理有待改善

盡管很多高職科技園聲稱很重視育人工作，但據(jù)課題組的調(diào)查，各高職科技園管理機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)定位、部門設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)等方面，都未能有效地從組織管理層面重視育人服務(wù)工作。各高職科技園管理機(jī)構(gòu)，僅是把自己定位于一個校企信息交流平臺而不是一個校企合作育人管理平臺，無法有效地管理參與合作育人的企業(yè)和校方人員。各高職科技園管理機(jī)構(gòu)有專職負(fù)責(zé)招商引資和企業(yè)服務(wù)的部門和人員，但沒有設(shè)置專門的部門和人員來負(fù)責(zé)育人工作。在制度建設(shè)上，高職科技園管理機(jī)構(gòu)都未建立指導(dǎo)性和約束性的育人工作制度，導(dǎo)致育人工作缺乏長遠(yuǎn)愿景、具體目標(biāo)和有效工作方法。

激勵政策不夠完善

課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職科技園內(nèi)企業(yè)、教師和科技園管理機(jī)構(gòu)三方在參與育人工作時，普遍感覺缺乏激勵政策。第一，大部分被調(diào)查的科技園內(nèi)企業(yè)反映，科技園管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的激勵政策主要是從物業(yè)費用減免角度為企業(yè)提供非常有限的資金支持，企業(yè)對育人工作熱情不足且視其為負(fù)擔(dān)。第二，作為具體負(fù)責(zé)合作育人的校方教師，因校方對其工作業(yè)績考核等同于課堂教學(xué)，導(dǎo)致工作熱情普遍不高。再者，根據(jù)高職科技園管理機(jī)構(gòu)的反映，高職科技園管理機(jī)構(gòu)雖是政府和高職院校聯(lián)合投資的機(jī)構(gòu)，但未能從政府尋求到有效政策來獎勵參與產(chǎn)學(xué)合作的企業(yè)，也未能從學(xué)校尋求到有效政策來激勵參與產(chǎn)學(xué)合作的院方機(jī)構(gòu)和人員。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

高職科技園的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指的是園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型及其構(gòu)成比例。受政府需要、持續(xù)經(jīng)營等因素的影響，高職科技園在吸收企業(yè)入駐時，考慮重點是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型及盈利能力，甚少顧及其育人意愿和能力。久而久之，科技園內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就和學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)（包括專業(yè)類型、專業(yè)的學(xué)生數(shù)等）失去平衡，導(dǎo)致科技園難以有效地為學(xué)校提供育人服務(wù)。以浙江某高職科技園為例，該科技園內(nèi)電子信息類企業(yè)、商貿(mào)類企業(yè)、機(jī)械類企業(yè)數(shù)量的比例是1∶4∶1，而學(xué)校相應(yīng)專業(yè)的學(xué)生數(shù)量比例為1∶2∶1，這個現(xiàn)象導(dǎo)致商貿(mào)相關(guān)專業(yè)開展校企合作育人的機(jī)會較多，但電子、機(jī)械等專業(yè)相應(yīng)機(jī)會就較少。

企業(yè)實力不夠強大

高職科技園受起步較晚、科研實力弱、地理位置偏、辦公環(huán)境差等因素影響，難以吸引有實力的企業(yè)入駐。經(jīng)營規(guī)模小、盈利能力差、科研實力弱、管理水平低是各高職科技園內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的主要特點。這些企業(yè)往往較難為學(xué)校提供內(nèi)容豐富的實踐崗位、穩(wěn)定持續(xù)的實踐機(jī)會、良好的技能學(xué)習(xí)和職業(yè)素養(yǎng)氛圍。以廣東某高職科技園為例，注冊資金在10萬元以下的企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的10.7%，11萬元至50萬元的企業(yè)占30.0%，51萬元至200萬元的企業(yè)占37.7%；從可提供實踐崗位數(shù)來看，47.2%的企業(yè)只能提供1～2個實踐崗位。另外，從管理規(guī)范和科技含量來看，也都難以為高職學(xué)生提高良好育人服務(wù)。

合作內(nèi)容不夠豐富

高職科技園內(nèi)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)合作的方式雖然多樣，但主要形式較為單一，難以有效地為學(xué)生提供豐富的實踐機(jī)會。以江蘇某高職科技園為例，科技園內(nèi)42.5%的企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)實訓(xùn)崗位，20.3%的企業(yè)派人為學(xué)生講授各類課程，從事校企合作科研開發(fā)的企業(yè)為10.4%，參與教學(xué)內(nèi)容和教案編寫的企業(yè)占總數(shù)的5.8%，參與專業(yè)課程體系建設(shè)的企業(yè)占總數(shù)的2.2%。從上述數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，參與產(chǎn)學(xué)合作的科技園內(nèi)的企業(yè)大部分停留在提供實訓(xùn)崗位、為學(xué)生授課等簡單合作方式上，而參與教案編寫、課程體系建設(shè)和科技研發(fā)合作等高層次合作方式的企業(yè)不多，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等更高層次的合作方式更為缺少。

從五方面加強育人功能建設(shè)

明確育人發(fā)展定位

總體來說，高職科技園的發(fā)展定位決定其功能。高職科技園發(fā)展定位應(yīng)該以培養(yǎng)高技能人才為主，這不僅是因為受制于高職院校的科研能力，也是因為與本科院?？萍紙@實施錯位發(fā)展、贏得競爭能力的需要。在設(shè)立高職科技園伊始，合作雙方的政府和學(xué)校需充分溝通和交流，牢牢立足高職院校的科研和人才實力現(xiàn)狀，緊密結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，將培養(yǎng)區(qū)域緊缺的高技能人才作為高職科技園的發(fā)展定位，把高職科技園作為高職院校從事工學(xué)一體、理實一體培養(yǎng)學(xué)生的人才孵化器，從而在源頭上為加強育人工作提供決策依據(jù)和行動指南。

當(dāng)然，在發(fā)揮育人功能的基礎(chǔ)上，高職科技園也可適當(dāng)依托各種有利資源，在科技創(chuàng)新上做相應(yīng)努力，但不應(yīng)盲目跟隨本科院?？萍紙@的功能定位。在日常運行中，政府和學(xué)校依舊需要堅持高職科技園的發(fā)展定位，并及時根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實和未來需要，合理預(yù)計區(qū)域發(fā)展所需高技能人才的數(shù)量和技能結(jié)構(gòu)需求，高職科技園管理機(jī)構(gòu)要適時調(diào)整園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型和企業(yè)數(shù)量，以滿足人才培養(yǎng)需要。

加強管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

科技園管理機(jī)構(gòu)具體擔(dān)負(fù)育人工作的管理責(zé)任。管理機(jī)構(gòu)的管理水平和能力直接影響到高職科技園的育人能力，因此，必須加強管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。管理機(jī)構(gòu)需建立專門的部門和人員負(fù)責(zé)挖掘、對接企業(yè)和學(xué)校的需求信息并對育人工作實施全程管理。同時，為提高工作人員積極性，要有效改善工作人員績效考核制度，既要通過設(shè)定可以量化的考核指標(biāo)保證育人工作落到實處，也要努力將績效考核結(jié)果和工作人員的切身利益緊密掛鉤。例如，對管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部事業(yè)編制人員，考核結(jié)果與其職稱評比、崗位晉升和經(jīng)濟(jì)利益等進(jìn)行掛鉤；對企業(yè)編制人員，考核指標(biāo)與其經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。通過改善考核機(jī)制，形成人才良性流動局面，促使一批有良好經(jīng)營能力的人員在科技園管理機(jī)構(gòu)找到發(fā)揮自己特長和聰明才智的機(jī)會，以此來提高高職科技園的管理水平。

育人工作策略上，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將育人任務(wù)作為企業(yè)能否入駐的先決條件，并根據(jù)企業(yè)的類型和規(guī)模大小，撮合企業(yè)和院方機(jī)構(gòu)及人員事先商定育人任務(wù)。在工作方法上，要尊重企業(yè)的市場化工作思維，按照市場化經(jīng)濟(jì)合同的方式將育人任務(wù)進(jìn)行固化，明確企業(yè)、校方、科技園管理機(jī)構(gòu)三方的責(zé)權(quán)利，明確科技園管理機(jī)構(gòu)在育人工作中的協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者身份，加強對合同實施情況的過程監(jiān)督，時時約束校企合作雙方當(dāng)事人的過程行為。

優(yōu)化育人扶持政策

科技園管理機(jī)構(gòu)自身掌握的資源較為有限。除物業(yè)費用減免和有限的物質(zhì)獎勵外，難以有好的資源對企業(yè)進(jìn)行激勵。為此，管理機(jī)構(gòu)要拓寬工作思路，充分利用政府和學(xué)校的各項資源，轉(zhuǎn)承政府和學(xué)校的部分功能，創(chuàng)新對企業(yè)和校方合作人員的扶持政策。以寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院的科技園管理機(jī)構(gòu)——寧波開發(fā)區(qū)數(shù)字科技園開發(fā)有限公司為例，該公司從政府方面爭取到企業(yè)稅收地方留存部分的使用權(quán)，可根據(jù)育人工作的績效等對合作企業(yè)進(jìn)行獎勵；另一方面，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，將學(xué)校的產(chǎn)學(xué)研管理部門與科技園管理機(jī)構(gòu)合署辦公，可對各二級學(xué)院、專業(yè)和教師的合作育人工作實施行政監(jiān)督和考核，從而提高對院方合作機(jī)構(gòu)和人員的強制約束能力。

針對目前校企合作中存在的“一頭熱”現(xiàn)象，高職科技園管理機(jī)構(gòu)除了向政府要政策外，也要立足依托學(xué)校資源制定政策來吸引企業(yè)參與育人工作。依托學(xué)校的資源制定企業(yè)扶持政策，就是要緊緊圍繞學(xué)校在人事、場地、設(shè)備、人員等方面的固有優(yōu)勢，實現(xiàn)更好地為企業(yè)提供服務(wù)，通過幫助企業(yè)解決經(jīng)營中的難點和重點問題來提高企業(yè)對高職院校的依附程度，從而提高企業(yè)參與合作育人的工作積極性和長期性。例如，在科技園落戶的緊密型合作企業(yè)，其高級管理和技術(shù)人員可由學(xué)校聘任為事業(yè)編制，所需的生產(chǎn)和科研設(shè)備可由學(xué)校采購，設(shè)備和人員的歸屬權(quán)在學(xué)校，使用權(quán)在企業(yè)。通過這樣的途徑，幫助企業(yè)克服人員和設(shè)備難題，鼓勵企業(yè)與學(xué)校成為利益共同體，從而有效緩解“一頭熱”問題。

加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

為提高高職科技園內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與所依托高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配程度，需嚴(yán)格控制高職科技園內(nèi)企業(yè)總量和質(zhì)量，從三個方面調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是從專業(yè)匹配角度，堅決淘汰一批合作程度差、匹配度低的企業(yè)，努力實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)類型、規(guī)模和學(xué)校的專業(yè)設(shè)置及學(xué)生數(shù)量相適應(yīng)；二是從育人內(nèi)涵角度，優(yōu)先留住和引進(jìn)一批能為專業(yè)提供課程體系建設(shè)和課程內(nèi)容開發(fā)的緊密型合作企業(yè)，篩選一批能為專業(yè)提供高質(zhì)量授課和實習(xí)指導(dǎo)的松散型合作企業(yè)，吸引一批有較強科研實力的企業(yè)進(jìn)園區(qū)和專業(yè)開展科研合作；三是從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)角度，引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)以支持高職科技園的持久發(fā)展。

為更好實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，高職科技園管理機(jī)構(gòu)還要從改善招商、提高服務(wù)兩方面入手來提高合作企業(yè)的質(zhì)量。在招商環(huán)節(jié)，對提出申請入駐高職科技園的企業(yè)，科技園管理機(jī)構(gòu)需科學(xué)分析其人才結(jié)構(gòu)、合作意愿、合作方案等，預(yù)估其育人能力。在服務(wù)環(huán)節(jié)，科技園管理機(jī)構(gòu)還要整合政府、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)、科研院所等社會資源，搭建各類有利于企業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺和人才引進(jìn)平臺等，以良好的服務(wù)環(huán)境吸引行業(yè)標(biāo)桿性企業(yè)入駐科技園。

豐富育人工作內(nèi)容

高職科技園管理機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新各類育人工作方式，豐富育人工作內(nèi)容，特別是要利用激勵政策鼓勵企業(yè)更深入更主動地參與育人工作。一是要加大為學(xué)生授課的企業(yè)技術(shù)人員中高級技術(shù)和管理人才的比重，提高師資隊伍素質(zhì)；二是要鼓勵企業(yè)將純粹的技能訓(xùn)練實習(xí)內(nèi)容擴(kuò)展至職場文化、職業(yè)心理、職業(yè)道德等綜合性的訓(xùn)練，提高學(xué)生的職場適應(yīng)能力；三是要鼓勵企業(yè)積極投身到專業(yè)的課程開發(fā)以及課程體系建設(shè)，提高以就業(yè)為導(dǎo)向的課程教學(xué)的完整性和系統(tǒng)性；四是要鼓勵企業(yè)積極投身學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的成功率。

此外，科技園管理機(jī)構(gòu)還需要和行業(yè)協(xié)會建立合作聯(lián)系，積極引入各類行業(yè)協(xié)會的專家學(xué)者用以指導(dǎo)具體的育人工作，逐步提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)學(xué)育人工作的滲透和覆蓋，保證產(chǎn)學(xué)合作育人工作質(zhì)量的穩(wěn)定和可衡量性，從而逐步提高學(xué)生對行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)技能的掌握，提高學(xué)生的就業(yè)能力和職場適應(yīng)能力。

高職科技園是一類特殊類型的大學(xué)科技園，其發(fā)展定位應(yīng)牢牢扎根于高職院校自身的發(fā)展定位。從國家對高職院校的要求來看，高職科技園理應(yīng)把培育高技能人才作為自身的發(fā)展基礎(chǔ)和重點。盡管目前高職科技園的育人工作還存在較多問題，但只要高職院校和高職科技園管理機(jī)構(gòu)能準(zhǔn)確把握各自的發(fā)展定位，緊密結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，及時調(diào)整發(fā)展思路和重點，積極整合政府和企業(yè)資源，不斷創(chuàng)新和強化育人服務(wù)功能，必能為我國高技能人才的培養(yǎng)工作起到不可替代的重要作用。

本文系2012年寧波市軟科學(xué)研究項目《基于三螺旋理論的大學(xué)科技園管理運行機(jī)制創(chuàng)新研究》（2012A10013）階段性成果

作者：賀劍顥，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商學(xué)院講師，高級經(jīng)濟(jì)師；鄭衛(wèi)東，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長，研究員