家庭農(nóng)場的社會服務機制創(chuàng)新研究

鄭建新+吳賜聯(lián)

摘 ?要：家庭農(nóng)場是一種集約化和規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形式。該文在界定家庭農(nóng)場社會化服務體系概念的基礎上，通過問卷調(diào)查福建省家庭農(nóng)場在資金、技術推廣、產(chǎn)銷渠道、政府服務和科技人才等社會化服務體系方面存在的問題，然后針對性提出解決對策。

關鍵詞：家庭農(nóng)場;社會服務機制;創(chuàng)新

中圖分類號 F323.4 文獻標識碼 A ?文章編號 1007-7731（2015）01-04-03

Research on the Innovation of the Social Service Mechanism in Family Farm

——Based on the Statistics of Fujian Province

Zheng Jianxin et al.

（Jinshan College of Fujian Agriculture and Forestry University，F(xiàn)uzhou 350002）

Abstract：The family farm is an intensive and large-scale agricultural production way，it is an important way to promote the development of agriculture. Firstly，we made a definition of the social service system. Secondly，we investigated the existing problems which would influence the development of family farm by the questionnaire，such as the capital，technology promotion， production and marketing channels，government services，scientific and technological talents. Lastly， we put forward some corresponding solution countermeasures.

Key words：Family farm; Social service mechanism; Innovation

1 引言

2013年中央一號文件提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快家庭農(nóng)場的發(fā)展步伐。家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，集科技、信息、管理、機械等眾多現(xiàn)代生產(chǎn)要素，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實踐證明，適度規(guī)模的家庭農(nóng)場顯示了很多的優(yōu)越性，有利于資源的合理配置，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構布局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入等。據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查數(shù)據(jù)，截至2012年年底，除西藏外，全國共有家庭農(nóng)場87.7萬個，經(jīng)營耕地面積達0.12億hm2。但是家庭農(nóng)場的社會服務機制的建設卻比較緩慢，這嚴重制約了家庭農(nóng)場的發(fā)展速度，為此研究家庭農(nóng)場的社會服務機制具有重要的意義。

近年來，家庭農(nóng)場的發(fā)展備受關注，國內(nèi)學者對此進行了有益的探索，現(xiàn)有研究主要包括以下幾個方面：（1）針對家庭農(nóng)場的內(nèi)涵、特征與形成機制的研究，如高強，劉同山等（2013），趙維清，邊志瑾（2012），伍開群（2013）都進行了詳細的闡述;（2）針對家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式及贏利機制等問題，陳國權（2014），李尚紅（2006），陳祖海，楊婷（2013），周淑甄，王樹進（2014）等系統(tǒng)闡述了國內(nèi)外家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式，并提出適合于我國國情的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式;（3）針對家庭農(nóng)場發(fā)展過程中存在的融資、推廣服務及土地流轉(zhuǎn)等問題，趙健（2014），張文明，劉飛翔（2014）等進行了研究?？梢?，以上對家庭農(nóng)場的研究主要集中于內(nèi)涵、形成機制和經(jīng)營模式的研究，系統(tǒng)詳述家庭農(nóng)場的社會化服務機制的研究較少。而目前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的起步階段，在中央提出發(fā)展家庭農(nóng)場的大背景下，進行社會化服務機制的改革與創(chuàng)新對加快家庭農(nóng)場的發(fā)展具有重要的促進作用。為此，本文在論述我國家庭農(nóng)場的社會服務機制存在的問題的基礎上，針對性的提出解決對策。

2 家庭農(nóng)場的社會化服務體系的含義及機制存在的問題

2.1 社會化服務體系的含義 家庭農(nóng)場社會化服務機制是為家庭農(nóng)場發(fā)展提供社會化服務的成套的組織機構和管理制度的總稱。它是在家庭農(nóng)場的發(fā)展方針的指引下，充分運用政府、企業(yè)、合作社、金融機構和其它方面的社會力量，保證家庭農(nóng)場經(jīng)營獲得較大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式。健全的社會化服務體系能夠為家庭農(nóng)場提供包括資金、技術、土地、信息服務及農(nóng)業(yè)推廣等支持，從而保障家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。

2.2 家庭農(nóng)場社會服務機制存在的問題 伴隨著政府相關扶持政策的出臺，福建省家庭農(nóng)場的數(shù)量逐漸增多，但是相關配套服務機制仍處于起步和探索階段，因此家庭農(nóng)場陷入數(shù)量上升但效益不佳的尷尬局面。為摸清家庭農(nóng)場服務機制存在的現(xiàn)實問題，筆者以福建省家庭農(nóng)場為調(diào)查對象，通過問卷對福建省100家家庭農(nóng)場進行調(diào)查，涉及企業(yè)涵蓋種植、養(yǎng)殖業(yè)和種養(yǎng)結合等類型，回收問卷95份，有效問卷88份，問卷有效率為92.63%，通過對原始問卷的整理分析發(fā)現(xiàn)與福建省家庭農(nóng)場相關的社會服務機制建設中存在以下幾個問題：

2.2.1 融資渠道狹窄，資金供給不足 從家庭農(nóng)場現(xiàn)有的融資渠道來看，資金來源主要靠家庭收入的積累、農(nóng)戶之間的有償借貸和銀行提供的貸款。3種融資渠道各有利弊，家庭收入積累的資金極為有限，無法滿足承辦家庭農(nóng)場較大的資金需求。民間借貸周期比較短，而且貸款成本較高。銀行貸款資金規(guī)模較大，但金融體系在農(nóng)村地區(qū)的不健全和農(nóng)場主大多缺乏可用于抵押的資產(chǎn)，銀行出于風險考慮拒絕給予資金支持。諸多因素造成家庭農(nóng)場發(fā)展所需的資金無法保證。

調(diào)查結果顯示，76.13%家庭農(nóng)場曾向銀行審請過貸款，真正得到銀行資金扶持的企業(yè)占48.86%，有80.68%的家庭農(nóng)場資金主要來自自有資金和民間拆借?？梢姡Y金供給不足，農(nóng)村金融市場不成熟對于家庭農(nóng)場的發(fā)展是巨大的障礙。

2.2.2 農(nóng)業(yè)技術推廣主體單一 農(nóng)業(yè)技術推廣是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵。農(nóng)業(yè)技術推廣需要由大學、科研機構、政府、相關農(nóng)技推廣部門和技術協(xié)會的共同努力。然而，調(diào)查顯示，家庭農(nóng)場獲取各類農(nóng)業(yè)技術信息的渠道中，從農(nóng)資技術門店取得信息的樣本數(shù)占77.27%，從農(nóng)技推廣部門獲得技術的樣本占47.72%。可見福建省農(nóng)業(yè)技術服務仍然是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資技術門店為主。原因是農(nóng)業(yè)推廣部門的工作還不夠到位，不是家庭農(nóng)場直接獲取信息的主要來源;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構的組織程度不夠高，難以真正起到咨詢、引導、服務作用。

2.2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷服務體系不健全 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，福建省的農(nóng)業(yè)機械水平較落后，多數(shù)家庭農(nóng)場仍使用20世紀的農(nóng)業(yè)器具，勞動密集程度較高。同時，農(nóng)場所需的農(nóng)業(yè)機械的原材料多半來源于市場購買，少部分由農(nóng)業(yè)合作社及政府有關部門推廣提供。所以農(nóng)資來源渠道狹窄，提高了采購風險。在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面，當前福建省家庭農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式為農(nóng)產(chǎn)品市場中介直接轉(zhuǎn)銷市場;由農(nóng)場主到市場上尋找買家;農(nóng)場與龍頭企業(yè)合作，銷往企業(yè)作為其生產(chǎn)的原材料。調(diào)查顯示大部分的農(nóng)場銷售采用前2種方式，67.05%的家庭農(nóng)場都含有自己銷售，而與龍頭企業(yè)合作的僅占39.73%。與龍頭企業(yè)合作的農(nóng)場少的原因主要是兩者之間的聯(lián)系較少，且農(nóng)場缺乏與企業(yè)的談判能力。

2.2.4 政府服務與引導尚待完善 政府的服務和引導對于家庭農(nóng)場的快速發(fā)展起著關鍵作用，家庭農(nóng)場的政策支持一般是由各級政府農(nóng)業(yè)部門制定實施。倘若沒有政府適時和有效的服務與引導，就會使得經(jīng)營者對資金、技術、信息等要素的服務需求得不到滿足，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏效率，制約家庭農(nóng)場的發(fā)展。目前政府對家庭農(nóng)場的引導主要體現(xiàn)在政策方面，而一些具體單位人員配套措施還不是很完善;提供的咨詢相對較少，未能及時參與到家庭農(nóng)場的建設中，缺乏與農(nóng)民的溝通;缺乏對政策實施效果的跟蹤和及時、有效的評估。

2.2.5 農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低 美國著名經(jīng)濟學家舒爾茨曾經(jīng)說過“發(fā)展中國家農(nóng)民福利的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，而是農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。”家庭農(nóng)場作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對勞動者的素質(zhì)也提出的較高的要求。但是，由于農(nóng)村中受過高等教育的青年大多外出就業(yè);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較辛苦，且周期長，利潤率低，難以吸引更多專業(yè)人才投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這也是造成人才匱乏的原因。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有9.09%的農(nóng)場管理者具備大專以上的學歷，受過專業(yè)訓練的，具備一定管理技能和掌握科學技術的人才更是缺乏。人才匱乏已經(jīng)成為制約我國家庭農(nóng)場發(fā)展的瓶頸。

3 加快家庭農(nóng)場社會化服務體系建設的對策

3.1 加強家庭農(nóng)場融資渠道建設 首先，要制定相應的金融政策，完善農(nóng)村地區(qū)的金融體系，包括金融政策的頒布以及相關法律的完善，讓農(nóng)民在需要資金時能及時、有效地籌集到資金，有利于家庭農(nóng)場的健康發(fā)展;其次，應當發(fā)揮好農(nóng)民合作社在融資過程中的積極作用。農(nóng)民專業(yè)合作社不僅是一種在家庭農(nóng)場經(jīng)營基礎上同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或同類生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，更是一種建立在自愿聯(lián)合、民主管理基礎上的互助經(jīng)濟組織。它在提高農(nóng)民組織化生產(chǎn)的同時，還提供了一系列的社會化服務，具有規(guī)模生產(chǎn)、提供技術、信息分析、分散風險和拓寬融資等多種功能。

3.2 提高從業(yè)人員的素質(zhì)，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供人才保障 為解決家庭農(nóng)場的經(jīng)營者和服務人員文化素質(zhì)較低，農(nóng)場的科技含量不高的問題，首先，要完善農(nóng)業(yè)人才的輸送渠道。應以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)林院校、農(nóng)業(yè)技術推廣機構等作為家庭農(nóng)場人才、科技需求的后盾;其次，要注重對從業(yè)人員的繼續(xù)教育，加強農(nóng)業(yè)技能的培訓，提高從業(yè)人員的文化水平，培養(yǎng)農(nóng)民的市場導向觀念，克服封閉的傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路;再者，鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與到家庭農(nóng)場的建設中來，及時向家庭農(nóng)場輸送良好的人才，建立起優(yōu)質(zhì)的從業(yè)隊伍。

3.3 加強家庭農(nóng)場信息基礎設施建設，健全農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道 家庭農(nóng)場信息基礎設施建設重點就是加強農(nóng)場數(shù)據(jù)庫的建設，包括家庭農(nóng)場開發(fā)項目、家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)資源、地理位置、氣象條件等。首先，要建立一套簡單易懂的信息處理系統(tǒng)。要加強信息的收集與分類整理，有目的地、系統(tǒng)地篩選歸類，做好信息加工，挖掘一切有利的信息，提高信息的識別度，有利于農(nóng)民的直接應用;其次，加快信息平臺建設速度，充分利用現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡、手機網(wǎng)絡、衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播媒體，將各類信息資源有效整合，實現(xiàn)資源的有效利用與共享。

在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面，可以借鑒發(fā)達國家的做法，建立一個以合同制為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)民共同參與的工商業(yè)服務系統(tǒng)。比如參考美國的合同制，在企業(yè)和農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。通過該合同，既可以降低工商企業(yè)進入農(nóng)場或農(nóng)業(yè)的成本，又可以使農(nóng)戶通過合同的簽訂，共享農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的增值利潤，建立起合理的利益分配機制。

3.4 充分發(fā)揮政府的服務引導職能 首先，在因地制宜的發(fā)展農(nóng)場的基礎上，因勢利導的發(fā)展家庭農(nóng)場;其次，要健全有關土地流轉(zhuǎn)等相關方面的法律法規(guī)，完善對家庭農(nóng)場的信貸和補貼政策，明確相關主體的權利和義務，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供有力的法律保障，規(guī)避家庭農(nóng)場發(fā)展的風險;再者，要強化農(nóng)業(yè)配套體系。加強在農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品流通等領域的服務，更好的保障家庭農(nóng)場的經(jīng)營。

3.5 加大農(nóng)村科技服務投入力度，培養(yǎng)職業(yè)化新型農(nóng)民 首先，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)推廣服務人員，從經(jīng)濟上解決農(nóng)技人員的后顧之憂，激發(fā)農(nóng)技人員提供農(nóng)技服務的熱情，使其熱衷于農(nóng)技服務事業(yè);其次，積極引進和推廣新產(chǎn)品、新技術、新模式，開展標準化生產(chǎn);再者，要培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要積極引導、培育青年農(nóng)場主，培育新生代農(nóng)民，不斷強化技能培訓、創(chuàng)新能力等，使之成為職業(yè)化的新型農(nóng)民。

4 結語

在我國，家庭農(nóng)場作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式還處于探索階段。家庭農(nóng)場的發(fā)展需要政府、農(nóng)場自身和社會相關服務體系的有效配合，共同促進。然而，就家庭農(nóng)場的社會服務體系的建設而言，還是存在一些亟待解決的問題。為此，要完善和創(chuàng)新家庭農(nóng)場的社會服務機制讓農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場經(jīng)營模式得到延伸和發(fā)展，進而確保家庭經(jīng)農(nóng)場這種新興的經(jīng)營模式能夠為我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化起到積極的促進作用。

參考文獻

[1]高強，劉同山，孔祥智.家庭農(nóng)場的制度解析：特征、發(fā)生機制與效應[J].經(jīng)濟學家，2013（6）：48-56.

[2]趙維清，邊志瑾.浙江省家庭農(nóng)場經(jīng)營模式與社會化服務機制創(chuàng)新分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2012（7）：37-39.

[3]伍開群.家庭農(nóng)場的理論分析[J].經(jīng)濟縱橫，2013（6）：65-69.

[4]陳國權.家庭農(nóng)場贏利機制及發(fā)展模式研究[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟，2014（2）：27-28.

[5]李尚紅.美國的家庭農(nóng)場制度與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的創(chuàng)新[J].經(jīng)濟縱橫，2006（5）：27-29.

[6]陳祖海，楊婷.我國家庭農(nóng)場經(jīng)營模式與路徑探討[J]. 湖北農(nóng)業(yè)科學，2013，52（17）：4282-4285.

[6]周淑甄，王樹進.美國家庭農(nóng)場CSA經(jīng)營模式研究[J].天津農(nóng)業(yè)科學，2014，20（7）：34-38.

[7]趙健.駐馬店市家庭農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展的融資現(xiàn)狀調(diào)查[J].湖北經(jīng)濟學院學報（人文社會科學版），2014，11（1）：44-45.

[8]張文明，劉飛翔.家庭農(nóng)場變化視角下農(nóng)業(yè)推廣服務適應性研究[J].福建農(nóng)林大學學報（哲學社會科學版），2014，17（1）：1-6.

（責編：徐煥斗）