困境與重構(gòu)：政府政策變革下的高校社會捐贈機(jī)制研究

董 勇

（浙江工業(yè)大學(xué) 之江學(xué)院，浙江 杭州 310024）

困境與重構(gòu)：政府政策變革下的高校社會捐贈機(jī)制研究

董 勇

（浙江工業(yè)大學(xué) 之江學(xué)院，浙江 杭州 310024）

社會捐贈是高校辦學(xué)資金的重要來源之一。近二十年來，在政府系列政策的激勵下，國內(nèi)普通高校社會捐贈有了較快增長，但由于地域、校際、認(rèn)知及觀念的差異，高校社會捐贈工作面臨政府管理的規(guī)范要求與高校專業(yè)機(jī)構(gòu)參差不齊、高校校友捐贈參與度低與“全人”的人才培養(yǎng)理念、政府政策的限制規(guī)定與高校社會捐贈的多樣性存在現(xiàn)實反差等多重困境。本文在分析政府政策變革趨向的基礎(chǔ)上，提出了以人為本為指向的人才培育機(jī)制、以基金會為主導(dǎo)的組織架構(gòu)、以專業(yè)化為目標(biāo)的運行機(jī)制、以信息化為手段的監(jiān)督機(jī)制等高校社會捐贈機(jī)制重構(gòu)路徑。

高校；社會捐贈；政府政策

中國已是在學(xué)規(guī)模世界第一的高等教育大國。隨著“國家包辦教育”體制的打破，社會物價水平和學(xué)校辦學(xué)成本上漲，高校辦學(xué)經(jīng)費需求增長迅速。許多高校國家撥款不到辦學(xué)總經(jīng)費的50%，全國普通高校生均教育經(jīng)費投入逐年下降，長期依靠政府投入和學(xué)雜費收入來運轉(zhuǎn)辦學(xué)的高校正日益受到辦學(xué)經(jīng)費短缺的困擾①程群，等：漲學(xué)費能否為高校債務(wù)“減負(fù)”.新華每日電訊，2014年8月7日。。在這樣的背景下，很多高校通過銀行貸款來滿足自身發(fā)展需求。

據(jù)國家審計署披露，到2010年底，全國共有1164所地方所屬的普通高校有地方政府性債務(wù)，金額近2635億元。有的學(xué)校多年無收支結(jié)余，只能通過流動資金貸款來維持學(xué)校的日常運轉(zhuǎn)，各高校經(jīng)費壓力巨大。2013年開始，全國高校維持了十幾年的學(xué)費不調(diào)整的格局被打破，福建、廣西、山東、湖北、湖南、江蘇、貴州、浙江等省相繼發(fā)布普通高校學(xué)費上調(diào)信息，社會反響強(qiáng)烈，依靠上調(diào)學(xué)費來滿足高校辦學(xué)經(jīng)費需求空間已非常有限。

目前，高校教育經(jīng)費來源主要有政府撥款、學(xué)費、銷售與服務(wù)收入、捐贈、其他收入等，在其他方式增長有限的前提下，如何通過社會捐贈合理高效地籌集資金，已成為我國高校適應(yīng)國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)改革和國際市場競爭挑戰(zhàn)所迫切需要解決的時代課題。

從上世紀(jì)90年代開始，我國政府相繼出臺、修訂系列法律與規(guī)范性文件，鼓勵社會各界對高校捐資助學(xué)，國內(nèi)高?；I資渠道從單一轉(zhuǎn)向多元。但是數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前國內(nèi)高?？傮w籌資能力低弱。據(jù)中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，近十年來，普通高校社會捐贈占總收入的比重均在0.54～2.28%之間，2011年普通高校社會捐贈為43.19億元，是歷年來普通高校社會捐贈最高的年份，但是，該年社會捐贈僅占辦學(xué)總經(jīng)費的0.63%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家社會捐贈工作水平②國家統(tǒng)計局，《中國統(tǒng)計年鑒（2000-2013）》。。根據(jù)美國國家教育統(tǒng)計中心2011年的數(shù)據(jù)，美國私立高校的教育總經(jīng)費為1687億美元， 其中社會捐贈占比為28.8%， 政府的財政支持總占比僅為14.9%。從我國高等教育發(fā)展現(xiàn)實出發(fā)，借鑒國際成功經(jīng)驗，重構(gòu)高校社會捐贈機(jī)制，提高高?；I資能力，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高校社會捐贈面臨的現(xiàn)實困境

（一）政府管理的規(guī)范要求與高校專業(yè)機(jī)構(gòu)參差不齊存在現(xiàn)實反差

高?；饡仟毩⒌纳鐖F(tuán)法人，通過高?；饡黹_展高校社會捐贈工作是趨勢，也是規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的要求。

2004年，國務(wù)院頒布《基金會管理條例》，分六個章節(jié)對基金會的設(shè)立、變更、撤銷、組織機(jī)構(gòu)、財產(chǎn)管理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)范基金會的組織和活動，明確基金會、捐贈人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會力量參與公益事業(yè)。政府初步架構(gòu)起以《公益事業(yè)捐贈法》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《紅十字會法》、《稅收征收管理法》等6部法律和《基金會管理條例》、《事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》等15部行政法規(guī)和條例構(gòu)成的慈善法律體系。明確了教育是公益事業(yè)的組成部分，并通過稅收優(yōu)惠、捐贈財政配比等激勵政策鼓勵社會各界開展教育捐贈，把高校向社會募集辦學(xué)資金上升到國家法律層面。同時，政府要求在社會捐贈的贈予、退稅、財政配比等各個環(huán)節(jié)，都需要通過基金會這一獨立法人載體來進(jìn)行，政府管理漸趨規(guī)范。

與此形成反差的是，當(dāng)前國內(nèi)高校中成立基金會的比例僅為20%，大部分高校都還沒有開展這項工作。在已成立的高?；饡?，專業(yè)化運作的更少。2011年，有學(xué)者對中國披露年報信息的171家高?；饡隽私y(tǒng)計分析，在這171家高?；饡校瑑糍Y產(chǎn)規(guī)模合計為91.6億元人民幣，其中有55家高校教育基金會進(jìn)行了除儲蓄外的投資活動，有21家取得了投資收益，合計2.19億元，另外34家的投資收益為零，收益率在5%以上的高校基金會僅有9家①李石：《中美高校的捐款制度和運營機(jī)制》，新華網(wǎng)，2014年7月25日。。

（二）高校校友捐贈參與度低與“全人”人才培養(yǎng)理念存在現(xiàn)實反差

校友捐贈反映了校友的職業(yè)成就和創(chuàng)造財富的能力，更反映了校友對學(xué)校的忠誠、熱愛和感激。在國內(nèi)高校社會捐贈中，校友捐贈的群體還很小，參與度較低。根據(jù)中國校友網(wǎng)《2013中國大學(xué)評價研究報告》不完全統(tǒng)計，1990年以來，中國大學(xué)校友捐贈金額合計73.82億，累計接收校友和教師的大額捐贈1400多筆。這一數(shù)字看似不少，但與全國8200萬高等教育學(xué)歷的從業(yè)人數(shù)相比，與全國個人財富快速增長的情況相比，顯得微不足道。據(jù)浙江大學(xué)教育基金會公布的數(shù)據(jù)，2013年度其全部年度捐贈收入3.198億元中，校友捐贈為0.0986億元，所占比重僅為3%。而據(jù)美國教育資助委員會（CAE）的統(tǒng)計，2009年，接受教育志愿資助調(diào)查（VSE）的高校，共獲得各類捐贈278.5億美元，其中，來自校友等個人捐贈的比例達(dá)到了121.3億美元，占44%。另據(jù)美國教育資助委員會提供的數(shù)據(jù)，斯坦福大學(xué)、哈佛大學(xué)的校友捐贈參與率長期保持在20%以上[1]。

與此形成反差的是“全人”人才培養(yǎng)理念。長期以來，高校一直強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)“全人”（the whole man）。以理性主義哲學(xué)思想為代表的紐曼、洪堡、雅斯貝爾斯等學(xué)者都從不同角度闡釋了這一理念，即“大學(xué)的教學(xué)和科研的目標(biāo)不僅僅是傳播事實和技能，而且要造就全人”[2]。所謂“全人”就是不僅具有專業(yè)文化知識，而且具有誠信、愛心、公正和奉獻(xiàn)精神，只有如此才是完整意義上的人。中國傳統(tǒng)文化也非常強(qiáng)調(diào)感恩意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)精神的培養(yǎng)，儒家講求的“忠、孝、禮、義、信”引發(fā)的感恩意識是儒家文化的內(nèi)在核心，并以此作為“人性”的本根、秩序的來源和社會的基礎(chǔ)。因此，從古至今，從中到外，培養(yǎng)具有感恩意識的“全人”都是教育的本質(zhì)和真正目的。

（三）政府政策的限制規(guī)定與高校社會捐贈的多樣性存在現(xiàn)實反差

在政府出臺的社會捐贈相關(guān)激勵政策中，有些限制性的規(guī)定。比如《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》中對非貨幣的企業(yè)捐贈稅收優(yōu)惠有限制——企業(yè)將貨物、財產(chǎn)、勞務(wù)用于捐贈等用途的，視同銷售貨物、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)或者提供勞務(wù)處

理計算收入，并將這部分利潤調(diào)增應(yīng)納稅所得額?！吨醒爰壠胀ǜ咝＞栀浭杖胴斦浔荣Y金管理暫行辦法》中，對適用政策主體有限制——該資金只適用于中央級普通高等學(xué)校，不包括獨立學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等，也不包括地方高校；對適用捐贈收入的類別有限制——其認(rèn)定的捐贈收入僅指高校上年度通過基金會接受的實際到賬的貨幣資金，高校接受的儀器設(shè)備、建筑物、書畫等實物捐贈，未變現(xiàn)的股票、股權(quán)，以及長期設(shè)立的獎學(xué)金、基金運作利息等投資收入，均不包括在內(nèi)。

與此形成反差的是高校的社會捐贈具有多樣性，一是通常的捐贈物既包括貨幣捐贈也包括非貨幣捐贈；二是接受社會捐贈的高校除了中央級高校，還有地方高校、獨立學(xué)院等，這些限制性的規(guī)定，加劇了國內(nèi)高校社會捐贈的不均衡現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)顯示，近年來，中央級普通高校和地方高校之間差距加深。據(jù)統(tǒng)計，中央財政配比資金從2009年的10億元增長到了2013年的近30億元。在中央財政配比政策帶動下，中央高校接受符合配比要求的社會捐贈資金收入從2009年的18億元增長到2013年累計180多億元[3]。從個例來看，據(jù)清華大學(xué)等17所高校公布的數(shù)據(jù)，截止2012年，社會捐贈平均漲幅為354.5%；而地方高校因為不享受該項政策，平均漲幅僅為83.55%，無論是捐贈數(shù)額還是增長幅度，中央和地方高校的差距擴(kuò)大①國家民間組織管理局：各高?；饡甓葓蟾?。。同時，不同省份間的高校社會捐贈差距加大，1998年，廣東省各類學(xué)校社會捐贈在全國范圍內(nèi)為最高20.1067億，最低是寧夏自治區(qū)0.153億，差距為130倍左右；而到了2011年，各類學(xué)校社會捐贈最高的省份是江蘇省17.9649億；最低是西藏自治區(qū)0.0683億，差距已達(dá)200倍以上。

二、政府政策變革的趨勢

（一）稅收優(yōu)惠政策體系進(jìn)一步完善

研究表明，社會捐贈與稅收優(yōu)惠政策呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。從1993年頒布企業(yè)所得稅暫行條例至今，我國關(guān)于社會捐贈的稅收優(yōu)惠政策體系逐漸完善，優(yōu)惠力度加大。2007年修訂通過的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定：“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額 12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除?！迸c1993年頒布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》相比，這一規(guī)定包括兩個變化：一是計算基數(shù)由原來的“應(yīng)稅所得額”改為“利潤總額”；二是免稅比例從過去的“3%”改為“12%”，總的趨向是更加鼓勵企業(yè)開展社會捐贈。2009年，財政部頒布《關(guān)于企業(yè)公益性捐贈股權(quán)有關(guān)財務(wù)的通知》允許企業(yè)進(jìn)行公益性股權(quán)捐贈，實現(xiàn)了股權(quán)捐贈的合法化，豐富了企業(yè)公益捐贈的內(nèi)容。2013年，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中首次明確 “捐贈稅收抵扣允許結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣除”，確立了企業(yè)捐贈稅收抵扣結(jié)轉(zhuǎn)制度，企業(yè)效益年份好的時候可以多捐，超出部分以后結(jié)轉(zhuǎn)。這些政策優(yōu)化使得稅收優(yōu)惠政策體系更加完善，將為企業(yè)捐贈創(chuàng)造更加有利的條件。

（二）捐贈受益高校范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

2009年，《中央級普通高校捐贈收入財政配比資金管理暫行辦法》出臺，由中央財政設(shè)立配比資金，對中央級普通高校接受的捐贈收入實行獎勵補(bǔ)助，配比資金的安排，采取“年度總量控制，高校分年申請，逐校核定”的方式。地方上，香港特別行政區(qū)政府早在2003年即推出“配比補(bǔ)助金計劃”，對大學(xué)募集資金按一定比例補(bǔ)助，每所大學(xué)補(bǔ)助上限是2.5億港幣，8所大學(xué)總上限是10億港幣。2012年9月，浙江省出臺《省屬高校捐贈收入財政配比資金管理暫行辦法》，由省財政設(shè)立普通高校捐贈收入配比專項資金，用于對接受社會捐贈收入的省屬普通高等學(xué)校實行獎勵補(bǔ)助，2013年開始執(zhí)行。從發(fā)展趨勢來看，由中央與地方共同支持的捐贈配比體系將更加完善，捐贈受益主體范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）稅收制度改革力度將進(jìn)一步加大

近年來，我國政府開始醞釀遺產(chǎn)稅的開征問題，2013年2月，國務(wù)院曾批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見》，提出“研究在適當(dāng)時期開征遺產(chǎn)稅問題”，將適時開征遺產(chǎn)稅提上政府議事日程。遺產(chǎn)稅屬于二次分配，是調(diào)節(jié)收入分配差距、引導(dǎo)個人捐贈行為的有效舉措。

從國際經(jīng)驗看，遺產(chǎn)稅的開征極大地推動了捐贈事業(yè)的發(fā)展。2010年，由美國微軟公司創(chuàng)始人比爾·蓋茨和投資家沃倫·巴菲特聯(lián)合發(fā)起的“捐贈承諾”行動宣布，已有40位億萬富翁或家庭承諾，將把自己的過半財產(chǎn)捐獻(xiàn)給慈善事業(yè)，這和美國開征遺產(chǎn)稅是分不開的。美國、日本等發(fā)達(dá)國家均開征遺產(chǎn)稅。1917年，美國國會通過法案，規(guī)定捐款或?qū)嵨锞栀浛捎脕淼侄悾枚惪傻侄惒糠肿罡哌_(dá)15%，借此鼓勵民眾捐贈行善。目前，美國個人所得稅的可抵稅比例維持在50%左右，企業(yè)的這一比例則為10%。2003年開始，日本實行稅制改革，規(guī)定捐贈給國家、地方政府、以公益為目的的特定法人，或者特定的公益信托基金，可以不繳納遺產(chǎn)稅。

三、高校社會捐贈機(jī)制重構(gòu)路徑

在新的形勢下，面對政府政策的變革，全國各類高校應(yīng)該積極應(yīng)對，加快社會捐贈工作步伐，重構(gòu)工作機(jī)制，為高校進(jìn)一步深化改革，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。

（一）構(gòu)建以人為本為指向的人才培育機(jī)制

國外高校的經(jīng)驗告訴我們，要真正以學(xué)生為本，就是要把學(xué)生當(dāng)成學(xué)校的未來，面向?qū)W生未來的成功來教育培養(yǎng)學(xué)生；要在教學(xué)、科研與人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，真正凸顯學(xué)生的主體地位；要按照人才成長的規(guī)律和成才的需要，來配置大學(xué)的教育資源，優(yōu)化教學(xué)元素，評價教學(xué)成效；要為促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境，搭建有效的教育平臺。只有真正貫徹以人為本的教育理念，把學(xué)生放在首位，才會培養(yǎng)出具有感恩意識的“全人”。感恩不是教出來的，而是熏陶出來的。2010年，華人張磊向耶魯大學(xué)捐款888.8888萬美元，創(chuàng)下了耶魯管理學(xué)院校友捐贈的紀(jì)錄，這件事曾在國內(nèi)引起廣泛熱烈討論。在談及為何不捐給他的中國母?！袊嗣翊髮W(xué)，卻把錢捐給耶魯大學(xué)時，張磊自述是因為耶魯大學(xué)管理學(xué)院改變了他的一生。在他身處窘境的時候，是耶魯資助他讀完了博士學(xué)位，不僅提供學(xué)習(xí)深造的機(jī)會，還給予了無微不至的關(guān)懷，為他日后的成就打開了一扇門。正是像父母一樣的關(guān)愛，讓張磊對耶魯有了強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感，才會在走出校門、事業(yè)有成后有強(qiáng)烈的意愿回報母校。

（二）建立以基金會為主導(dǎo)的組織架構(gòu)

從國際上來看，成立專門管理捐贈基金的組織機(jī)構(gòu)是高校社會捐贈工作成功開展的前提。國內(nèi)社會捐贈工作成效顯著的高校，如：清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等早已成立基金會，專門負(fù)責(zé)社會捐贈的募集、接納、管理、使用、公開等。今后，政府的管理將更加趨于規(guī)范，對社會捐贈的政策支持力度將繼續(xù)加強(qiáng)。在這樣的趨勢下，高校應(yīng)根據(jù)《基金會管理條例》的規(guī)定，盡快建立起以基金會為主導(dǎo)的組織架構(gòu)，成立由校方管理層、師生代表、家長代表、捐贈者等共同組成的理事會，理事會作為基金會的決策機(jī)構(gòu)，決定基金會的有關(guān)事宜；理事會下設(shè)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的管理，落實理事會決定；與理事會并列設(shè)立監(jiān)事會，對理事會和管理機(jī)構(gòu)負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任。

（三）探索以專業(yè)化為目標(biāo)的運行機(jī)制

高?；饡儆诜枪蓟饡饕揽孔杂匈Y金的運作增值以及發(fā)起人自身或者校友、校友企業(yè)、熱心人士的捐助資金從事公益性活動。經(jīng)驗表明，引入以專業(yè)化為目標(biāo)的運行機(jī)制是高校社會捐贈成功的關(guān)鍵。具體而言，就是借鑒市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則和方法，結(jié)合社會捐贈事業(yè)的特點，以捐贈資源開發(fā)和利用為導(dǎo)向，開展專業(yè)化的資金募集競爭與協(xié)作，不斷提高捐贈機(jī)構(gòu)的籌資能力。以專業(yè)化為目標(biāo)的運行機(jī)制包括工作隊伍的專業(yè)化、項目管理的專業(yè)化、運作方式的專業(yè)化。在高校已成立的基金會中，大多數(shù)沒有健全的組織隊伍，多以兼職人員為主，擁有專業(yè)的金融、理財知識的工作人員更少。據(jù)統(tǒng)計，到2011年底，只有40%不到的高?；饡M(jìn)行過商業(yè)投資，對大多數(shù)高校基金會而言，僅僅履行了籌資這一項任務(wù)，以投資、賺取回報為核心的另一項重要功能未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。而國外大學(xué)基金會都有專業(yè)人員開展資金運作，如哈佛大學(xué)以年薪各 400 萬美元聘請 4 位專家運作，聘期為 5 年，他們的工作就是使基金增值[4]。

（四）完善以信息化為手段的監(jiān)督機(jī)制

對于捐贈者而言，自我認(rèn)同意識主要來自捐贈過程本身，捐贈及配比資金的使用情況的信息要真實、及時、充分，確保規(guī)范、透明和高效，才能增強(qiáng)捐贈者的參與度，才會鞏固和強(qiáng)化捐贈者再次捐贈的意愿。因此，重視捐贈信息公開的信息化建設(shè)，建立公開、透明、高效的捐贈監(jiān)督機(jī)制非常重要。在基金會管理條例中，明確規(guī)定基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在通過登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后，將年度工作報告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。高校在開展社會捐贈工作中，可以充分利用大眾傳統(tǒng)媒體以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息平臺等現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，建立多維的信息發(fā)布渠道，定期公布基金會的財務(wù)狀況以及項目開展情況，完善監(jiān)督機(jī)制，提高工作透明度，增強(qiáng)校友、師生的參與度，加強(qiáng)捐贈工作的互動，提高工作成效。

[1] 鄧婭.校友工作體制與大學(xué)籌資能力——國際比較的視野[J].北京大學(xué)教育評論，2012，（1）：139-150.

[2] 劉寶存.雅斯貝爾斯的大學(xué)教育理念述評[J].外國教育研究，2003，（8）：60-64

[3] 宗和.財政配比:激勵高?；鸲嘣痆N].中國財經(jīng)報，2014-2-17（8）.

[4] 張繼華，滕明蘭.美國大學(xué)校友捐贈長盛不衰的組織要素考察[J] .比較教育研究, 2012，（1）:82-86.

（責(zé)任編輯：金一超）

Discrepancies and Restructuring: the Private Donation Mechanism of Academic Institutions under Policy Reforms

DONG Yong

（Zhijiang College, Zhejiang University of Technology, Hangzhou 310024, China）

Private donations serve as a major source of funding for institutions of higher learning. Over the past two decades or so, encouraged by government policies, private donations received by colleges and universities have increased rather rapidly. However, due to inconsistencies between different geographical regions, institutions and social mentalities, a series of problems still exist in the effort of making private donations to institutions of higher learning in China, including the inconsistency of government regulations with the organizational setup of colleges and universities, the gap between the low participating rates of alumni and the advocated concept of educating the whole person, and the existing contradictions between government restrictive measures and the diversified approaches to making donations to colleges and universities. Based on an analysis of the trend of government policies, this paper proposes a restructured donation system for institutions of higher learning that is constituted by a people-centered educational philosophy, a donation administration guided by foundations, a professional operation mechanism, and a supervisory transparency enabled by public disclosure of information.

institutions of higher learning; private donations; government policies

2014-10-31

浙江省教育廳2013年度課題（Y201329888）

董 勇（1974- ）,女，安徽蕪湖人，副研究員，從事公共管理、高等教育管理研究。

G512.74.712

A

1006-4303（2015）02-0138-05