貴州省期刊出版管理工作綜述

貴州省新聞出版廣電局 吳昌洪

貴州省期刊出版管理工作綜述

貴州省新聞出版廣電局 吳昌洪

在2014年度報(bào)刊核驗(yàn)工作中，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)報(bào)刊管理工作有關(guān)要求，認(rèn)真履職，對所轄報(bào)刊內(nèi)容和出版、經(jīng)營情況進(jìn)行了全面檢查，對存在的問題進(jìn)行了整改，規(guī)范了報(bào)刊出版、經(jīng)營行為。

一、2014年報(bào)刊年度核驗(yàn)綜合情況

（一）報(bào)刊年度核驗(yàn)基本情況

截至2014年底，貴州省報(bào)刊總數(shù)共132種，停辦《科學(xué)快報(bào)》，創(chuàng)辦《鄉(xiāng)村地理》；2014年3月4日經(jīng)總局批準(zhǔn)，停辦《杉鄉(xiāng)文學(xué)》，創(chuàng)辦《少年與法》；2014年4月3日經(jīng)總局批準(zhǔn)同意將《夜郎文學(xué)》變更為《藏天下》；2013年12月31日《貴州化工》經(jīng)總局批準(zhǔn)，更名為《環(huán)球美酒》；《孔學(xué)堂》是2014年4月總局批準(zhǔn)出版的新刊，8月份出版；《貴州農(nóng)村金融》因轉(zhuǎn)企改制，2013年并入貴州出版集團(tuán)公司，集團(tuán)公司將此刊交由貴州新聞圖片社作為主辦單位，貴州圖片社2014年向總局呈報(bào)了“將《貴州農(nóng)村金融》的主管主辦單位、出版單位進(jìn)行變更”的報(bào)告，總局的批復(fù)是“鑒于擬任主辦單位貴州新聞圖片社有限公司與主辦金融財(cái)經(jīng)類刊物所要求的能力條件存在差距，不予批準(zhǔn)《貴州農(nóng)村金融》更名為《金融市場》及變更主管主辦單位和出版單位”。目前，正在積極申辦中。

2014年參加年檢期刊84種，其中社會科學(xué)類期刊28種，占總數(shù)的33.3%；自然科學(xué)類期刊25種，占總數(shù)的29.8%；學(xué)報(bào)類期刊31種（含自然科學(xué)類學(xué)報(bào)9種），占總數(shù)的36.9%。期刊總印數(shù)1651.1萬冊，平均期印數(shù)96.24萬冊，總印張數(shù)106543千印張，廣告收入2678.8萬元（比上年同期增加3.6%），總收入14458萬元（比上年同期增加0.9%），利潤總額1890.5萬元（比上年同期減少1.1%），刊載公益廣告92頁。

2014年，貴州省84家期刊中有33種實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)出版，辦有一級獨(dú)立域名網(wǎng)站的有28家，出版網(wǎng)絡(luò)版多媒體數(shù)字期刊的有17家，被中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)等收錄的有21家，比2013年大幅增加，說明我省報(bào)刊媒體注重創(chuàng)新發(fā)展，與新興媒體積極融合。

2014年，我省報(bào)刊出版單位堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和全國新聞出版工作會議精神，理清工作思路,積極宣傳我省改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和社會進(jìn)步，積極促進(jìn)媒體融合發(fā)展，報(bào)紙期刊的整體質(zhì)量不斷提高，辦出了自己的特色，為廣大讀者提供了優(yōu)質(zhì)豐富的精神食糧，為貴州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。

——《當(dāng)代貴州》雜志堅(jiān)持高度影響方向，刊物從內(nèi)容到樣式均保持了較高的質(zhì)量，在全國獨(dú)樹一幟，由創(chuàng)刊之初的半月刊，成為全國第一份、也是唯一一份按周刊出版的黨刊。2014年《當(dāng)代貴州》以“當(dāng)代聲音”領(lǐng)銜黨建主題，配合展示“基層行.當(dāng)代視線”獨(dú)家策劃報(bào)道為重點(diǎn)，以“名家專欄”壓軸社會話題，不斷創(chuàng)新宣傳方式，深入挖掘、重點(diǎn)宣傳相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和典型。全年精心策劃實(shí)施了36期封面專題，展示了貴州新形象、傳播了貴州好聲音，講述了貴州好故事。

——《文史天地》6年被評為一級期刊。2014年對刊物封面題字、封面用紙和封面色彩進(jìn)行全新的改版取得了成功，刊物有了新的起色。通過合作平臺，向全省4.3萬移動、電信手機(jī)用戶編輯發(fā)送《文史天地手機(jī)雜志》144期共計(jì)72萬字、200余幅圖片。在刊物發(fā)行工作面臨“三個(gè)不利”的嚴(yán)峻形勢下，刊物發(fā)行量保持在8萬份水平之上，在全國同類期刊排名中名列前茅。

——《山花》作為西部十二省區(qū)市唯一的文學(xué)類核心期刊，在最新版北大中文核心期刊目錄中名列前茅，全國447種文學(xué)期刊僅22家入圍?！渡交ā肥装l(fā)的小說、散文、詩歌，有50余篇被國內(nèi)權(quán)威選刊所轉(zhuǎn)載。應(yīng)該說“《山花》依然傲然開放在文學(xué)的山嶺”。

2014年，貴州報(bào)刊業(yè)取得了新的成績?！蹲窳x醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)》入選了2014年度中國高校醫(yī)學(xué)期刊最佳實(shí)踐獎；《貴州大學(xué)學(xué)報(bào)社會科學(xué)版》《貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)社會科學(xué)版》入選了2014年全國高校百強(qiáng)社科期刊；《貴州大學(xué)學(xué)報(bào)社會藝術(shù)版》《貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》《貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào)哲學(xué)社會科學(xué)版》《貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)》入選了2014年全國高校優(yōu)秀社科期刊；《貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》所辦“公共法治研究”、《貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)》所辦“普通高中新課改”入選了全國高校社科期刊特色欄目。

2014年，全省絕大部分學(xué)術(shù)期刊，尤其是高校學(xué)報(bào)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子投稿和審稿，提高稿件處理速度，而且刊發(fā)的基金資助論文比、被引頻次、核心影響因子不斷提高。如，《貴州社會科學(xué)》《貴州民族研究》《貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》。

2014年，對《青年時(shí)代》《晚晴》《南風(fēng)》等報(bào)刊進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管及審讀。年檢中通過查看年檢材料、找單位領(lǐng)導(dǎo)約談等形式，結(jié)合日常監(jiān)管情況，對報(bào)刊的整改情況進(jìn)行了認(rèn)真的核查，目前，《青年時(shí)代》《南風(fēng)》已加強(qiáng)了內(nèi)部管理，出版、經(jīng)營秩序基本規(guī)范，質(zhì)量有所提高。

（二）年檢中發(fā)現(xiàn)的問題

1.違規(guī)出版問題

《商品評介》2014年5月、6月、7月三個(gè)月出版的共6期期刊違反期刊名稱規(guī)定，封面 “目標(biāo)”二字明顯于本刊刊名，被有意突出，而刊名則被故意弱化，做暫緩年度核驗(yàn)處理。

2.刊載虛假違法廣告問題

一些市場類的報(bào)紙還存在刊載虛假違法廣告的問題。《貴州都市報(bào)》《貴陽晚報(bào)》《貴州廣播電視報(bào)》《貴州老年報(bào)》《健康之友》《天下文摘》《黔中早報(bào)》都不同程度的存在用新聞報(bào)道的方式做廣告的違規(guī)問題，我局要求以上單位專項(xiàng)整改，并將整改情況上報(bào)我局。

3.出版質(zhì)量問題

《人大論壇》《青年時(shí)代》兩家期刊，全年辦刊出現(xiàn)不同開本，形態(tài)變化較大，辦刊質(zhì)量不穩(wěn)定。《教育文化論壇》《安順學(xué)院報(bào)》《原生態(tài)民族文化學(xué)刊》存在一些差錯。一些報(bào)刊的標(biāo)題不時(shí)出現(xiàn)常識性錯誤、主謂顛倒題意不明、題意相反、夾雜英文字母讓人讀不懂的問題。

4.編校質(zhì)量和印刷質(zhì)量問題

我省132家報(bào)刊，在編校質(zhì)量上都存在不同程度的差錯。主要表現(xiàn)為：文字重復(fù)、錯別字、錯句、數(shù)字用法不規(guī)范、史實(shí)錯誤、引文不規(guī)范、摘引經(jīng)典文獻(xiàn)差錯等，特別是高校學(xué)報(bào)的問題較多。另外，還有的報(bào)紙使用不規(guī)范漢字，在報(bào)道和文章中使用網(wǎng)絡(luò)詞語。有的期刊印刷質(zhì)量不好，墨印不均，字跡和圖表不清、模糊。

5.報(bào)刊出版單位內(nèi)部管理問題

一些報(bào)刊出版單位內(nèi)部管理規(guī)章制度不建全、不規(guī)范，導(dǎo)致出版、經(jīng)營出現(xiàn)違規(guī)行為。一些高校學(xué)報(bào)由于編輯力量不足，編校人員責(zé)任心不強(qiáng)，內(nèi)部管理不規(guī)范等問題，導(dǎo)致出版質(zhì)量下降。由于，時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制及一些報(bào)刊出版單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，一些報(bào)刊的社長、總編不符合國家規(guī)定的任職資格。

6.經(jīng)營能力問題

根據(jù)各報(bào)刊出版單位填報(bào)的《報(bào)紙出版年度核驗(yàn)表》和《期刊出版年度核驗(yàn)表》中所反映的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營效益總體情況分析，與去年同期總體持平，報(bào)紙略有下降，期刊略有上漲，總體市場化程度還普遍偏低、實(shí)力不強(qiáng)、市場競爭力弱。

7.報(bào)刊融合發(fā)展問題

全省的報(bào)刊加大了傳統(tǒng)媒體向新興媒體融合的步伐。2014年當(dāng)代貴州期刊傳媒集團(tuán)被國家新聞出版廣電總局命名為“國家首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范單位”，獲此稱號的媒體全國僅70家，貴州唯此一家；先鋒網(wǎng)注冊用戶達(dá)300萬人，成為全國同類產(chǎn)品中用戶最多的新媒體平臺；“掌上貴州移動媒體及信息服務(wù)平臺”項(xiàng)目入選國家新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫重點(diǎn)支持項(xiàng)目，并榮獲國家級數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范企業(yè)稱號，所辦的當(dāng)代先鋒網(wǎng)獲得國家一類時(shí)政新聞資質(zhì)；2014年4月當(dāng)代先鋒網(wǎng)成功改版全新上線，在形式和內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和突破，并順利在深圳文博會上完成了展示，取得良好效果。再如，黔西南日報(bào)社創(chuàng)建了“掌上黔西南APP——手機(jī)新聞客戶端”“中國黔西南微信公眾號”“黔西南日報(bào)微報(bào)刊”，實(shí)現(xiàn)了報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)新聞客戶端APP、微信、易信、微博、微報(bào)刊“七位一體”的宣傳格局，為媒體融合奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在融合發(fā)展的探索過程中普遍存在一些問題：一是對傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的最終目標(biāo)不甚明晰；二是現(xiàn)有媒體從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)不能適應(yīng)媒體融合的步伐；三是現(xiàn)有的媒體管理體制不能適應(yīng)媒體融合的實(shí)際需要；四是傳統(tǒng)媒體未能充分借力新媒體；五是新媒體急動近利現(xiàn)象普遍存在，缺乏完善而嚴(yán)格的“規(guī)制”。

對上述問題，在年檢過程中，我局及時(shí)找單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、交流、探討，指出存在的問題，并責(zé)成立即整改，終止了違規(guī)出版，規(guī)范了出版行為，確保了正確的導(dǎo)向。

二、強(qiáng)化年檢制度，實(shí)施有效監(jiān)管

我局以報(bào)刊年度核驗(yàn)為契機(jī)，對所轄報(bào)刊2014年度內(nèi)容和出版、經(jīng)營情況進(jìn)行了全面檢查，對存在違規(guī)問題的報(bào)刊進(jìn)行了整改，規(guī)范了報(bào)刊出版、經(jīng)營行為。在今后的工作中，我局將通過報(bào)刊年度核驗(yàn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)刊監(jiān)管的力度，創(chuàng)新管理手段，整頓和規(guī)范報(bào)刊出版秩序，提高報(bào)刊出版質(zhì)量，促進(jìn)我省報(bào)刊業(yè)健康有序發(fā)展。

1.要把全省報(bào)刊編校質(zhì)量抽查與年度核驗(yàn)工作緊密結(jié)合起來。組織專家對全省報(bào)刊編校質(zhì)量抽查，對于在萬分之一以內(nèi)的報(bào)刊提出表揚(yáng)，對于超過萬分之十的報(bào)刊予以通報(bào)，并限期整改。

2.要把日常報(bào)刊審讀工作與年度核驗(yàn)工作緊密結(jié)合起來。對《貴州新聞出版廣電管理與服務(wù)》刊發(fā)的涉及有關(guān)報(bào)刊社的批評改進(jìn)稿件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對多次批評拒不整改的在年度核驗(yàn)時(shí)進(jìn)行緩驗(yàn)。

3.將總局批轉(zhuǎn)核查的案件與年度核驗(yàn)工作緊密結(jié)合起來。對總局每年批轉(zhuǎn)的核查函繼續(xù)做好登記核查工作，凡涉及有關(guān)報(bào)刊社，經(jīng)核實(shí)有違規(guī)問題的將在年度核驗(yàn)時(shí)予以緩驗(yàn)。

4.要主動轉(zhuǎn)變工作方式，主動與管理對象對接，在人性化服務(wù)中體現(xiàn)規(guī)范管理的理念。通過電話、電子郵件和設(shè)立報(bào)刊QQ群等形式先行審閱，與報(bào)刊社建立互動聯(lián)系溝通平臺。尤其是對于年度核驗(yàn)表上有關(guān)數(shù)據(jù)，主動與局相關(guān)處進(jìn)行核實(shí)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保年檢工作按時(shí)完成。

5.將嚴(yán)格按照總局對報(bào)刊社主要負(fù)責(zé)人上崗要求，積極組織相關(guān)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高報(bào)刊出版單位主要負(fù)責(zé)人的素質(zhì)。

6.已轉(zhuǎn)制的報(bào)刊出版單位，要加快公司制改造，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為市場主體。近期，我局將責(zé)成貴州出版集團(tuán)公司限期完成并入劃轉(zhuǎn)工作。

7.對緩驗(yàn)的報(bào)刊，依據(jù)新聞出版廣電總局有關(guān)規(guī)定，報(bào)刊的主管主辦單位要督促出版單位查找問題，分析原因，認(rèn)真整改，并于6月30日前提交書面整改報(bào)告。我局將根據(jù)整改情況，決定是否通過年度核驗(yàn)。

8.對未參加2014年年度核驗(yàn)的《鄉(xiāng)村地理》《少年與法》《藏天下》《環(huán)球美酒》《孔學(xué)堂》《貴州農(nóng)村金融》進(jìn)行專題調(diào)研。