種業(yè)新政落地生根步入新階段未來可期

◇宋修偉

種業(yè)新政落地生根步入新階段未來可期

◇宋修偉

過去的2014年，被稱為“全面深化改革元年”，聚焦到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)作物種業(yè)的改革對于“全面深化”的內(nèi)涵體現(xiàn)得尤為明顯。從2014年的發(fā)展態(tài)勢來看，種業(yè)發(fā)展已經(jīng)開始邁入了一個新階段。以2013年末開始貫徹執(zhí)行的國辦《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》為新起點，這一年來，種業(yè)新政由創(chuàng)新設(shè)計發(fā)展到落地生根，政策布局漸趨細化；種業(yè)改革步入產(chǎn)業(yè)縱深，改革的重心在科研體制的關(guān)鍵處著眼、創(chuàng)新發(fā)展的精細處著力，向著更尊重市場規(guī)律、更激發(fā)主體活力、更促進管理科學(xué)的方向堅定前行。

尊重市場規(guī)律，就是堅定市場化方向，構(gòu)建商業(yè)化育種體系。從3年前種業(yè)新政發(fā)軔伊始，商業(yè)化育種的理念已經(jīng)深入人心。回顧這一年，種子企業(yè)的主體地位進一步強化，以“工廠化”為標(biāo)志的現(xiàn)代商業(yè)化育種體系正在加快構(gòu)建，產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新在全方位推進；以隆平高科、荃銀高科分別引入中信集團、中新融創(chuàng)等戰(zhàn)略投資，農(nóng)發(fā)種業(yè)收購山西潞玉、江蘇金土地，中種集團增資控股廣東金稻，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金3.5億元注資種業(yè)等事件為代表，種業(yè)兼并重組步伐加快，資本實力、科研實力和市場競爭力也在大幅度提升，民族種業(yè)做大做強的正能量愈加充沛。

激發(fā)主體活力，就是創(chuàng)新體制機制，明晰權(quán)益的歸屬。2014年開始推行的種業(yè)科研成果權(quán)益比例改革試點，充分激發(fā)了科技人員的創(chuàng)新活力，賦予了科研人員更多成果使用、收益、處置等權(quán)益，從目前看，已初見成效，對于從事商業(yè)化育種的科研人員，讓育種資源要素流動起來，為企業(yè)育種、到企業(yè)育種。2014年以來，以湖南為代表的一些省份出臺特殊、寬松的過渡性種業(yè)人才流動政策，支持科研院所和高校通過兼職、掛職、簽訂合同等方式，創(chuàng)造條件鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科研人才為企業(yè)育種、到企業(yè)育種。

促進管理科學(xué)，就是創(chuàng)新方式方法，明確政府的定位。2014年以來，政府的“有形之手”向著更加科學(xué)高效、公正透明的角色轉(zhuǎn)變：一是“簡政”。2014年初出臺的新修訂《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，開辟了品種審定的綠色通道，讓企業(yè)自行測試品種，鼓勵了企業(yè)的創(chuàng)新能力，增強了企業(yè)了責(zé)任意識。二是“嚴(yán)管”。2014年以來，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公安、工商、司法等部門開展打擊侵犯品種權(quán)和假劣種子專項行動，加大了要案、大案查處力度。三是“服務(wù)”。加強前沿科學(xué)和核心技術(shù)研究，推進制種基地、種質(zhì)資源、種業(yè)人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)性公共性建設(shè)，組織開展國家良種重大科研攻關(guān)，拓展種業(yè)技術(shù)和信息公共服務(wù)。四是“引導(dǎo)”。在政府的主導(dǎo)下，“中國種業(yè)十大功勛人物”推評等一系列活動的開展，不僅極大鼓舞了業(yè)內(nèi)人士做大做強民族種業(yè)的信心，更讓社會各界給予種業(yè)更多關(guān)注和支持。

2014年的種業(yè)改革不僅是細化漸進、步步為營的，更是目標(biāo)明確、布局深遠的，因為越來越多的種業(yè)人產(chǎn)生了一個共識：只有種業(yè)科技創(chuàng)新和體制變革的兩個輪子真正契合，并且轉(zhuǎn)動在同一個頻率上，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才會發(fā)生質(zhì)的飛躍，民族種業(yè)的未來才會更加可期。