“一路一帶”：連接五湖四海的戰(zhàn)略構(gòu)想

王君

2100多年前，中國漢代張騫兩次出中亞，開辟出連貫歐亞的絲綢之路，架起了東西方往來的橋梁。千百年來，各國使節(jié)、商隊、游客、學(xué)者、工匠川流不息，絲綢、瓷器、茶葉、寶石等貿(mào)易絡(luò)繹不絕，為亞歐大陸的繁榮和人類文明的進步做出了重要貢獻。21世紀初，隨著世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，貿(mào)易和投資在古絲綢之路上再度活躍。古老的“絲綢之路”再次以全新的地緣、經(jīng)濟、政治內(nèi)涵吸引了世界的目光。

共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和21世紀“海上絲綢之路”

2013年9月7日上午，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞四國時，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了沿線各國的積極響應(yīng)。他在演講中提到，為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。第一，加強政策溝通，各國可以就經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策進行充分交流，協(xié)商制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟融合“開綠燈”；第二，加強道路聯(lián)通，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，為各國經(jīng)濟發(fā)展和人員往來提供便利；第三，加強貿(mào)易暢通，各方應(yīng)該就貿(mào)易和投資便利化問題進行探討并做出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)速度和質(zhì)量，實現(xiàn)互利共贏；第四，加強貨幣流通，促進各國在經(jīng)常項目下和資本項目下實現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，降低流通成本，增強抵御金融風(fēng)險能力；第五，加強民心相通，加強人民友好往來，增進相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅實民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

此次演講過后，中亞各國紛紛表示希望與中國擴展合作領(lǐng)域，在交通、郵電、紡織、食品、制藥、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、消費品生產(chǎn)、機械制造等行業(yè)對其進行投資，并在農(nóng)業(yè)、沙漠治理、太陽能、環(huán)境保護等方面進行合作，為這塊沃土注入“肥料”和“生機”。

2013年10月，習(xí)近平在印度尼西亞國會發(fā)表演講表示：“中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國——東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀‘海上絲綢之路?！惫步ā敖z綢之路經(jīng)濟帶”和建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”，都直通遼闊的太平洋，將為環(huán)太平洋國家和地區(qū)提供難得機遇。絲綢之路經(jīng)濟帶，將打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為各國經(jīng)濟發(fā)展和人民往來提供便利。

油氣輸送管道的經(jīng)濟帶動和民生改善

“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)有利保障國家能源安全。目前，國內(nèi)能源緊缺，尤其是石油、天然氣等能源更為短缺，預(yù)測顯示到2020年，我國石油缺口將達到2.1億至2.5億噸，天然氣缺口將達到500億到900億立方米，而中亞地處歐亞大陸的腹地，該地區(qū)擁有豐富的石油、天然氣等不可再生的戰(zhàn)略資源。2012年我國全年天然氣使用量是1270億立方米，來自中亞的天然氣供應(yīng)達到了250億立方米，占據(jù)中國天然氣全年使用量的18%。目前哈薩克斯坦至中國的天然氣管道已經(jīng)成為保障我國油氣資源供應(yīng)的重要通道，哈斯克斯坦每年通過中哈石油管道向中國輸送原油1400萬噸，未來運力將達到2000萬噸。中國每年將從中亞三國進口天然氣800億立方米，進而確保我國能源安全和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)中國石油天然氣集團公司的消息，中緬天然氣管道干線建成投產(chǎn)后，國內(nèi)段將通過西氣東輸二線廣南支干線向廣東地區(qū)輸送天然氣，并從貴陽向中貴線分輸，重慶銅梁有望成為國內(nèi)第一個用上緬甸天然氣的城市。昆明、貴陽、貴港等沿線城市天然氣管網(wǎng)正在加快建設(shè)和規(guī)劃中，大理、保山、安寧、安順、貴陽等一批城市今年年底或明年將用上天然氣。將從此結(jié)束我國云貴高原沒有管道天然氣的歷史，掀開天然氣清潔能源利用的全新一頁。

2012年年底以來，嚴重霧霾天氣頻繁侵擾我國多地，引發(fā)人們對過度依賴煤炭的能源消費結(jié)構(gòu)的關(guān)注，加快了國內(nèi)天然氣資源替代的步伐。據(jù)測算，中緬天然氣管道每年輸送的120億立方米天然氣，可替代煤炭3072萬噸，減少二氧化碳等排放5283萬噸。這將大大改善空氣質(zhì)量，讓深陷霧霾困境中的人們重新找回呼吸新鮮空氣的機會。

對外貿(mào)易的發(fā)展良機

近年來在上海合作組織合作框架的拉動下，我國與中亞五國于2012年的貿(mào)易額已達460億美元，與1992年建交之初的4.6億美元相比，增長了近100倍。目前，中國是中亞5國最大的貿(mào)易伙伴，也是中亞油氣資源最大的購買國。同時，中國也是烏茲別克斯坦第一大、吉爾吉斯斯坦第二大投資來源國。而哈薩克斯坦也成為中國在海外第三大投資目的國，我國對哈薩克斯坦投資額已超過200億美元，對哈各類形式的金融信貸超過300億美元。中哈兩國貿(mào)易額已從建交之初1992年的3.68億美元，增長到2012年的257億美元，在20年的時間里增長了近70倍，兩國領(lǐng)導(dǎo)人還提出，到2015年將雙邊貿(mào)易額提高到400億美元。不難預(yù)計，隨著“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的建立，中國和中亞經(jīng)濟聯(lián)系將更加密切，促使雙方經(jīng)濟共同發(fā)展和繁榮。

“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)有利于拓展中國西部大開發(fā)的戰(zhàn)略空間

在我國向西開放的大背景下，提出新絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，對于處在這條經(jīng)濟合作走廊的戰(zhàn)略通道和經(jīng)濟腹地的廣大西部地區(qū)來說，具有重大戰(zhàn)略意義。通過共建“新絲綢之路經(jīng)濟帶”，搭建內(nèi)陸開發(fā)開放型經(jīng)濟發(fā)展平臺，將促使西部地區(qū)更多地參與到全球貿(mào)易中來，有利于西部地區(qū)更好地發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、優(yōu)化配置市場資源，推動經(jīng)濟社會加速發(fā)展，實現(xiàn)我國東西部經(jīng)濟的平衡發(fā)展。

作為內(nèi)地聯(lián)接中亞、南亞、西亞和歐洲經(jīng)濟的重要紐帶，新疆占據(jù)著明顯的區(qū)位優(yōu)勢。地處新疆的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團正借助國家“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng)，謀劃加快推進新型工業(yè)化建設(shè)的藍圖。新疆兵團工業(yè)和信息化委員會表示，國家向西開放戰(zhàn)略的實施，新疆區(qū)位優(yōu)勢明顯，出口產(chǎn)品從新疆進入中亞、南亞、西亞和歐洲市場更為便捷，東部產(chǎn)業(yè)向西部特別是向新疆轉(zhuǎn)移將成為自覺行動。地處新疆的新疆兵團將同享國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的機遇，以解決自身新型工業(yè)化面臨的資源不足矛盾突出等主要問題。

除了新疆，作為古絲綢之路鎖匙之地和黃金路段的甘肅省，也首次在官方組織下開啟了與中亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交流。由河西走廊溫室大棚培育出的13.7萬噸洋蔥、長茄子、黃瓜等近10種農(nóng)產(chǎn)品陸續(xù)進軍中亞市場。

除了商品貿(mào)易，旅游經(jīng)濟也是一大亮點。

希臘旅游部前部長帕烏羅斯·容蘭斯說，旅游是現(xiàn)代人生活的一部分，對21世紀的人來說，絲綢之路具有無限的魅力，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的構(gòu)想是一個偉大的構(gòu)想。在克服障礙后，旅游產(chǎn)業(yè)無疑將成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。西安市出臺的《關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的實施方案》方案中，除了打造絲綢之路經(jīng)濟帶物流樞紐和集散地口岸外，旅游產(chǎn)業(yè)政策更是俘獲了眾多的目光。方案指出，要打造以“漢風(fēng)古韻”為主題的絲綢之路歷史文化旅游區(qū)，打造絲綢之路文化旅游交流合作示范區(qū)。在云南，同樣迎來了新的機遇。昆明近年正在觸及并積極融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”。隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)，陸上通道無疑將重新成為連接中國與歐洲的重要通道，這對云南的物流和交通運輸行業(yè)無疑是一個重大利好。云南的工程機械、醫(yī)藥醫(yī)療、化肥等產(chǎn)業(yè)，與周邊國家和地區(qū)相比也有較強競爭力，未來也將逐漸受益。

新絲綢之路經(jīng)濟帶崛起影響全球經(jīng)濟版圖

國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟形勢低迷，復(fù)蘇緩慢。美國、歐元區(qū)等發(fā)達國家經(jīng)濟體皆面臨諸多可預(yù)見風(fēng)險，以中國為代表的新興經(jīng)濟體國家則保持了相對穩(wěn)定的發(fā)展。“發(fā)展中國家，特別是新興市場的經(jīng)濟增長率，比發(fā)達國家高出2%到3%，市場規(guī)模巨大，潛力無限?！北本┐髮W(xué)國家發(fā)展研究院經(jīng)濟學(xué)教授周其仁指出。

“我們正在促進觀察員國和對話伙伴國加強合作，挖掘合作潛力，共同維護中亞和平與穩(wěn)定，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?！鄙虾：献鹘M織副秘書長諾斯羅夫說，他還表示，上合組織成員國愿繼續(xù)共同努力，克服全球金融危機和經(jīng)濟危機的影響，實現(xiàn)世界經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

有分析人士指出，亞歐大陸自貿(mào)區(qū)的建立，將形成來自亞歐兩個方向的國家共同引領(lǐng)的歐亞大陸經(jīng)濟整合的新格局，促進新的全球政治經(jīng)濟秩序的形成。中共在十八大報告中表明將擴大向西開放。新疆作為西部開放前沿，正從亞洲大陸的地理中心向亞歐交通樞紐、經(jīng)濟合作發(fā)展中心區(qū)轉(zhuǎn)變。

在亞歐各國之間重新打通絲綢之路，不僅是經(jīng)濟合作之路，更是亞歐各國精誠團結(jié)、互利合作、共同發(fā)展的一條嶄新通道。這將對當(dāng)前世界經(jīng)濟版圖產(chǎn)生重要影響。

鄭州——絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)路上不可或缺的力量

2014年5月10日，習(xí)近平總書記在考察鄭州時指出，希望河南建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)多作貢獻。同年10月10日，國務(wù)院總理李克強在訪問德國時表示，要以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”為契機，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，充分挖掘中歐國際貨運班列潛力，拓寬陸上貿(mào)易走廊。中共河南省委書記郭庚茂也曾有妙論，把鄭州比喻成為新絲綢之路經(jīng)濟帶上的“橋頭堡”。

2014年11月28日河南省人民政府省長謝伏瞻，在絲綢之路經(jīng)濟帶中歐物流樞紐建設(shè)國際交流會上表示，按照我國中央政府的部署，鄭州、洛陽被成功列入中國國家絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃的重要節(jié)點城市。河南地處華夏腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是中國的人口大省、經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省、新興工業(yè)大省同時也是在國內(nèi)外十分具有影響力的文化大省。交通聯(lián)南貫北，承東啟西，為建設(shè)物流樞紐創(chuàng)造了良好條件。從交通條件來看，鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)是國務(wù)院批準的全國唯一一個以發(fā)展航空經(jīng)濟為主題的功能區(qū)。以鄭州為中心，一個半小時航程可以覆蓋全國的2/3的主要城市，航線的總數(shù)達到178條，基本形成了覆蓋內(nèi)陸主要城市以及歐美亞、大洋洲的航線網(wǎng)絡(luò)。目前河南正在和航空公司攜手打造以鄭州為亞太物流中心，覆蓋全球的雙樞紐的航空貨運網(wǎng)絡(luò)。

2013年7月18日，與古絲綢之路幾乎吻合的鄭歐班列順利開行。經(jīng)過一年多運行，截至2014年11月26日，中歐班列（鄭州—漢堡）已成功開行80班，歷經(jīng)14個國家36個城市，總貨值4億美元，總貨重3.9 萬噸，開行頻率不斷提升，貨源輻射超過中國半數(shù)省、自治區(qū)和直轄市，貨運覆蓋中國臺灣、香港地區(qū)以及日韓等國家。貨物目的地覆蓋歐洲主要國家，集貨半徑超過1500公里，服務(wù)企業(yè)超過300家，承運商品種類1000多個。河南公路交通四通八達，近年來，又先后建設(shè)了綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺、汽車整車進出口岸、藥物進出口岸、進口肉類口岸等，打造了較為完備的開放平臺，為建設(shè)中國國際物流樞紐奠定了堅實的基礎(chǔ)。

德國下薩克森州經(jīng)濟、勞動與交通部外貿(mào)、投資與市場處處長哈勒弗·珀斯皮西先生在接受本刊記者采訪時表示，絲綢之路經(jīng)濟帶，一方面對德國與中國經(jīng)濟間的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了促進作用，另一方面對德國和鄭州之間的發(fā)展也同樣具有很重要及深遠的影響。目前鄭歐班列已經(jīng)開到了漢堡，希望下薩克森州與河南鄭州能夠進一步推進合作，鄭歐鐵路能夠延伸的更廣闊。

聯(lián)合國前秘書長金永健先生在會上說 ；“在‘一路一帶的背景下，隨著互聯(lián)互通的實現(xiàn)，中歐雙方正在形成不斷放大的戰(zhàn)略交集，只要中國和歐洲這兩大政治經(jīng)濟力量攜手推動，絲綢之路沿途的國家和地區(qū)就能夠直接受惠于貿(mào)易、投資帶來的繁榮，實現(xiàn)互聯(lián)互通，鄭州等物流通道樞紐城市將發(fā)揮聯(lián)通境內(nèi)外、輻射東中西的重要作用。通過中歐貨運班列國家的干線公路物流網(wǎng)、商貿(mào)物流樞紐的打造中歐貿(mào)易走廊，將在河南絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)上的樞紐地位，做出越來越大的貢獻，同時從中受益，快速推進落實，以外交、經(jīng)貿(mào)、物流、能源等領(lǐng)域的豐富價值，正在進一步釋放?！?/p>

新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機制辦公室主任趙永利在接受本刊記者采訪時表示：“習(xí)主席提出海上絲綢之路，我的理解就是要加強人文的交流。所以，鄭州的樞紐不應(yīng)該簡單的解讀為物流的樞紐，或者是交通的樞紐，而應(yīng)該是人文交流的一個樞紐。把鄭州打造成為一個陸路絲綢之路和海上絲綢之路一個交匯點，這樣我們的樞紐就實現(xiàn)了?！?/p>

總結(jié)過去，展望未來。鄭州市副市長薛云偉對鄭歐班列的未來充滿信心：“鄭州在這個合作項目里面，2013年開始運行14班，到2014年我們運行超過100班，展望未來，2015年預(yù)計達到150班以上，同時雙向運作，不僅有去程，而且有回程，2015年回程定期的運作。這個發(fā)展就是一個共建、共享、共贏的項目，我們希望通過物流的便利來帶動貿(mào)易的發(fā)展，通過各方共同的參與，來形成合作的機制，造福所有參與者。

謝伏瞻表示，古老的絲綢之路正煥發(fā)出新的生機、活力，開放的河南渴望永葆世界，“我們希望進一步強化與沿線國家和地區(qū)的務(wù)實合作，互利共贏，共同開辟更為廣闊的發(fā)展空間?！?