FDI對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的區(qū)域差異

吳艷+賈忠

〔摘要〕 研究表明，F(xiàn)DI對(duì)我國(guó)東中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化都顯示為正向促進(jìn)作用，且表現(xiàn)為西部大于中部、中部大于東部；在其他條件不變情況下，西部地區(qū)每多引進(jìn)利用外資100萬(wàn)美元，第三產(chǎn)業(yè)占比將提升約4.67個(gè)百分點(diǎn)，而中部和東部分別為1.35和0.33個(gè)百分點(diǎn)。下一步應(yīng)在全面深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革，營(yíng)造外商直接投資良好環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過(guò)利用FDI優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)在FDI的引進(jìn)和利用中應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜。

〔關(guān)鍵詞〕 FDI；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；地區(qū)差異；Panel Data模型

〔中圖分類號(hào)〕F121.3；F832.6 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000-4769（2014）06-0024-04

一、問(wèn)題的提出

在FDI的引進(jìn)和利用上，“東強(qiáng)西弱”的地區(qū)差異體現(xiàn)得十分明顯，具體包括，東、中、西部引進(jìn)利用外資規(guī)模的絕對(duì)差異、增長(zhǎng)率差異、波動(dòng)幅度差異、相對(duì)規(guī)模差異〔1〕，以及空間差異〔2〕，東部地區(qū)FDI主導(dǎo)類型為集聚垂直復(fù)合型，中部地區(qū)為受限的集聚垂直復(fù)合型，西部地區(qū)為水平型。另外，跨國(guó)公司在華投資的區(qū)位選擇，其聚集效應(yīng)也加劇了東中西部FDI分布不平衡的格局〔3〕。

在實(shí)證研究FDI對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的國(guó)內(nèi)既有文獻(xiàn)中，空間范圍上，以具體省份或者部分區(qū)域?yàn)槔M(jìn)行研究的較多，基于全國(guó)范圍的研究較少；模型構(gòu)建上，往往忽略控制變量的選擇，只是將FDI作為解釋變量進(jìn)行回歸的做法較為普遍，這容易造成遺漏變量回歸，無(wú)法解決內(nèi)生性問(wèn)題。另外，國(guó)內(nèi)尚無(wú)學(xué)者基于地級(jí)及以上城市數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)研究，筆者選擇這一研究角度故與現(xiàn)有文獻(xiàn)有所不同。為盡量保證樣本數(shù)據(jù)的一致性和延續(xù)性，本文選取2009-2011年數(shù)據(jù)進(jìn)行研究（地級(jí)市數(shù)據(jù)目前只更新到2011年）。

二、我國(guó)引進(jìn)和利用外商直接投資現(xiàn)狀

（一）我國(guó)引進(jìn)和利用FDI的產(chǎn)業(yè)分布變化

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在引進(jìn)和利用FDI數(shù)量逐年遞增的同時(shí)，F(xiàn)DI利用的產(chǎn)業(yè)分布也發(fā)生著變化。第一產(chǎn)業(yè)利用FDI的水平在近十年內(nèi)始終處于一個(gè)較低水平，并長(zhǎng)時(shí)間保持小幅波動(dòng)；第二產(chǎn)業(yè)利用FDI水平在近十年中呈現(xiàn)細(xì)微波動(dòng)且緩慢下降態(tài)勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)在早些年一直略低于第二產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)則逐漸顯現(xiàn)出反超勢(shì)頭，并在2011年超越第二產(chǎn)業(yè)外資利用水平（圖1）。出現(xiàn)如此情形的原因，筆者以為有以下幾個(gè)方面：一是政策方面，我國(guó)在以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)限制較多，導(dǎo)致外資進(jìn)入困難，而在第二、三產(chǎn)業(yè)開(kāi)放程度較高；二是第二產(chǎn)業(yè)的投資具有很大程度的慣性，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)呈現(xiàn)出非常緩慢的狀況；三是第三產(chǎn)業(yè)大多屬于高附加值的輕型產(chǎn)業(yè)，在2010年全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇情況下，人們對(duì)服務(wù)領(lǐng)域和科技產(chǎn)品等的需求逐漸增大，給第三產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境帶來(lái)了良好機(jī)遇。

綜上，外資在我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)增量分布非常不均，主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)的外商直接投資總量累計(jì)處于首位，第三產(chǎn)業(yè)的外商直接投資增量則正在緩慢上升。

（二）FDI的區(qū)域分布差異

1.空間分布

采用ArcGIS軟件按2011年各地級(jí)及以上城市引進(jìn)和利用FDI的數(shù)量所繪制的圖譜顯示，其“東強(qiáng)西弱”的態(tài)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾無(wú)二致，省會(huì)城市、東部沿海城市仍然是引進(jìn)和利用外資的主力軍（圖略）。筆者以為，這跟我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平相對(duì)較高，政府政策支持以及外商直接投資的延續(xù)性和慣性不無(wú)關(guān)系。

2.規(guī)模比較

由表1來(lái)看，我國(guó)實(shí)際利用FDI的總體規(guī)模上，東部處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，其次是中部，最次是西部。以2011年為例，東部實(shí)際利用FDI的金額為1471.5406億美元；中部地區(qū)為442.1545億美元，為東部的30%；而西部只有255.01261億美元，約為中部的57%，僅占東部的17%。從協(xié)議FDI金額的規(guī)模來(lái)看，東部依然遙遙領(lǐng)先，從2011年的數(shù)據(jù)來(lái)看，東部協(xié)議FDI金額為2023.1250億美元，與實(shí)際利用FDI的情況大致相同，中部協(xié)議FDI金額僅為402.6866億美元，約為東部的20%。西部協(xié)議FDI金額為274.7273億美元，約為中部的68%，僅占東部的13%。從新簽FDI項(xiàng)目數(shù)來(lái)看，東部12省市的項(xiàng)目數(shù)僅在2011年就達(dá)到22131個(gè)，累計(jì)項(xiàng)目數(shù)更是不計(jì)其數(shù)，中部得到2847個(gè)項(xiàng)目，約為東部的13%，而西部只有787個(gè)項(xiàng)目，僅為東部的4%。

三、模型設(shè)定和回歸分析

1.變量選取和模型構(gòu)建

本文結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在借鑒Chenery 和Strout（1966）、趙紅和張茜（2006）以及張紅霞（2013）模型構(gòu)建思想〔4〕的基礎(chǔ)上，選用2009-2011年地級(jí)及以上城市的相應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)構(gòu)建如下Panel Data模型：

INDUSTRYit=c+αFDIit+βCAPITALit+γEMPLOYit+δCITYit+θFINANCEit+εit

其中INDUSTRY 為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，并以此刻畫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；FDI為外商直接投資，α是我們所感興趣的系數(shù)；CAPITAL為國(guó)內(nèi)投資；EMPLOY為第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比；CITY是城鎮(zhèn)化水平，以市區(qū)人口數(shù)占全市人口數(shù)的比例衡量；FINANCE為金融深化程度，以年末機(jī)構(gòu)存貸款余額占GDP的比值衡量〔5〕；εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，代表所有其他的遺漏變量，并且假定E（ε）=0，下標(biāo)i和t分別代表城市和時(shí)間。

由于Panel Data模型有多種形式，其中，變截距模型只是Panel Data模型中最常見(jiàn)的一種，典型的面板數(shù)據(jù)是時(shí)間長(zhǎng)度短而截面?zhèn)€體多的平衡面板數(shù)據(jù)，這樣，面板數(shù)據(jù)模型主要集中討論橫截面的變化，即異質(zhì)性（Heterogeneity）。變截距模型包括固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型兩種，當(dāng)個(gè)體數(shù)目遠(yuǎn)大于時(shí)間長(zhǎng)度時(shí)，變截距隨機(jī)效應(yīng)模型最為適用〔6〕。本文的數(shù)據(jù)正是這種“寬而短”的結(jié)構(gòu)，故采用變截距隨機(jī)效應(yīng)模型。

2.回歸結(jié)果分析

在正式的回歸分析之前，先對(duì)所選變量進(jìn)行相關(guān)性分析，如果變量間存在多重共線性會(huì)對(duì)多元回歸分析結(jié)果產(chǎn)生影響。Thomas和Williams（1991）認(rèn)為，如果相關(guān)系數(shù)小于0.65，表示各變量具有獨(dú)立性，不存在嚴(yán)重共線性問(wèn)題。〔7〕由表2的分析來(lái)看，筆者所選變量相關(guān)系數(shù)小于0.65，可以進(jìn)行回歸分析。

首先，筆者對(duì)全國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸分析。從表2來(lái)看，F(xiàn)DI、國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化水平和金融深化水平均有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這一點(diǎn)是符合預(yù)期的。而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比（EMPLOY）為負(fù)表明我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并不是以廉價(jià)勞動(dòng)力數(shù)量疊加實(shí)現(xiàn)的，即第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)降低并不必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，相反，技術(shù)進(jìn)步、金融創(chuàng)新以及資本高效運(yùn)作才是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的應(yīng)行之道。當(dāng)然，這不是我們這里的研究重點(diǎn)，我們的研究重點(diǎn)是比較不同區(qū)域，即東、中、西部FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的不同所在，但全國(guó)的數(shù)據(jù)分析可為我們的對(duì)比提供參考系。

從回歸結(jié)果來(lái)看，F(xiàn)DI對(duì)于東、中、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化都顯示為促進(jìn)作用，依次為西部大于中部，中部大于東部，這表明我國(guó)中西部地區(qū)如果要升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大引資力度是必然之選。西部地區(qū)在其他條件不變情況下，每多引進(jìn)利用外資100萬(wàn)美元，第三產(chǎn)業(yè)占比將提升約4.67個(gè)百分點(diǎn)，而中部和東部分別為1.35和0.33個(gè)百分點(diǎn)。

由此，亦可以判斷我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)于外資的依賴度將越來(lái)越低，而中西部，尤其是西部地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)占比，引進(jìn)和利用外資將是必由之路。各地區(qū)、特別是中、西部地區(qū)結(jié)合自身現(xiàn)狀，創(chuàng)新外資引進(jìn)、利用政策，對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，縮小區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平差異具有重要作用。

四、結(jié)論和政策建議

本文通過(guò)構(gòu)造基于2009-2011年地級(jí)及以上城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的panel data模型研究了FDI對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的區(qū)域差異。從回歸結(jié)果來(lái)看，F(xiàn)DI對(duì)東、中、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化都顯示為正向促進(jìn)作用，依次為西部大于中部，中部大于東部；在其他條件不變情況下，西部地區(qū)每多引進(jìn)利用外資100萬(wàn)美元，第三產(chǎn)業(yè)占比將提升約4.67個(gè)百分點(diǎn)，而中部和東部分別為1.35和0.33個(gè)百分點(diǎn)。由此來(lái)看，東、中、西部對(duì)于外資的依存度是依次增強(qiáng)的，各地區(qū)政府在外資引進(jìn)和利用上應(yīng)有所區(qū)分。而東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已基本擺脫對(duì)外資的依賴，更多依賴于自身金融深化、城鎮(zhèn)化水平的提高等。鑒于此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

1.全面深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革，營(yíng)造外商直接投資的良好環(huán)境

首先應(yīng)繼續(xù)完善國(guó)內(nèi)外資利用政策。2013年11月15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，“放寬投資準(zhǔn)入……推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)；加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化”。由此來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)一方面在有序開(kāi)放，另一方面放開(kāi)準(zhǔn)入政策，無(wú)疑將大大有利于利用外商直接投資的數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)外資不斷流入也助力于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和健康發(fā)展。因此，各級(jí)、各地政府應(yīng)不斷推動(dòng)決定的細(xì)化落實(shí)，各地區(qū)、各行業(yè)應(yīng)緊緊圍繞決定精神，因地制宜，制定更加高效和更具有實(shí)踐性的政策方針，以保證外商直接投資的高水平高質(zhì)量引入和利用。

其次應(yīng)增強(qiáng)開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。根據(jù)十八屆三中全會(huì)公報(bào)和《決定》的內(nèi)容可以看出，我國(guó)正在積極推進(jìn)一套全面大膽、穩(wěn)中求進(jìn)的改革措施。公報(bào)和《決定》都已提出了一個(gè)延展性很強(qiáng)的改革框架，未來(lái)急需出臺(tái)細(xì)化的可行的改革政策和措施，以達(dá)到削弱政府控制、增強(qiáng)市場(chǎng)力量，逐步開(kāi)放市場(chǎng)層級(jí)和投資領(lǐng)域的效果，通過(guò)簡(jiǎn)化投資準(zhǔn)入程序和利用市場(chǎng)力量調(diào)整資源要素價(jià)格等方式建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)，充分利用市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化外資流入后的資源配置，利用市場(chǎng)看不見(jiàn)的手的力量，推動(dòng)外資利用產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分布的優(yōu)化，全面推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康有序可持久發(fā)展。

再次，應(yīng)積極發(fā)展和利用國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系。加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系，在保持和平發(fā)展的同時(shí)謀求更大程度的互利共贏，在國(guó)際上取得更大范圍的資源優(yōu)化權(quán)限；同時(shí)在充分利用勞動(dòng)力和資源等方面優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力水平的升級(jí)和資源的有效利用，以贏得更多的國(guó)際資本投入，把握增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)合理地增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2.FDI的引進(jìn)和利用應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)因地制宜

近些年來(lái)，東部地區(qū)的勞動(dòng)力和原材料等價(jià)格不斷上升，既有優(yōu)勢(shì)正在日漸消退，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。反觀日本和四小龍地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)多由外部輸入。東部地區(qū)與這些地區(qū)有某些相似之處，他們的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。因此，東部地區(qū)未來(lái)在引入外資方面，應(yīng)著重于高新技術(shù)行業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，提高產(chǎn)品的附加值。另一方面，積極向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步降低外資邊際效用遞減產(chǎn)業(yè)的比重。隨著上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批，及其在金融改革方面的嘗試，對(duì)于外資企業(yè)的促進(jìn)將是巨大的。放開(kāi)外資金融企業(yè)準(zhǔn)入，可以使更多的外資金融企業(yè)進(jìn)入，從而為外資企業(yè)提供更多更好的金融服務(wù)；實(shí)行人民幣存貸款利率完全市場(chǎng)化，可以讓外資企業(yè)得到更好的融資服務(wù)；最重要的是實(shí)行人民幣匯率市場(chǎng)化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換，可以大大地降低外資企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，使資本自由地進(jìn)入和退出，這也是外資企業(yè)多年以來(lái)夢(mèng)寐以求的。

而中西部地區(qū)政府則應(yīng)注重培養(yǎng)那些具有良好發(fā)展基礎(chǔ)、資源豐富的區(qū)域中心城市，將外資引入這些地方，然后再通過(guò)“增長(zhǎng)極” “增長(zhǎng)極”是指某些具有主導(dǎo)性質(zhì)的部門或具有創(chuàng)新性的企業(yè)集中于一些地區(qū)或大城市，形成一種資本與技術(shù)高度集中、自身具有規(guī)模效應(yīng)、其快速增長(zhǎng)并能對(duì)周邊地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生輻射作用的“增長(zhǎng)極”。實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的全面增長(zhǎng)，比如重慶、西安、成都等地都具備良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，完全有條件成為中心輻射地區(qū)。鄧小平的“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想曾提出，沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局；反過(guò)來(lái)，當(dāng)沿海地區(qū)發(fā)展到一定程度時(shí)，也要幫助內(nèi)地發(fā)展，也要顧全這個(gè)大局。因此，中西部地區(qū)應(yīng)緊密把握“西部大開(kāi)發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢(shì)，積極便利外資投入政策，承接好國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，豐富第三產(chǎn)業(yè)種類，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

〔參考文獻(xiàn)〕

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（責(zé)任編輯：謝 科）

2.回歸結(jié)果分析

在正式的回歸分析之前，先對(duì)所選變量進(jìn)行相關(guān)性分析，如果變量間存在多重共線性會(huì)對(duì)多元回歸分析結(jié)果產(chǎn)生影響。Thomas和Williams（1991）認(rèn)為，如果相關(guān)系數(shù)小于0.65，表示各變量具有獨(dú)立性，不存在嚴(yán)重共線性問(wèn)題?！?〕由表2的分析來(lái)看，筆者所選變量相關(guān)系數(shù)小于0.65，可以進(jìn)行回歸分析。

首先，筆者對(duì)全國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸分析。從表2來(lái)看，F(xiàn)DI、國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化水平和金融深化水平均有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這一點(diǎn)是符合預(yù)期的。而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比（EMPLOY）為負(fù)表明我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并不是以廉價(jià)勞動(dòng)力數(shù)量疊加實(shí)現(xiàn)的，即第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)降低并不必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，相反，技術(shù)進(jìn)步、金融創(chuàng)新以及資本高效運(yùn)作才是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的應(yīng)行之道。當(dāng)然，這不是我們這里的研究重點(diǎn)，我們的研究重點(diǎn)是比較不同區(qū)域，即東、中、西部FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的不同所在，但全國(guó)的數(shù)據(jù)分析可為我們的對(duì)比提供參考系。

從回歸結(jié)果來(lái)看，F(xiàn)DI對(duì)于東、中、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化都顯示為促進(jìn)作用，依次為西部大于中部，中部大于東部，這表明我國(guó)中西部地區(qū)如果要升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大引資力度是必然之選。西部地區(qū)在其他條件不變情況下，每多引進(jìn)利用外資100萬(wàn)美元，第三產(chǎn)業(yè)占比將提升約4.67個(gè)百分點(diǎn)，而中部和東部分別為1.35和0.33個(gè)百分點(diǎn)。

由此，亦可以判斷我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)于外資的依賴度將越來(lái)越低，而中西部，尤其是西部地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)占比，引進(jìn)和利用外資將是必由之路。各地區(qū)、特別是中、西部地區(qū)結(jié)合自身現(xiàn)狀，創(chuàng)新外資引進(jìn)、利用政策，對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，縮小區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平差異具有重要作用。

四、結(jié)論和政策建議

本文通過(guò)構(gòu)造基于2009-2011年地級(jí)及以上城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的panel data模型研究了FDI對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的區(qū)域差異。從回歸結(jié)果來(lái)看，F(xiàn)DI對(duì)東、中、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化都顯示為正向促進(jìn)作用，依次為西部大于中部，中部大于東部；在其他條件不變情況下，西部地區(qū)每多引進(jìn)利用外資100萬(wàn)美元，第三產(chǎn)業(yè)占比將提升約4.67個(gè)百分點(diǎn)，而中部和東部分別為1.35和0.33個(gè)百分點(diǎn)。由此來(lái)看，東、中、西部對(duì)于外資的依存度是依次增強(qiáng)的，各地區(qū)政府在外資引進(jìn)和利用上應(yīng)有所區(qū)分。而東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已基本擺脫對(duì)外資的依賴，更多依賴于自身金融深化、城鎮(zhèn)化水平的提高等。鑒于此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

1.全面深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革，營(yíng)造外商直接投資的良好環(huán)境

首先應(yīng)繼續(xù)完善國(guó)內(nèi)外資利用政策。2013年11月15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，“放寬投資準(zhǔn)入……推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)；加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化”。由此來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)一方面在有序開(kāi)放，另一方面放開(kāi)準(zhǔn)入政策，無(wú)疑將大大有利于利用外商直接投資的數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)外資不斷流入也助力于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和健康發(fā)展。因此，各級(jí)、各地政府應(yīng)不斷推動(dòng)決定的細(xì)化落實(shí)，各地區(qū)、各行業(yè)應(yīng)緊緊圍繞決定精神，因地制宜，制定更加高效和更具有實(shí)踐性的政策方針，以保證外商直接投資的高水平高質(zhì)量引入和利用。

其次應(yīng)增強(qiáng)開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。根據(jù)十八屆三中全會(huì)公報(bào)和《決定》的內(nèi)容可以看出，我國(guó)正在積極推進(jìn)一套全面大膽、穩(wěn)中求進(jìn)的改革措施。公報(bào)和《決定》都已提出了一個(gè)延展性很強(qiáng)的改革框架，未來(lái)急需出臺(tái)細(xì)化的可行的改革政策和措施，以達(dá)到削弱政府控制、增強(qiáng)市場(chǎng)力量，逐步開(kāi)放市場(chǎng)層級(jí)和投資領(lǐng)域的效果，通過(guò)簡(jiǎn)化投資準(zhǔn)入程序和利用市場(chǎng)力量調(diào)整資源要素價(jià)格等方式建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)，充分利用市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化外資流入后的資源配置，利用市場(chǎng)看不見(jiàn)的手的力量，推動(dòng)外資利用產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分布的優(yōu)化，全面推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康有序可持久發(fā)展。

再次，應(yīng)積極發(fā)展和利用國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系。加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系，在保持和平發(fā)展的同時(shí)謀求更大程度的互利共贏，在國(guó)際上取得更大范圍的資源優(yōu)化權(quán)限；同時(shí)在充分利用勞動(dòng)力和資源等方面優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力水平的升級(jí)和資源的有效利用，以贏得更多的國(guó)際資本投入，把握增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)合理地增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2.FDI的引進(jìn)和利用應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)因地制宜

近些年來(lái)，東部地區(qū)的勞動(dòng)力和原材料等價(jià)格不斷上升，既有優(yōu)勢(shì)正在日漸消退，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。反觀日本和四小龍地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)多由外部輸入。東部地區(qū)與這些地區(qū)有某些相似之處，他們的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。因此，東部地區(qū)未來(lái)在引入外資方面，應(yīng)著重于高新技術(shù)行業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，提高產(chǎn)品的附加值。另一方面，積極向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步降低外資邊際效用遞減產(chǎn)業(yè)的比重。隨著上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批，及其在金融改革方面的嘗試，對(duì)于外資企業(yè)的促進(jìn)將是巨大的。放開(kāi)外資金融企業(yè)準(zhǔn)入，可以使更多的外資金融企業(yè)進(jìn)入，從而為外資企業(yè)提供更多更好的金融服務(wù)；實(shí)行人民幣存貸款利率完全市場(chǎng)化，可以讓外資企業(yè)得到更好的融資服務(wù)；最重要的是實(shí)行人民幣匯率市場(chǎng)化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換，可以大大地降低外資企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，使資本自由地進(jìn)入和退出，這也是外資企業(yè)多年以來(lái)夢(mèng)寐以求的。

而中西部地區(qū)政府則應(yīng)注重培養(yǎng)那些具有良好發(fā)展基礎(chǔ)、資源豐富的區(qū)域中心城市，將外資引入這些地方，然后再通過(guò)“增長(zhǎng)極” “增長(zhǎng)極”是指某些具有主導(dǎo)性質(zhì)的部門或具有創(chuàng)新性的企業(yè)集中于一些地區(qū)或大城市，形成一種資本與技術(shù)高度集中、自身具有規(guī)模效應(yīng)、其快速增長(zhǎng)并能對(duì)周邊地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生輻射作用的“增長(zhǎng)極”。實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的全面增長(zhǎng)，比如重慶、西安、成都等地都具備良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，完全有條件成為中心輻射地區(qū)。鄧小平的“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想曾提出，沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局；反過(guò)來(lái)，當(dāng)沿海地區(qū)發(fā)展到一定程度時(shí)，也要幫助內(nèi)地發(fā)展，也要顧全這個(gè)大局。因此，中西部地區(qū)應(yīng)緊密把握“西部大開(kāi)發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢(shì)，積極便利外資投入政策，承接好國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，豐富第三產(chǎn)業(yè)種類，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕武劍.外國(guó)直接投資的區(qū)域分布及其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究，2002，（4）.

〔2〕何興強(qiáng)，王利霞.中國(guó)FDI區(qū)位分布的空間效應(yīng)研究〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究，2008，（11）.

〔3〕余佩，孫永平.集聚效應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司在華區(qū)位選擇的影響〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究，2011，（1）.

〔4〕Chenery， Hollis B. and Alan M. Strout. Foreign Assistance and Economic Development， American Economic Review.1966，pp.679-733；趙紅，張茜.外商直接投資對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實(shí)證研究〔J〕.國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2006，（8）；張紅霞.FDI對(duì)山東省三次產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率分析——兼談資本與勞動(dòng)投入的產(chǎn)出貢獻(xiàn)〔J〕.東岳論叢，2013，（10）.

〔5〕王青松，劉加林.外商直接投資（FDI）對(duì)中國(guó)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實(shí)證研究〔J〕.山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（2）.

〔6〕張衛(wèi)東，等.中級(jí)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)〔M〕.成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2010.193.

〔7〕Thomas，A.S.and Williams，G.R.. A Strategy to Provide Retirement Benefits for International Transferees in a Global Company，Benefits and Compensation International.1991，21，（3）：pp.2-7.

（責(zé)任編輯：謝 科）

2.回歸結(jié)果分析

在正式的回歸分析之前，先對(duì)所選變量進(jìn)行相關(guān)性分析，如果變量間存在多重共線性會(huì)對(duì)多元回歸分析結(jié)果產(chǎn)生影響。Thomas和Williams（1991）認(rèn)為，如果相關(guān)系數(shù)小于0.65，表示各變量具有獨(dú)立性，不存在嚴(yán)重共線性問(wèn)題?！?〕由表2的分析來(lái)看，筆者所選變量相關(guān)系數(shù)小于0.65，可以進(jìn)行回歸分析。

首先，筆者對(duì)全國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸分析。從表2來(lái)看，F(xiàn)DI、國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化水平和金融深化水平均有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這一點(diǎn)是符合預(yù)期的。而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比（EMPLOY）為負(fù)表明我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并不是以廉價(jià)勞動(dòng)力數(shù)量疊加實(shí)現(xiàn)的，即第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)降低并不必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，相反，技術(shù)進(jìn)步、金融創(chuàng)新以及資本高效運(yùn)作才是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的應(yīng)行之道。當(dāng)然，這不是我們這里的研究重點(diǎn)，我們的研究重點(diǎn)是比較不同區(qū)域，即東、中、西部FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的不同所在，但全國(guó)的數(shù)據(jù)分析可為我們的對(duì)比提供參考系。

從回歸結(jié)果來(lái)看，F(xiàn)DI對(duì)于東、中、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化都顯示為促進(jìn)作用，依次為西部大于中部，中部大于東部，這表明我國(guó)中西部地區(qū)如果要升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大引資力度是必然之選。西部地區(qū)在其他條件不變情況下，每多引進(jìn)利用外資100萬(wàn)美元，第三產(chǎn)業(yè)占比將提升約4.67個(gè)百分點(diǎn)，而中部和東部分別為1.35和0.33個(gè)百分點(diǎn)。

由此，亦可以判斷我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)于外資的依賴度將越來(lái)越低，而中西部，尤其是西部地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)占比，引進(jìn)和利用外資將是必由之路。各地區(qū)、特別是中、西部地區(qū)結(jié)合自身現(xiàn)狀，創(chuàng)新外資引進(jìn)、利用政策，對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，縮小區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平差異具有重要作用。

四、結(jié)論和政策建議

本文通過(guò)構(gòu)造基于2009-2011年地級(jí)及以上城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的panel data模型研究了FDI對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的區(qū)域差異。從回歸結(jié)果來(lái)看，F(xiàn)DI對(duì)東、中、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化都顯示為正向促進(jìn)作用，依次為西部大于中部，中部大于東部；在其他條件不變情況下，西部地區(qū)每多引進(jìn)利用外資100萬(wàn)美元，第三產(chǎn)業(yè)占比將提升約4.67個(gè)百分點(diǎn)，而中部和東部分別為1.35和0.33個(gè)百分點(diǎn)。由此來(lái)看，東、中、西部對(duì)于外資的依存度是依次增強(qiáng)的，各地區(qū)政府在外資引進(jìn)和利用上應(yīng)有所區(qū)分。而東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已基本擺脫對(duì)外資的依賴，更多依賴于自身金融深化、城鎮(zhèn)化水平的提高等。鑒于此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

1.全面深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革，營(yíng)造外商直接投資的良好環(huán)境

首先應(yīng)繼續(xù)完善國(guó)內(nèi)外資利用政策。2013年11月15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，“放寬投資準(zhǔn)入……推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)；加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化”。由此來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)一方面在有序開(kāi)放，另一方面放開(kāi)準(zhǔn)入政策，無(wú)疑將大大有利于利用外商直接投資的數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)外資不斷流入也助力于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和健康發(fā)展。因此，各級(jí)、各地政府應(yīng)不斷推動(dòng)決定的細(xì)化落實(shí)，各地區(qū)、各行業(yè)應(yīng)緊緊圍繞決定精神，因地制宜，制定更加高效和更具有實(shí)踐性的政策方針，以保證外商直接投資的高水平高質(zhì)量引入和利用。

其次應(yīng)增強(qiáng)開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。根據(jù)十八屆三中全會(huì)公報(bào)和《決定》的內(nèi)容可以看出，我國(guó)正在積極推進(jìn)一套全面大膽、穩(wěn)中求進(jìn)的改革措施。公報(bào)和《決定》都已提出了一個(gè)延展性很強(qiáng)的改革框架，未來(lái)急需出臺(tái)細(xì)化的可行的改革政策和措施，以達(dá)到削弱政府控制、增強(qiáng)市場(chǎng)力量，逐步開(kāi)放市場(chǎng)層級(jí)和投資領(lǐng)域的效果，通過(guò)簡(jiǎn)化投資準(zhǔn)入程序和利用市場(chǎng)力量調(diào)整資源要素價(jià)格等方式建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)，充分利用市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化外資流入后的資源配置，利用市場(chǎng)看不見(jiàn)的手的力量，推動(dòng)外資利用產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分布的優(yōu)化，全面推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康有序可持久發(fā)展。

再次，應(yīng)積極發(fā)展和利用國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系。加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系，在保持和平發(fā)展的同時(shí)謀求更大程度的互利共贏，在國(guó)際上取得更大范圍的資源優(yōu)化權(quán)限；同時(shí)在充分利用勞動(dòng)力和資源等方面優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力水平的升級(jí)和資源的有效利用，以贏得更多的國(guó)際資本投入，把握增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)合理地增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2.FDI的引進(jìn)和利用應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)因地制宜

近些年來(lái)，東部地區(qū)的勞動(dòng)力和原材料等價(jià)格不斷上升，既有優(yōu)勢(shì)正在日漸消退，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。反觀日本和四小龍地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)多由外部輸入。東部地區(qū)與這些地區(qū)有某些相似之處，他們的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。因此，東部地區(qū)未來(lái)在引入外資方面，應(yīng)著重于高新技術(shù)行業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，提高產(chǎn)品的附加值。另一方面，積極向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步降低外資邊際效用遞減產(chǎn)業(yè)的比重。隨著上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批，及其在金融改革方面的嘗試，對(duì)于外資企業(yè)的促進(jìn)將是巨大的。放開(kāi)外資金融企業(yè)準(zhǔn)入，可以使更多的外資金融企業(yè)進(jìn)入，從而為外資企業(yè)提供更多更好的金融服務(wù)；實(shí)行人民幣存貸款利率完全市場(chǎng)化，可以讓外資企業(yè)得到更好的融資服務(wù)；最重要的是實(shí)行人民幣匯率市場(chǎng)化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換，可以大大地降低外資企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，使資本自由地進(jìn)入和退出，這也是外資企業(yè)多年以來(lái)夢(mèng)寐以求的。

而中西部地區(qū)政府則應(yīng)注重培養(yǎng)那些具有良好發(fā)展基礎(chǔ)、資源豐富的區(qū)域中心城市，將外資引入這些地方，然后再通過(guò)“增長(zhǎng)極” “增長(zhǎng)極”是指某些具有主導(dǎo)性質(zhì)的部門或具有創(chuàng)新性的企業(yè)集中于一些地區(qū)或大城市，形成一種資本與技術(shù)高度集中、自身具有規(guī)模效應(yīng)、其快速增長(zhǎng)并能對(duì)周邊地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生輻射作用的“增長(zhǎng)極”。實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的全面增長(zhǎng)，比如重慶、西安、成都等地都具備良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，完全有條件成為中心輻射地區(qū)。鄧小平的“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想曾提出，沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局；反過(guò)來(lái)，當(dāng)沿海地區(qū)發(fā)展到一定程度時(shí)，也要幫助內(nèi)地發(fā)展，也要顧全這個(gè)大局。因此，中西部地區(qū)應(yīng)緊密把握“西部大開(kāi)發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢(shì)，積極便利外資投入政策，承接好國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，豐富第三產(chǎn)業(yè)種類，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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（責(zé)任編輯：謝 科）